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廈門(mén)市建設工程質(zhì)量監督管理規定

2013-10-15 15:57    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2002年7月1日起施行。

  二○○二年五月二十一日

  第一章 總則

  第一條 為了加強對工程建設質(zhì)量的監督管理,保證建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本規定。

  第二條 廈門(mén)市行政區域內建設工程質(zhì)量的監督管理適用本規定。本規定所稱(chēng)建設工程,是指建筑工程、土木工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

  第三條 市建設行政主管部門(mén)負責本市的建設工程質(zhì)量監督管理。市、區建設行政主管部門(mén)委托其建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施工程質(zhì)量監督工作。

  交通、水利、鐵路等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督管理,并可委托專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督機構對專(zhuān)業(yè)建設工程實(shí)施質(zhì)量監督。

  第四條 建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其委托的建設工程質(zhì)量監督機構應當加強有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查,按規定組織工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規和強制性標準培訓。

  第五條 市建設工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì )按其章程開(kāi)展建設工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和質(zhì)量行為自律教育,組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)建設工程質(zhì)量管理水平的提高。

  第二章 建設工程質(zhì)量監督機構

  第六條 建設工程質(zhì)量監督機構必須按國家有關(guān)規定考核合格后,方可實(shí)施工程質(zhì)量監督工作。

  第七條 市、區建設工程質(zhì)量監督機構分別對市、區立項的建設工程具體實(shí)施質(zhì)量監督管理。

  第八條 建設工程質(zhì)量監督機構履行下列職責:

 。ㄒ唬┍O督檢查建設工程建設程序的合法性;

 。ǘ┍O督檢查建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為;

 。ㄈ┍O督檢查建設工程地基基礎、主體結構、涉及結構安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位;

 。ㄋ模⿲M(jìn)入施工現場(chǎng)用于建設工程的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質(zhì)量進(jìn)行監督抽檢;

 。ㄎ澹┍O督建設工程地基基礎、主體結構中間驗收和單位工程竣工驗收;

 。﹨⑴c調查建設工程重大質(zhì)量事故;

 。ㄆ撸┓、法規、規章規定的以及有關(guān)行政主管部門(mén)委托的其他職責。

  第九條 建設工程質(zhì)量監督機構履行監督檢查職責時(shí),有權采取以下措施:

 。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

 。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查;

 。ㄈ┌l(fā)現建設工程建設程序不合法的,提交相關(guān)部門(mén)處理;

 。ㄋ模┌l(fā)現有影響工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí),責令限期整改;發(fā)現涉及結構和使用安全質(zhì)量隱患的,責成建設單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測;

 。ㄎ澹⿲`反建設工程質(zhì)量的法律、法規、規章和強制性標準的行為,依法責令整改、暫;蚓植繒和J┕;

 。┕冀ㄔO工程質(zhì)量監督檢查結果。

  第十條 建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員對監督的工程質(zhì)量依照規定承擔監督責任。建設工程項目質(zhì)量監督實(shí)行質(zhì)量監督人員負責制,質(zhì)量監督人員應按有關(guān)規定取得資格。建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員應嚴格執法,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),并接受社會(huì )監督。

  第三章 建設工程施工質(zhì)量監督

  第十一條 建設單位應在申辦施工許可證前,持下列文件和資料向規定的建設工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督申報手續:

 。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證或建設許可證;

 。ǘ┦┕ず贤鞍匆幎☉斒┬斜O理工程的監理合同;

 。ㄈ┑刭|(zhì)勘察報告、施工圖紙及其審批文件。建設工程質(zhì)量監督機構收到規定的文件和資料后,對符合規定要求的應在1個(gè)工作日內辦理工程質(zhì)量監督手續。建設單位在辦理工程質(zhì)量監督手續時(shí),按照有關(guān)價(jià)格主管部門(mén)的規定交納建設工程質(zhì)量監督費。

  第十二條 對已辦理工程質(zhì)量監督手續的建設工程,由建設工程質(zhì)量監督機構指定質(zhì)量監督人員負責監督。質(zhì)量監督人員應根據所監督的工程項目的具體情況組織編制質(zhì)量監督計劃,并在收到施工單位開(kāi)工備案登記5個(gè)工作日內,將建設工程質(zhì)量監督機構認可的質(zhì)量監督計劃通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。

