第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　一切單位和個(gè)人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)。

　　凡在本省行政區域內從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

　　第三條　開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理的原則。

　　第四條　做好水土保持工作是各級地方人民政府的重要職責，應當建立政府領(lǐng)導任期內的水土保持目標考核制度。水土流失嚴重地區的縣級人民政府，應當每年向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )及上級人民政府報告水土保持工作情況。

　　第五條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區的水土保持工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓绦袊�家有關(guān)水土保持的法律、法規和方針、政策；

　�。ǘ�）負責水土保持查勘，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水土保持區劃、規劃，參與其他專(zhuān)業(yè)規劃中有關(guān)水土保持的可行性論證及評審工作；

　�。ㄈ�）制定和監督執行水土保持年度計劃，負責審批并監督實(shí)施水土保持方案；

　�。ㄋ模┮婪ㄕ{處有關(guān)水土流失損害賠償糾紛，查處違反水土保持法律、法規的行為；

　�。ㄎ澹┴撠熕�土流失動(dòng)態(tài)的監測、預報；

　�。�六）組織開(kāi)展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培訓和技術(shù)推廣等工作；

　�。ㄆ撸┴撠熕�土保持有關(guān)資金、物資的管理和使用。

　�。ò耍┓�律、法規賦予的其他職責。

　　鄉（鎮）水利站在鄉（鎮）人民政府領(lǐng)導下，具體負責本鄉（鎮）的水土保持工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府的農業(yè)、林業(yè)、地礦、能源、城建、交通、土地、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要協(xié)同同級水行政主管部門(mén)做好水土保持工作，并負責本行業(yè)應當承擔的水土流失防治任務(wù)。

　　第七條　縣級以上地方人民政府應當將批準的水土保持規劃所確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，安排專(zhuān)項資金，用于水土保持。

　　第八條　各級地方人民政府應當組織宣傳、教育、新聞、出版等部門(mén)和社會(huì )團體有計劃地開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強全民水土保持意識。

　　第二章　預防

　　第九條　各級地方人民政府應當組織全民植樹(shù)造林，鼓勵在堤坡種草，并有計劃地進(jìn)行封山育林育草，增加和保護植被。

　　第十條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當根據當地水土流失的具體情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定水土流失重點(diǎn)防治區，制定具體防治措施，報同級人民政府批準并公告。

　　水土流失嚴重的沙土區由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)劃定并公告。

　　第十一條　水土流失重點(diǎn)防治區可以分為重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區、重點(diǎn)治理區。

　　自然風(fēng)景名勝區、水源地保護區、大中型水庫庫區及其上游、水土保持林和水源涵養林等區域，劃為重點(diǎn)預防保護區。除縣級以上人民政府按法定權限批準外，重點(diǎn)預防保護區內禁止取土、挖砂、采石、采礦、采伐林木（進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐除外，下同）等破壞地形、地貌、植被的活動(dòng)。

　　生產(chǎn)建設活動(dòng)比較頻繁的山區、丘陵區以及其他易產(chǎn)生水土流失的地區，劃為重點(diǎn)監督區。重點(diǎn)監督區內，應當加強對生產(chǎn)建設者水土保持工作的監督和管理。

　　每平方公里年平均土壤侵蝕量大于2500噸的地區，劃為重點(diǎn)治理區。重點(diǎn)治理區內應當采取工程、植物等措施治理水土流失；并嚴格控制采礦、取土、挖砂、采伐林木以及燒窯、采石等生產(chǎn)、建設活動(dòng)。

　　第十二條　禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。

　　設區的市人民政府可以根據本轄區的實(shí)際情況，制定小于25度的禁止開(kāi)墾坡度，并報省人民政府批準。

　　禁止開(kāi)墾的陡坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

　　第十三條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準；開(kāi)墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可向縣級以上地方人民政府申請辦理土地開(kāi)墾手續。

　　第十四條　在山區、丘陵區、水土流失嚴重的沙土區修建鐵路、公路、水工程，興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)等，其建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中，必須有與項目審批部門(mén)同級的水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。

　　建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十五條　水土保持方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目及自然地理概況；

　�。ǘ�）破壞地形、地貌、植被的位置及面積；

　�。ㄈ�）棄土棄渣的位置及數量；

　�。ㄋ模┧�土流失預測；

　�。ㄎ澹└鶕�《水土保持法》第十八條規定制定的防治措施及治理進(jìn)度；

　�。�六）治理費用概預算、年度投資計劃及效益分析；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第十六條　在山區、丘陵區、水土流失嚴重的沙土區開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可申請辦理采礦批準手續。

