《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》已經(jīng)2010年10月25日市政府第88次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。

　　二○一○年十一月八日

　　上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定

　　第一條�。�目的和依據）

　　為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛生，根據《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條�。ㄟm用范圍和定義）

　　本市行政區域內建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

　　建筑垃圾和工程渣土是指建設工程的新建、改建、擴建過(guò)程中以及建筑物、構筑物的修繕和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉、消納的各個(gè)環(huán)節。

　　第三條�。ü芾聿块T(mén)）

　　市綠化市容行政管理部門(mén)是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門(mén)，負責本規定的組織實(shí)施。

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)負責所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

　　市和區（縣）城市管理行政執法部門(mén)（以下統稱(chēng)城管執法部門(mén)）依法對違反本規定的行為實(shí)施行政處罰。

　　本市建設、交通港口、公安、規劃國土、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本規定。

　　第四條�。ㄕ�府責任）

　　市和區（縣）人民政府應當將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　區（縣）人民政府應當加強對所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導。

　　第五條�。ü膭罹C合利用）

　　本市鼓勵對建筑垃圾和工程渣土實(shí)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

　　第六條�。ù_定區域運輸單位）

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當根據所轄區域內建筑垃圾和工程渣土的運輸量，按照本規定第七條的要求確定本轄區承運建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運輸單位）。運輸單位數量不得少于兩家，區域經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)2年。

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定的本轄區運輸單位無(wú)法滿(mǎn)足所轄區域內建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當增加本轄區的運輸單位。

　　第七條�。ㄕ型稑艘�求）

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定本轄區運輸單位，應當通過(guò)市綠化市容行政管理部門(mén)設立的運輸單位招投標平臺進(jìn)行招投標。招標條件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┯械缆愤\輸車(chē)輛營(yíng)運證的自有運輸車(chē)輛數量不少于20輛；

　�。ǘ�）運輸車(chē)輛符合《建筑垃圾車(chē)技術(shù)及運輸管理要求》（DB31/T398）的規定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門(mén)規定要求的轉彎信號、語(yǔ)音提示裝置；

　�。ㄈ�）運輸車(chē)輛駕駛員數量與運輸車(chē)輛數量相適應，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)組織的交通安全培訓；

　�。ㄋ模┻\輸車(chē)輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車(chē)輛的經(jīng)歷，無(wú)承擔全部責任或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的企業(yè)管理制度并得到有效執行。

　　市綠化市容行政管理部門(mén)應當向中標的運輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

　　運輸單位的招投標辦法由市綠化市容行政管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第八條�。ńㄔO單位確定運輸單位）

　　產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設單位（含建筑物、構筑物拆除單位，下同），應當在工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定的本轄區建筑垃圾和工程渣土運輸單位中選擇具體的承運單位。

　　第九條�。ㄏ�納場(chǎng)所設置要求）

　　受納建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消納場(chǎng)所），由區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)設置，由市綠化市容行政管理部門(mén)統籌平衡。消納場(chǎng)所應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合市綠化市容行政管理部門(mén)規定要求的電子信息裝置；

　�。ǘ�）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

　�。ㄈ�）有符合規定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；

　�。ㄋ模┰诔隹谔幵O置車(chē)輛沖洗的專(zhuān)用場(chǎng)地，配備運輸車(chē)輛沖洗保潔設施。

　　第十條�。ㄏ�納場(chǎng)所管理）

　　消納場(chǎng)所的管理單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑找幎ㄊ芗{、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

　�。ǘ�）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設備、設施完好；

　�。ㄈ�）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；

　�。ㄋ模�對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證；

　�。ㄎ澹�對進(jìn)入消納場(chǎng)所的運輸車(chē)輛、受納建筑垃圾和工程渣土數量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數據報告區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)。

　　第十一條�。ㄏ�納場(chǎng)所的核實(shí)）

　　建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場(chǎng)所，有關(guān)單位可以向所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)提出設置消納場(chǎng)所的申請，由區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)予以核實(shí)后啟用。

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當指派專(zhuān)人至前款規定的消納場(chǎng)所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證。

　　第十二條�。ㄕ袠�、發(fā)包要求）

　　建設單位在工程招投標或者直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現場(chǎng)對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