  第十三條 建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員應按質(zhì)量監督計劃對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督檢查:

 。ㄒ唬⿲Φ鼗灢、地基處理及涉及結構安全的關(guān)鍵部位的驗收進(jìn)行監督;

 。ǘ⿲痘、地基與基礎、主體結構分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收進(jìn)行監督;

 。ㄈ┍O督抽查地基與基礎、主體結構、幕墻、防水、管線(xiàn)、設備安裝施工的主要隱蔽分項工程的質(zhì)量;

 。ㄋ模┍O督重大質(zhì)量問(wèn)題的處理;

 。ㄎ澹⿲ι婕敖Y構安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質(zhì)量隨機監督抽檢;

 。⿲こ藤|(zhì)量控制資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料進(jìn)行抽查;

 。ㄆ撸┍O督抽查施工單位、監理單位執行工程質(zhì)量檢驗見(jiàn)證取樣和送檢情況;

 。ò耍⿲ΡO理工程質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查。

  第十四條 本規定第十三條第(一)項規定的工程驗收前,施工單位應當提前24小時(shí)通知建設工程質(zhì)量監督機構;本規定第十三條第(二)項規定的工程驗收前,監理單位(無(wú)監理的,由建設單位)應當提前2個(gè)工作日將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構。負責該項目監督的質(zhì)量監督人員必須按時(shí)到場(chǎng)對驗收的組織形式、程序、執行工程技術(shù)標準情況及工程質(zhì)量控制資料和驗評結果等進(jìn)行監督檢查。地基基礎(含樁基分項)、主體結構分部工程中間驗收合格通過(guò)后,監理單位(無(wú)監理的,由建設單位)應在7個(gè)工作日內向建設工程質(zhì)量監督機構提交建設、勘察、設計、監理及施工等單位驗收簽署的質(zhì)量合格文件。

  第十五條 建設工程質(zhì)量監督機構應對施工現場(chǎng)建設各方主體的下列質(zhì)量行為實(shí)施監督檢查:

 。ㄒ唬┕こ探ㄔO各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求;

 。ǘ┕こ探ㄔO是否按施工許可批準的內容及按基本建設程序要求進(jìn)行建設;

 。ㄈ┕こ探ㄔO各方主體執行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實(shí)情況;

 。ㄋ模┍O理人員對涉及地基基礎、主體結構等關(guān)鍵部位和重要工序施工過(guò)程進(jìn)行旁站監理的情況。

  第十六條 工程施工中發(fā)生建設工程質(zhì)量事故時(shí),事故發(fā)生單位應在24小時(shí)內向建設工程質(zhì)量監督機構報告,重大質(zhì)量事故應在1小時(shí)內向建設工程質(zhì)量監督機構和建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報告。

  第十七條 建設單位收到建設工程竣工報告后,應當及時(shí)組織設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:

 。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內容;

 。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料;

 。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告;

 。ㄋ模┯锌辈、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

 。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺(shū);

 。┙ㄔO行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)以及其委托的建設工程質(zhì)量監督機構責令整改的質(zhì)量問(wèn)題已整改。

  第十八條 建設單位應提前7個(gè)工作日將建設工程竣工驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構,并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。建設工程質(zhì)量監督機構負責項目監督的質(zhì)量監督人員應按時(shí)到場(chǎng)對驗收的組織形式、程序、執行驗收標準情況及驗評結果進(jìn)行監督。建設工程質(zhì)量監督機構發(fā)現工程竣工驗收中有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為的,應責令建設單位組織整改,重新組織竣工驗收。建設工程竣工驗收通過(guò)后,建設工程質(zhì)量監督機構應在5個(gè)工作日內向其行政主管部門(mén)報送工程質(zhì)量監督報告。

  第十九條 建設工程竣工驗收合格后,建設單位應在15個(gè)工作日內持下列資料向建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案:

 。ㄒ唬┙ㄔO工程竣工驗收備案申請表、建設工程竣工驗收備案表;

