中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障人們有良好的生活環(huán)境，保護人體健康，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建設施工、交通運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的影響周?chē)�生活環(huán)境的聲音。

　　本條例所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲標準，妨礙人們工作、學(xué)習、生活和其他正�；顒�(dòng)的現象。

　　第三條 凡在中華人民共和國境內，向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

　　第四條 國務(wù)院和地方各級人民政府，應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，采取環(huán)境噪聲污染防治的對策和措施。

　　第五條 地方各級人民政府在制定城市、村鎮建設規劃時(shí)，應當合理地劃分功能區和布局建筑物、構筑物、道路等，防止環(huán)境噪聲污染，保障生活環(huán)境的安靜。

　　第六條 各級人民政府的環(huán)境保護部門(mén)是對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理的機關(guān)。

　　各級公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，根據各自的職責，對機動(dòng)車(chē)輛、火車(chē)、船舶、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監督管理。

　　各級公安部門(mén)對社會(huì )生活噪聲污染實(shí)施監督管理。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，有對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告的權利。

　　直接受到噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權要求減輕、排除噪聲污染的危害。

　　第八條 國家鼓勵環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表?yè)P和獎勵。

　　第二章 環(huán)境噪聲標準和環(huán)境噪聲監測

　　第十條 國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)制定國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準。

　　縣級以上地方人民政府，應當根據國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準中規定的各類(lèi)適用區域，具體劃定本行政區域中的各類(lèi)生活環(huán)境區域。

　　第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)根據國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。

　　省、自治區、直轄市人民政府，根據當地需要，對國家環(huán)境噪聲排放標準中未作規定的項目，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標準；對國家環(huán)境噪聲排放標準中已作規定的項目，因特殊需要，又具有經(jīng)濟、技術(shù)條件的，可以制定嚴于國家環(huán)境噪聲排放標準的地方環(huán)境噪聲排放標準。地方環(huán)境噪聲排放標準，應當報國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)備案。

　　凡是向已有地方環(huán)境噪聲排放標準的生活區域排放環(huán)境噪聲的，應當執行地方環(huán)境噪聲排放標準。

　　第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)應當建立環(huán)境噪聲監測制度，組織監測網(wǎng)絡(luò )，制定統一的監測方法。

　　第十三條 凡超過(guò)環(huán)境噪聲排放標準的，應當采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于環(huán)境噪聲污染防治。

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　　第十四條 環(huán)境保護部門(mén)和其他監督管理部門(mén)，有權對管轄范圍內排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第十五條 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。

　　建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)，必須對建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲作出評價(jià)，規定防治措施，并按照規定的程序報環(huán)境保護部門(mén)審查批準。

　　建設項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其噪聲污染防治設施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護部門(mén)檢驗合格。

　　第十六條 向周?chē)�生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)的規定，向當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)申報登記擁有排放噪聲設施、噪聲污染處理設施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類(lèi)、數量和噪聲強度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

　　噪聲源的種類(lèi)、數量和排放的噪聲強度有重大改變的，必須及時(shí)申報。

　　拆除或者閑置噪聲污染處理設施的，應當征得當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)同意。

　　第十七條 企業(yè)事業(yè)單位向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規定的環(huán)境噪聲廠(chǎng)界排放標準。

　　第十八條 對排放噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲廠(chǎng)界排放標準，造成嚴重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須限期治理。

　　市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府決定。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府決定。

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　　第十九條 生產(chǎn)國民經(jīng)濟建設急需產(chǎn)品的企業(yè)，確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過(guò)治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達成協(xié)議，經(jīng)當地人民政府批準，采取其他保護受害人權益的措施。

　　第二十條 進(jìn)行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的單位，應當事先向當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)和公安部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。

　　進(jìn)行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)前，當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)和公安部門(mén)，應當聯(lián)合向社會(huì )公告周知。

　　第四章 建筑施工噪聲污染防治

　　第二十一條 建筑施工單位向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標準。

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　　第二十二條 凡在建筑施工中使用機械、設備，其排放噪聲可能超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標準的，應當在工程開(kāi)工十五日前向當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)提出申報，說(shuō)明工程項目名稱(chēng)、建筑者名稱(chēng)、建筑施工場(chǎng)所及施工期限、可能排放到建筑施工場(chǎng)界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。

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　　第二十三條 排放建筑施工噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標準、危害周?chē)�生活環(huán)境時(shí)，當地人民政府環(huán)境保護部門(mén)在報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，可以限制其作業(yè)時(shí)間。

