第一章　總則

　　第一條　為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法實(shí)施條例》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事與水土保持有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條　水土保持工作實(shí)行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)負責保護、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理的原則，正確處理農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基礎設施建設與水土保持工作的關(guān)系。

　　第四條　各級人民政府應建立政府領(lǐng)導人員任期內的水土流失防治目標責任制。

　　水土流失嚴重地區的縣級以上人民政府應每年向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府報告本行政區域內水土保持工作情況。

　　第五條　縣級以上人民政府應將水土保持規劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，安排相應的專(zhuān)項資金，并組織實(shí)施。專(zhuān)項資金的額度由各級人民政府根據當地水土流失防治工作需要確定。

　　縣級以上人民政府應根據本行政區域內水土流失防治任務(wù)，從小型農田水利和水土保持補助費中安排百分之十以上用于水土保持。

　　第六條　省水行政主管部門(mén)主管全省水土保持工作。市（地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)主管本行政區域內水土保持工作。

　　縣級以上計劃、財政、土地管理、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、能源、建設、交通、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，應配合水行政主管部門(mén)做好水土保持工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

　　第八條　各級人民政府應有計劃地組織開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識和法律知識，增強公民水土保持意識。

　　第二章　預防

　　第九條　各級人民政府應積極采取措施，保護植被，組織全民植樹(shù)造林，擴大森林覆蓋面積。

　　第十條　縣級以上水行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本行政區域內水土流失狀況，劃定重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區、重點(diǎn)治理區的具體范圍，制定防治方案，報同級人民政府批準、公布后組織實(shí)施。

　　水源涵養林和水土保持林的分布區、大中型水庫上游植被良好的區域、梯田集中分布區及其他治理成果集中區域劃為重點(diǎn)預防保護區。

　　崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區、開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)集中的區域、河流兩岸、水庫庫區、城市規劃區劃為重點(diǎn)監督區。

　　坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的區域劃為重點(diǎn)治理區。

　　第十一條　在山區丘陵區從事燒木炭、燒磚瓦、磽石灰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照《水土保持法》等法律、法規的規定，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

　　第十二條　禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區的荒坡地開(kāi)墾種植農作物。

　　禁止開(kāi)墾的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　第十三條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施，填寫(xiě)水土保持方案報告表，報經(jīng)縣級水行政主管部門(mén)批準。

　　經(jīng)批準開(kāi)墾的山坡地，應修建成水平梯田或采取等高種植、整治排水系統以及其他防止水土流失的措施，禁止順坡耕種。

　　第十四條　在山區丘陵區采伐林木應采用合理的采伐方式，嚴格控制皆伐。采伐方案中必須有采伐區和集材道的水土保持措施。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)批準采伐方案后，應抄送同級水行政主管部門(mén)，共同監督采伐區和集材道水土保持措施的實(shí)施。

　　第十五條　在山區丘陵區修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設項目環(huán)境影響報告書(shū)必須附有經(jīng)縣級以上水行政主管部門(mén)按管理權限批準的水土保持方案。

　　第十六條　在山區丘陵區依照礦產(chǎn)資源法的規定開(kāi)辦鄉（鎮）集體礦山企業(yè)或申請個(gè)體采礦，必須填寫(xiě)水土保持方案報告表，報縣級以上水行政主管部門(mén)批準后，方可依法申請辦理采礦批準手續。

　　第十七條　編制水土保持方案必須符合國家和省水行政主管部門(mén)規定的技術(shù)要求和規程。

　　縣級以上水行政主管部門(mén)接到水土保持方案后，應在規定的期限內作出批準或不予批準的決定。

　　依法批準的水土保持方案必須嚴格執行，需要修改的，必須報原審批機關(guān)批準。

　　第十八條　建設工程中的水土保持設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，必要時(shí)還應先于主體工程施工并投入使用。

　　建設工程竣工驗收時(shí)，其水土保持設施應同時(shí)驗收。水土保持設施竣工驗收，應有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投入使用。

　　第十九條　生產(chǎn)建設中廢棄的砂、石、土等，必須按照國家有關(guān)規定和水土保持方案的要求處理，不得倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠。

　　生產(chǎn)建設中廢棄的砂、石、土，堵塞溪流、河道的，生產(chǎn)建設單位應負責清理、疏浚，保持溪流、河道的暢通。

　　第二十條　禁止在崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區取土、挖砂、采石及從事其他易導致崩塌、滑坡、泥石流的生產(chǎn)建設活動(dòng)。

　　崩塌滑坡危險區和泥石流易發(fā)區的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。

　　第二十一條　在五度以上山坡地整地造林，撫育幼林，墾復油茶、毛竹等，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

　　在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區的山坡地上造林時(shí)，應在坡腳保留一定寬度的保護帶，采取修筑反坡水平階、魚(yú)鱗坑、水平溝等工程方式或帶狀方式整地，禁止采用全坡面全墾方式整地。

　　第三章　治理

　　第二十二條　縣級以上人民政府應根據水土保持規劃，有計劃地組織有關(guān)部門(mén)和單位對水土流失進(jìn)行綜合治理。治理水土流失應與開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展當地經(jīng)濟相結合。對重點(diǎn)治理區應采取切實(shí)有效措施，在人力、財力、物力上給予重點(diǎn)扶持，確保治理任務(wù)的完成。各有關(guān)部門(mén)和單位應完成本部門(mén)、本單位承擔的治理水土流失的任務(wù)。

　　第二十三條　已發(fā)揮經(jīng)濟效益的大中型水利水電工程的管理機構，應根據庫區及其上游水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中分別提取一定比例用于本庫區及其上游的水土流失防治，防治情況應按年度向當地縣級以上水行政主管部門(mén)報告。