 。ǘ┙ㄔO工程竣工驗收報告;

 。ㄈ┓、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件;

 。ㄋ模┦┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū),商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》;

 。ㄎ澹┓ㄒ、規章規定必須提供的其他材料。

  第二十條 建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)認為符合備案要求的,應在15個(gè)工作日內向建設單位出具建設工程竣工驗收備案證明。建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現建設單位在工程竣工驗收備案過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的,應在15個(gè)工作日內作出決定,責令建設單位停止交付使用,重新組織竣工驗收后備案。

  第二十一條 建設工程質(zhì)量監督機構應按有關(guān)規定建立監督檔案。

  第二十二條 建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依規定出具的建設工程竣工驗收備案證明是建設單位辦理產(chǎn)權(固定資產(chǎn))登記手續的必備文件。法律、法規另有規定的,從其規定。

  第四章 建設工程質(zhì)量投訴與處理

  第二十三條 任何單位和個(gè)人對建設工程在建設過(guò)程和保修期內出現的工程質(zhì)量缺陷,可向建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)投訴。符合受理條件的,建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)應及時(shí)受理,負責調查處理,督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規定,認真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴,并將投訴處理結果告知投訴人。

  第二十四條 建設工程在建設過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷,由施工單位負責修復,費用由責任方承擔。

  第二十五條 建設工程在保修期內出現的質(zhì)量缺陷,建設單位或房屋所有權人應向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應到現場(chǎng)核實(shí),并在保修書(shū)約定的時(shí)間內給予保修;對涉及結構安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應進(jìn)行緊急搶修。

  第二十六條 對涉及地基基礎與主體結構的工程質(zhì)量缺陷,當事人雙方有爭議需要進(jìn)行檢測鑒定時(shí),建設單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測鑒定,費用由責任方承擔。

  第五章 罰則

  第二十七條 對有違反有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規

  和強制性標準的,由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章予以處罰。

  第二十八條 違反本規定,有下列行為之一的,責令改正,并按下列規定予以處罰:

 。ㄒ唬┙ㄔO單位逾期未辦理工程質(zhì)量監督申報手續的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

 。ǘ┦┕挝、監理單位對隱蔽工程及地基與基礎、主體結構分部工程中間驗收應當通知而不通知建設工程質(zhì)量監督機構的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;

 。ㄈ┑鼗c基礎、主體結構分部工程質(zhì)量驗收通過(guò)后,施工單位、監理單位(無(wú)監理的,由建設單位)未按規定向建設工程質(zhì)量監督機構提交驗收質(zhì)量合格文件的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;

 。ㄋ模┎话匆幎▓蟾婀こ藤|(zhì)量事故的,對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;

 。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內承接檢測、試驗業(yè)務(wù)的資格;

 。┍O理單位監理人員對涉及地基基礎、主體結構等重要部位施工過(guò)程不按規定實(shí)行旁站監理的,對監理單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;

 。ㄆ撸┍O理單位不按規定組織地基與基礎、主體結構驗收的,或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標準進(jìn)行評定,降低工程質(zhì)量驗收標準的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

 。ò耍┛辈、設計單位不按規定簽署工程質(zhì)量驗收意見(jiàn)的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;出具虛假的驗收意見(jiàn)的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內承接勘察、設計業(yè)務(wù)的資格;

 。ň牛┦┕挝、監理單位不按規定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗見(jiàn)證取樣、送檢制度的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

  第二十九條 本規定規定的行政處罰,由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權決定。建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)可以委托其建設工程質(zhì)量監督機構予以處罰。

  第三十條 建設工程質(zhì)量監督有關(guān)行政管理部門(mén)及建設工程質(zhì)量監督機構的工作人員違反本規定,有下列行為之一的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任;

 。ㄒ唬┌匆幎ㄍㄖ獞摰綀(chǎng)而沒(méi)有及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行監督檢查的;

 。ǘ┎话匆幎ǔ鼍吖こ藤|(zhì)量監督報告的;

 。ㄈ┩婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊的。

  第六章 附則

  第三十一條 本規定自2002年7月1日起施行。

責任編輯:tracy
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