　　第十三條�。ㄟ\輸費和處置費）

　　建設單位在編制建設工程概算、預算時(shí)，應當專(zhuān)門(mén)列支建筑垃圾和工程渣土的運輸費和處置費，并在申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前，存入建設單位設立的建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費專(zhuān)用帳戶(hù)。建設單位未將運輸費和處置費存入專(zhuān)用帳戶(hù)的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

　　建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費實(shí)行政府指導價(jià)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市綠化市容行政管理部門(mén)制定。

　　第十四條�。ㄟ\輸、處置費用的其他情況）

　　建設單位自行選擇消納場(chǎng)所的，建設單位應當與消納場(chǎng)所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數量，協(xié)商確定處置費。建設單位自行選擇消納場(chǎng)所的，應當與運輸單位簽訂運輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運輸量，并根據政府指導價(jià)協(xié)商確定運輸費。

　　建設單位委托運輸單位選擇消納場(chǎng)所的，由建設單位與運輸單位簽訂運輸處置合同，明確運輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數量，根據政府指導價(jià)協(xié)商確定運輸費和處置費。

　　第十五條�。ㄌ幹蒙陥螅�

　　建設單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質(zhì)量監督手續前，向工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�垃圾和工程渣土處置計劃；

　�。ǘ�）建筑垃圾和工程渣土的運輸處置合同、消納處置合同、運輸合同。

　　前款第（一）項規定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，應當包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點(diǎn)、種類(lèi)、數量、消納場(chǎng)所等事項；建設單位未能確定消納場(chǎng)所的，應當提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當在接到申請之日起5個(gè)工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進(jìn)行審核。符合處置規定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運輸車(chē)輛數量配發(fā)相應份數的處置證副本；對建設單位提出的消納場(chǎng)所申請，應當根據統籌安排原則指定消納場(chǎng)所。不符合處置規定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書(shū)面告知原因。

　　處置證應當載明建設單位和施工單位名稱(chēng)、運輸單位名稱(chēng)、工程名稱(chēng)及地點(diǎn)、排放期限、消納場(chǎng)所、運輸車(chē)輛車(chē)牌號、運輸線(xiàn)路、運輸時(shí)間等事項。

　　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者轉讓處置證。

　　第十六條�。▓蟊O手續的要求）

　　建設單位在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質(zhì)量監督手續時(shí)，應當向建設行政管理部門(mén)或者房屋行政管理部門(mén)提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

　　第十七條�。ㄊ┕がF場(chǎng)管理）

　　施工單位應當配備施工現場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監督施工現場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土的規范裝運，確保運輸車(chē)輛沖洗干凈后駛離。對施工現場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土處置違反規定而未盡監督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

　　運輸單位應當安排專(zhuān)人對施工現場(chǎng)運輸車(chē)輛作業(yè)進(jìn)行監督管理，按照施工現場(chǎng)管理要求做好運輸車(chē)輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車(chē)輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

　　施工單位發(fā)現運輸單位有違反處置規定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向綠化市容行政管理部門(mén)報告。綠化市容行政管理部門(mén)接到施工單位的報告后，應當及時(shí)到施工現場(chǎng)進(jìn)行查處。

　　第十八條�。ㄜ�(chē)船運輸規范）

　　運輸建筑垃圾和工程渣土的車(chē)船應當統一標識，統一安裝、使用記錄路線(xiàn)、時(shí)間和消納場(chǎng)所的電子信息裝置，隨車(chē)船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通等部門(mén)規定的線(xiàn)路、時(shí)間行駛。

　　運輸車(chē)輛應當實(shí)行密閉運輸；運輸船舶應當實(shí)行密閉或者覆蓋運輸。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

　　第十九條�。ㄖ修D碼頭要求）

　　轉運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應當取得碼頭經(jīng)營(yíng)許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門(mén)規定要求的視頻監控系統、電子信息裝置和防污設施，并向區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)備案。

　　第二十條�。ㄏ�納結算要求）

　　運輸單位啟運前，建設單位應當委托施工單位將具體啟運時(shí)間告知工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時(shí)間、承運車(chē)船號牌、運輸線(xiàn)路、消納場(chǎng)所等事項，分別告知消納場(chǎng)所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)和消納場(chǎng)所管理單位。