　　第十七條　本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)工建設或者已建成投產(chǎn)使用并造成水土流失的，生產(chǎn)建設單位應當按照水行政主管部門(mén)規定的期限補報相應的水土保持方案或“水土保持方案報告表”，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　第十八條　凡從事各種自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設及其他活動(dòng)，損毀水土保持設施而降低或者喪失原有水土保持功能的，必須向水行政主管部門(mén)交納水土保持設施補償費。補償費用于當地水土保持設施建設。

　　第三章　治理

　　第十九條　縣級以上地方人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計劃地對水土流失進(jìn)行治理。

　　水土流失治理應當與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　第二十條　山區、丘陵區治理水土流失，應當以小流域為單元，實(shí)行全面規劃，綜合治理。采取植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作相結合，治理與開(kāi)發(fā)利用相結合的方式，建立水土流失綜合防治體系。

　　水土流失嚴重的沙土區治理水土流失，應當采取建設農田林網(wǎng)，搞好河、溝、堤坡植被和工程護坡以及溝頭防護工程等措施，建立水土流失綜合防治體系。

　　第二十一條　水土流失的治理，必須按照國家規定的治理標準組織實(shí)施。國家資助的水土保持重點(diǎn)小流域治理成果由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查驗收。驗收合格后，應當建立檔案，設立標志，落實(shí)管護責任制。

　　第二十二條　在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的坡耕地順坡耕作的，由縣級人民政府統一規劃，組織群眾整修成梯田。在整修梯田之前，耕作者應當采取等高耕種等蓄水保土措施。

　　在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的，應當根據實(shí)際情況，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復植被，或者修建梯田。

　　第二十三條　在建設和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，建設或生產(chǎn)單位應當在規定的期限內負責治理。因技術(shù)、人力等原因無(wú)力自行治理的，應當向水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費，由水行政主管部門(mén)組織治理。

　　第二十四條　山區、丘陵區已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水庫，應當按照庫區流域水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費中提取部分資金，用于本庫區及其上游的水土保持。

　　第四章　監督第二十五條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負責本轄區水土流失動(dòng)態(tài)監測工作，每2至3年公告1次。

　　公告應當包括下列事項：

　�。ㄒ唬┧�土流失的面積、分布狀況和流失程度；

　�。ǘ�）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

　�。ㄈ�）水土流失防治情況及其效益。

　　第二十六條　有水土流失防治任務(wù)的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當每年向同級人民政府書(shū)面報告本部門(mén)水土流失防治工作情況。有水土流失防治任務(wù)的企事業(yè)單位應當每年向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)書(shū)面報告本單位水土流失防治工作情況。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當在水土保持經(jīng)費中安排10～20％的資金用于預防、監督和管護。

　　第二十八條　水土保持監督人員依法執行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統一標志，出示縣級以上地方人民政府頒發(fā)的水土保持監督檢查證件，有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)反映情況和提供證據。

　　第五章　獎懲

　　第二十九條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級地方人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬﹫绦兴�土保持法律、法規、規章取得顯著(zhù)成績(jì)的；

　�。ǘ�）預防保護工作措施得力、成效顯著(zhù)的；

　�。ㄈ�）長(cháng)期堅持治理水土流失，取得顯著(zhù)生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益的；

　�。ㄋ模�熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作，成績(jì)突出的；

　�。ㄎ澹┰谒�土保持宣傳教育、人才培訓、科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jì)突出的；

　�。�六）對破壞水土資源、水土保持設施和造成水土流失的行為檢舉、揭發(fā)經(jīng)查實(shí)的；

　�。ㄆ撸┰谒�土保持監督檢查工作中堅持原則、秉公執法成績(jì)顯著(zhù)的。

　　第三十條　違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規定的，除法律、法規規定由其他行政主管部門(mén)處罰的外，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并可處以罰款；對有關(guān)責任人員由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　需要處以罰款的，其罰款金額為：

　�。ㄒ唬┻`反第十一條規定的，罰款500元至5000元；

　�。ǘ�）違反第十二條規定的，罰款為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米1元至2元；

　�。ㄈ�）違反第十三條規定的，罰款為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米0．5元至1元；

　�。ㄋ模┻`反第十四條、第十六條、第十七條規定的，罰款1000元至10000元。

　　第三十一條　違反本辦法第十八條、第二十三條規定，不按期交納水土保持設施補償費、水土流失防治費的，水行政主管部門(mén)可以收取滯納金，每逾期1天，加收應交費用的1‰。

　　第三十二條　破壞水土保持設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為、恢復原狀或賠償損失，并可處以罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　罰款應當使用財政部門(mén)統一印制的票據。罰款收入上繳同級地方財政，主要用于水土流失的防治。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第三十五條　水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十六條　水土保持設施補償費、水土流失防治費的收費標準和使用管理辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省財政、物價(jià)部門(mén)制定，報省人民政府批準后執行。

　　第三十七條　本辦法自1995年3月1日起施行。