　　第二十四條　水土流失地區的人民政府應組織和鼓勵農村集體經(jīng)濟組織和個(gè)人對水土流失進(jìn)行綜合治理，并實(shí)行扶持政策。

　　第二十五條　水土流失地區集體所有的土地，承包給企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟組織使用的，應將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同中應載明治理標準、完成期限及違約責任。

　　《水土保持法》施行前已簽訂的承包合同中未載明治理水土流失責任的，應作相應的補充。

　　當地鄉（鎮）人民政府和農村集體經(jīng)濟組織應監督承包合同的履行。

　　使用水土流失地區國有土地的單位和個(gè)人，應對其所使用土地的水土流失負責治理。

　　第二十六條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可由企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟組織承包治理，也可由企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟組織投資投勞入股治理。

　　對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應按照誰(shuí)治理誰(shuí)受益的原則，簽訂水土流失治理合同。

　　國家保護承包治理合同當事人的合法權益。在承包治理合同有效期內，承包人死亡的，可由繼承人依照承包治理合同的約定繼續承包。

　　第二十七條　從事生產(chǎn)建設等活動(dòng)造成水土流失的，應按照水土保持方案負責治理。因技術(shù)等原因無(wú)力治理的，應按規定繳納水土流失防治費，由水行政主管部門(mén)按水土保持方案的要求進(jìn)行治理。

　　水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法由省物價(jià)、財政部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)制定。

　　第二十八條　《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的，應在平地或緩坡地建設基本農田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開(kāi)墾的陡坡地有計劃地退耕，植樹(shù)種草；退耕確有困難的，縣級人民政府應采取扶持措施，組織當地群眾修建梯田或采取等高種植、整治排水系統以及其他水土保持措施。

　　禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的坡耕地應按照水土保持規劃，逐步修建成梯田或采取等高種植、整治排水系統以及其他防止水土流失的措施。

　　第四章　管理和監督

　　第二十九條　各級人民政府應結合當地實(shí)際情況建立水土保持設施保護管理制度，落實(shí)保護、管理責任制。

　　第三十條　從事生產(chǎn)建設等活動(dòng)損壞水土保持設施，使其水土保持功能降低或喪失的，應按規定繳納水土保持設施補償費。

　　水土保持設施補償費的征收標準和使用管理辦法由省物價(jià)、財政部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)制定。

　　第三十一條　水源涵養林和水土保持林只準進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐后無(wú)法更新的，不準采伐。

　　水源涵養林和水土保持林的具體范圍由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府批準、公告。

　　劃為水源涵養林和水土保持林，涉及林木所有者經(jīng)濟利益的，按有關(guān)政策規定處理。

　　第三十二條　縣級以上水行政主管部門(mén)應建立健全水土保持監督管理機構，對《水土保持法》等法律、法規的執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十三條　縣級以上水行政主管部門(mén)應設立水土保持監督員，經(jīng)省水行政主管部門(mén)考核合格后，由縣級以上人民政府頒發(fā)水土保持監督檢查證。

　　第三十四條　水土保持監督人員，有權對本行政區域內的水土流失及其防治情況依法進(jìn)行監督檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報告情況，提供便利，不得妨礙、阻撓監督人員依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

　　水土保持監督人員執行公務(wù)時(shí)，必須佩帶統一執法標志，出示水土保持監督檢查證。

　　第三十五條　省水行政主管部門(mén)應按國家有關(guān)規定建立省水土保持監測站，重點(diǎn)防治區可設水土保持監測分站。

　　省水土保持監測站對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監測預報，并定期公告水土保持監測結果。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法第十一條規定，在山區丘陵區從事燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等活動(dòng)，不采取水土保持措施的，由縣級水行政主管部門(mén)責令其限期采取水土保持措施；造成水土流失的，由縣級水行政主管部門(mén)責令其限期治理，并可處一百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十七條　《水土保持法》施行后，在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區的荒坡地上開(kāi)墾種植農作物的，由縣級水行政主管部門(mén)按《水土保持法》和《水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規定處理。

　　第三十八條　違反本辦法第十三條、第十四條、第二十條規定，有下列行為之一的，按《水土保持法》和《水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪瓷陥笏�土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準，擅自開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農作物的；

　�。ǘ�）在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的；

　�。ㄈ�）在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區范圍內取土、挖砂、采石的。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條和第十六條規定，水土保持方案未按規定申報或未經(jīng)批準擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規定，水土保持設施未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗收或經(jīng)驗收不合格，其建設工程即投入使用的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其限期采取補救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十九條規定，將生產(chǎn)建設中廢棄的砂、石、土等倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，追究有關(guān)領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

　　第四十二條　違反本辦法第二十一條規定，有下列行為之一的，由縣級水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為、限期采取補救措施：

　�。ㄒ唬┰谖宥纫陨系纳狡碌卣�地造林，撫育幼林，墾復油茶、毛竹等未采取水土保持措施的；

　�。ǘ�）在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區的山坡地上造林時(shí)采用全坡面全墾方式整地的。

　　第四十三條　違反本辦法第二十七條規定，造成水土流失既不進(jìn)行治理又不按規定繳納水土流失防治費的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其限期治理或限期繳納水土流失防治費，并可根據所造成的危害后果報請縣級以上人民政府決定，責令停業(yè)治理或處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第三十條第一款規定，不繳納水土保持設施補償費的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其限期繳納，逾期不繳納的，應責令其補繳并按日加收千分之三的滯納金。

　　第四十五條　水行政主管部門(mén)從事水土保持的工作人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本辦法具體應用中的問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十七條　本辦法自公布之日起施行。