第一條　為加強建設工程安全生產(chǎn)管理，制裁建設工程安全生產(chǎn)違法行為，保障建設職工的人身安全和國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)的安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道和設備安裝等工程、各類(lèi)房屋裝修工程（不含家庭裝修工程）、市政基礎設施工程。

　　第三條　市人民政府建設行政主管部門(mén)對本市行政區域內建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理，并具體負責市主城區建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　邯鄲縣人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內未納入主城區的建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　其他各縣（市）、峰峰礦區人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　人民政府建設行政主管部門(mén)所屬的建筑工程施工安全監督管理機構負責本行政區域內建設工程安全生產(chǎn)的具體監督管理并依法實(shí)施行政處罰。

　　建設行政主管部門(mén)對建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理，依法接受同級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

　　第四條　建設單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，責令限期改正，并依照國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┮�求施工單位壓縮合同約定工期的；

　�。ǘ�）對勘察設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求的；

　�。ㄈ�）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

　　第五條　建設單位將工程項目發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)評價(jià)不合格不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位和個(gè)人的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，與承包方承擔連帶賠償責任。

　　第六條　建設單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照有關(guān)規定向施工單位支付建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，致使施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，支付必需的資金；逾期未改正，責令該工程停止施工；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　有前款違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由其上級單位對主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條規定予以處罰。

　　第七條　建設單位未對同一施工現場(chǎng)多個(gè)施工單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調管理或簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工，進(jìn)行整頓。

　　第八條　建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門(mén)備案的，責令限期改正，給予警告。

　　建設單位未向施工單位提供施工現場(chǎng)及其毗鄰區域真實(shí)、有效的地下管線(xiàn)和地質(zhì)資料的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工，并處1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的承擔連帶賠償責任。

　　第九條　建設單位、監理單位采用明示或暗示的方式，要求施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的，責令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第十條　勘察、設計單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，責令限期改正，并依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定處以罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┪窗凑辗�律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的；

　�。ǘ�）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的；

　�。ㄈ�）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的。

　　第十一條　設計單位對工程設計不能滿(mǎn)足施工作業(yè)安全條件，施工單位和建設單位提出后，未及時(shí)修改或無(wú)修改方案的，責令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成重大安全事故，情節嚴重的，依法降低資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第十二條　監理單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正，責令停業(yè)整頓，并依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定處以罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直到吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┪磳�施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；

　�。ǘ�）發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

　�。ㄈ�）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；

　�。ㄋ模┪匆勒辗�律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。

　　第十三條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄔO立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者分部分項工程施工時(shí)，無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督的；

　�。ǘ�）施工單位主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未按照規定經(jīng)安全教育培訓或經(jīng)考核不合格而從事相關(guān)工作的；

　�。ㄈ�）未在施工現場(chǎng)的危險部位和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志或者未按照國家有關(guān)規定在施工現場(chǎng)設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

　�。ㄋ模┌踩�設備的安裝、使用、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

　�。ㄎ澹┪磳κ┕がF場(chǎng)使用的安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的；

　�。�六）未向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用品的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄔ谑┕て鹬貦C械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

　�。ò耍┦褂脟�家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

　　第十四條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定，未取得安全生產(chǎn)許可證而承攬建設工程施工的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規定處罰；將工程分包給未取得安全生產(chǎn)許可證，不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定處罰。

　　第十五條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并追究責任人員的相關(guān)責任。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工前未為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險并支付保險費的；

　�。ǘ�）對建設工程施工存在事故隱患，不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）未建立安全檢查制度、未定期組織安全檢查或檢查無(wú)記錄的。

　　第十六條　施工單位將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用挪作他用的，責令限期改正，并依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第十七條　施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全管理職責，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該施工單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　�。ㄒ唬┪唇�立健全和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責任制的；

　�。ǘ�）未組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的；

　�。ㄈ�）未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的；

　�。ㄋ模┪炊酱贆z查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的；

　�。ㄎ澹┪唇M織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。

　　施工單位的主要負責人、項目負責人有本條違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定給予處罰。

　　施工單位主要負責人、項目負責人依照前款規定受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執行完畢或受處分之日起，五年內不得擔任任何施工單位的主要負責人和項目負責人。

　　第十八條　施工單位主要負責人或其他管理人員有下列行為之一的，給予警告，可并處1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`章指揮或強令作業(yè)人員違章冒險作業(yè)的；

　�。ǘ�）對作業(yè)人員屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的；

　�。ㄈ�）對重大事故隱患或已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施消除的；

　�。ㄋ模┚懿粓绦薪ㄖ�施工安全監督管理機構或安全監督員的安全監督指令的；

　�。ㄎ澹�對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　�。�六）偽造、故意破壞事故現場(chǎng)，阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證，提供有關(guān)情況和資料的。

　　第十九條　施工單位有下列行為之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙建筑施工安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（機構）或建筑施工安全監督員監督檢查的；

　�。ǘ�）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

　�。ㄈ�）拒不執行建筑施工安全監督管理機構或安全監督員的安全監督指令的；

　�。ㄋ模�對查封或者扣押的設施、設備、器材、擅自啟封或使用的；

　�。ㄎ澹┨峁┨摷偾闆r的；

　�。�六）故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據的；

　�。ㄆ撸┳璧K、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

　　第二十條　施工現場(chǎng)違反文明施工有關(guān)規定、無(wú)防治揚塵污染措施，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整頓。