　　運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規定的消納場(chǎng)所后，消納場(chǎng)所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

　　運輸單位可憑該結算憑證向消納場(chǎng)所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)申領(lǐng)運輸費和處置費，區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當在2天內進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，通知建設單位予以支付。

　　運輸單位將建筑垃圾和工程渣土運往其他省市進(jìn)行消納的，區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應當指派專(zhuān)人或者使用電子信息裝置進(jìn)行全過(guò)程監控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規定消納后，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

　　第二十一條�。ㄐ畔⑾到y）

　　市綠化市容行政管理部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)行政管理部門(mén)建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統，將運輸單位、運輸車(chē)船、駕駛員、消納場(chǎng)所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統。

　　第二十二條�。ūO督檢查）

　　市和區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)執法人員應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實(shí)施監督檢查。

　　執法人員實(shí)施檢查時(shí)，應當對檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄。

　　執法人員實(shí)施檢查時(shí)，應當出示執法證件，不得影響相關(guān)單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十三條�。ㄍ对V處理）

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規定情形的，可以向綠化市容行政管理部門(mén)或者城管執法部門(mén)投訴和舉報。綠化市容行政管理部門(mén)或者城管執法部門(mén)接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進(jìn)行處理，并將處理結果告知投訴人。

　　第二十四條�。ㄒ延刑幜P規定）

　　對違反本規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十五條�。▽�運輸單位的一般處罰）

　　對運輸單位違反本規定的行為，由城管執法部門(mén)責令改正，并按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規定第七條第一款第（二）項規定，使用不符合規定的運輸車(chē)輛的，處200元以上2000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本規定第十七條第二款規定，未安排專(zhuān)人到施工現場(chǎng)進(jìn)行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第二十六條�。▽�建設單位的處罰）

　　對建設單位違反本規定的行為，由城管執法部門(mén)責令改正，并按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規定第八條規定，委托未經(jīng)區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定的運輸單位運輸的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本規定第十五條第五款規定，涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者轉讓處置證的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條�。▽ο�納場(chǎng)所管理單位的處罰）

　　違反本規定第十條規定，消納場(chǎng)所管理單位未遵守相關(guān)管理規定的，由城管執法部門(mén)責令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條�。▽κ┕�單位的處罰）

　　違反本規定第十七條第一款、第三款規定，施工單位未配備管理人員進(jìn)行管理或者未向管理部門(mén)報告的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，處200元以上1000元以下罰款。

　　第二十九條�。ㄟ\輸許可證的吊銷(xiāo)）

　　運輸單位有下列違法行為在一定期間內被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證：

　�。ㄒ唬┪磳�(shí)行密閉或者覆蓋運輸；

　�。ǘ�）運輸車(chē)輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土；

　�。ㄈ�）運輸單位擅自?xún)A倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

　�。ㄋ模┻\輸單位承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

　　前款所指的一定期間，由市綠化市容行政管理部門(mén)根據管理需要予以規定和調整。

　　運輸單位擅自?xún)A倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節嚴重的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

　　運輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)該運輸單位的建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

　　第三十條�。ㄐ姓�監督）

　　區（縣）綠化市容行政管理部門(mén)、區（縣）城管執法部門(mén)有下列行為之一的，由上級行政管理部門(mén)依據職權責令限期改正，通報批評：

　�。ㄒ唬┪匆勒找幎ǖ囊�求招標或者增加運輸單位的；

　�。ǘ�）對發(fā)現的違法行為不依法糾正、查處的；

　�。ㄈ�）其他未依法履行監督管理職責的情形。

　　有前款行為，情節嚴重造成不良影響的，對直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條�。▓谭ㄈ藛T違法行為的追究）

　　綠化市容行政管理部門(mén)、城管執法部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)法定依據執法或者故意違反法定程序執法的；

　�。ǘ�）使用暴力、威脅等手段執法的；

　�。ㄈ�）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

　�。ㄋ模�對發(fā)現的違法行為不依法查處的；

　�。ㄎ澹�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十二條�。ㄊ┬腥掌冢�

　　本規定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時(shí)廢止。