　　第二十四條 禁止夜間在居民區、文教區、療養區進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)除外。生產(chǎn)工藝上必須連續作業(yè)的或者因特殊需要必須連續作業(yè)的，須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護部門(mén)批準。

　　第二十五條 向周?chē)�生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標準的，確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過(guò)治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達成協(xié)議，經(jīng)當地人民政府批準，采取其他保護受害人權益的措施。

　　第五章 交通噪聲污染防治

　　第二十六條 行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當裝有消聲器和符合規定的喇叭，并保持技術(shù)性能良好，整車(chē)噪聲不得超過(guò)機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準。不符合機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準的，不得發(fā)給行車(chē)執照。

　　消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、警備車(chē)等特種車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門(mén)的規定。在執行非緊急任務(wù)的時(shí)候或者在禁止車(chē)輛使用警報器的地段，不得使用警報器。

　　第二十七條 各類(lèi)機動(dòng)船舶，包括氣墊船，必須按規定使用聲響信號。

　　第二十八條 縣級以上公安、交通管理部門(mén)為防治交通噪聲污染，達到環(huán)境噪聲質(zhì)量標準，根據各自職責可以規定禁止機動(dòng)車(chē)輛、船舶行駛的地段和時(shí)間。

　　第二十九條 火車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區、療養區、風(fēng)景名勝區，只準使用風(fēng)笛。

　　第三十條 航空器在起飛、降落時(shí)產(chǎn)生的噪聲，應當符合航空器噪聲排放標準。

　　禁止航空器在城市市區上空作超低空訓練飛行。

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　　第三十一條 車(chē)站、車(chē)輛編組站、港口、碼頭、機場(chǎng)等交通樞紐使用廣播喇叭，應當控制音量，減少噪聲對周?chē)�環(huán)境的影響。

　　第六章 社會(huì )生活噪聲污染防治

　　第三十二條 在街道、廣場(chǎng)、公園等公共區域以及療養區、風(fēng)景名勝區，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車(chē)。

　　第三十三條 禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

　　第三十四條 文娛、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應當采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周?chē)�環(huán)境的影響。

　　第三十五條 使用家用電器、樂(lè )器和在室內開(kāi)展娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量，不得干擾他人。

　　第七章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)除責令其糾正外，可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：

　�。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)規定的排放噪聲申報登記事項的；

　�。ǘ�）未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)同章，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施，排放噪聲超過(guò)規定排放標準的；

　�。ㄈ�）拒絕環(huán)境保護部門(mén)、其他監督管理部門(mén)現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　�。ㄋ模┎粓绦腥嗣裾�府作出的限制作業(yè)時(shí)間的規定，或者未經(jīng)批準，夜間在居民區、文教區、療養區進(jìn)行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┦褂密�(chē)輛排放噪聲超過(guò)機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準的；

　�。�六）火車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區、療養區、風(fēng)景名勝區使用汽笛的。

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　　第三十七條 不按規定繳納排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以并處罰款。

　　第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

　�。ㄒ唬┰诮值�、廣場(chǎng)、公園等公共區域以及療養區、風(fēng)景名勝區，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用大功率的廣播喇叭或者廣播宣傳車(chē)的；

　�。ǘ�）采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的；

　�。ㄈ�）從室內或者公共區域發(fā)出嚴重干擾他人噪聲的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ò惭b或者使用特種車(chē)輛警報器的；

　�。ㄎ澹┰诮�止機動(dòng)車(chē)、船行駛的地段和時(shí)間行駛機動(dòng)車(chē)、船的。

　　關(guān)聯(lián)法規：全國人大法律（1）條地方政府規章（3）條

　　第三十九條 建設項目的噪聲污染防治設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第四十條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　罰款由環(huán)境保護部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定，但責令國務(wù)院有關(guān)部門(mén)直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報該部門(mén)批準。

　　第四十一條 對違反本條例規定、造成環(huán)境噪聲污染損害情節嚴重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任者給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

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　　第四十三條 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，有責任排除危害，并對直接遭受損害的組織或者個(gè)人賠償損失。

　　賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護部門(mén)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十四條 環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)負責解釋。

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　　第四十六條 省、自治區、直轄市可以依據本條例，結合本行政區的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　軍事活動(dòng)噪聲污染防治辦法由軍隊另行規定。

　　第四十七條 本條例自一九八九年十二月一日起施行。