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)大門(mén)口及主要道路和作業(yè)場(chǎng)地未按規定進(jìn)行硬化處理的；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)構件、施工料具未按照施工現場(chǎng)平面布置圖設置堆放管理的；

　�。ㄈ�）施工垃圾隨意堆放拋撒、不及時(shí)清理、清運的；

　�。ㄋ模┰诮üこ掏鈧任词褂妹苣渴桨踩�立網(wǎng)封閉施工的。

　　第二十一條　施工現場(chǎng)違反安全生產(chǎn)、文明施工有關(guān)法律法規規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重，造成后果的，停止施工；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)未設置施工標志牌、環(huán)保標志牌、現場(chǎng)總平面布置圖、現場(chǎng)安全標志平面圖的；

　�。ǘ�）施工作業(yè)區與辦公、生活區未分開(kāi)設置，達不到安全距離或辦公、生活區的選址不符合安全性要求的；

　�。ㄈ�）職工的生活設施（食堂、宿舍、廁所）不符合安全、衛生要求的；

　�。ㄋ模┦┕み\輸車(chē)輛帶泥駛出工地，污染路面的；

　�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)未按規定設置安全防護設施或防護設施不符合標準的。

　　第二十二條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正、情節嚴重、造成重大安全事故的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規定，給予處罰。

　�。ㄒ唬┦┕で拔磳τ嘘P(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說(shuō)明，進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底的；

　�。ǘ�）未根據不同施工階段和周?chē)�環(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程施工現場(chǎng)未實(shí)施封閉圍檔的；

　�。ㄈ�）在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍的；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

　�。ㄎ澹┪磳σ蚪ㄔO工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項防護措施的；

　�。�六）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現場(chǎng)前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

　�。ㄆ撸┦褂梦唇�(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

　�。ò耍┪�托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

　�。ň牛┰谑┕そM織設計中未編制安全技術(shù)措施、施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案或專(zhuān)項施工方案的。

　　第二十三條　施工現場(chǎng)違反安全生產(chǎn)有關(guān)規定，有下列情形之一的，責令限期改正，并對施工單位或責任人按以下規定處以罰款；情節嚴重的，依法追究責任人的責任。

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)作業(yè)人員不佩戴或不正確佩戴安全帽的，每一人罰款20元；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)高處作業(yè)，在無(wú)防護狀態(tài)下不使用或不正確使用安全帶，每一人罰款100元；

　�。ㄈ�）洞口及臨邊未按規定進(jìn)行防護或防護設施不符合標準的，每一處罰款100元；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)在用的安全網(wǎng)（包括平網(wǎng)和立網(wǎng)）有破損不合格不進(jìn)行撤換的，每一片罰款200元；

　�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)臨時(shí)用電未實(shí)行一機一閘一箱一漏或未形成保護接零系統的，每一處罰款100元，漏電保護器不匹配的，每一處罰款50元；

　�。�六）施工機具無(wú)安全防護裝置或安全防護裝置損壞繼續使用的，每一處罰款100元；

　�。ㄆ撸┧�機、物料提升機和施工電梯無(wú)安全保險裝置或安全保險裝置失靈，繼續使用的，每一處罰款500元；

　�。ò耍┳鳂I(yè)人員違章作業(yè)的，每一處罰款100元；

　�。ň牛┓雷o設施被私自拆除或因施工拆除后未及時(shí)修復的，每一處罰款500元；

　�。ㄊ�）蓄意損壞安全防護設施和裝置的，罰款1000元。

　　第二十四條　建筑施工作業(yè)人員不服從管理，違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和建筑行業(yè)安全規章、規程，違章指揮、違章作業(yè)的，由施工單位給予批評教育，并依照有關(guān)規章制度給予處罰和處分；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　違反建設工程安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)規定，有本辦法第十二條至二十二條所列行為之一，造成嚴重后果的，施工單位的法人代表（經(jīng)理）、主管經(jīng)理、安全管理部門(mén)負責人和責任項目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員及監理單位的現場(chǎng)監理工程師須離崗接受安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可恢復上崗，凡考核不合格的須予以撤換。

　　第二十六條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的工作機構出具虛假證明，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定沒(méi)收違法所得，追究法律責任；造成損失的，依法承擔相應的賠償責任。

　　第二十七條　違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定有下列行為之一的，對人民政府建設行政主管部門(mén)的有關(guān)部門(mén)或機構的負責人和責任人，由其上級機關(guān)或監察機關(guān)責令改正，根據情節輕重，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職，直至開(kāi)除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�對沒(méi)有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

　�。ǘ�）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄈ�）接到單位和個(gè)人對重大安全事故隱患報告后，不立即組織對事故隱患進(jìn)行查處的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生四級以上重大安全事故，不按照國家規定的程序和時(shí)限上報，或隱瞞不報、謊報、拖延不報告的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現重大安全事故隱患，未按有關(guān)法律法規和規章規定，責令有關(guān)單位立即排除或在重大安全事故隱患排除前與排除過(guò)程中無(wú)法保證安全，未以書(shū)面形式責令有關(guān)單位停止施工或停止使用的；

　�。�六）不依法履行監督管理職責的其他行為。

　　第二十八條　阻撓建筑安全監督執法人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

　　第二十九條　本辦法自2004年5月1日起施行。