經(jīng)2003年8月22日省政府第6次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二00三年九月二十五日

　　第一條　為了有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )秩序，根據國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本省行政區域內的一切組織和個(gè)人。

　　第三條　突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府根據突發(fā)事件的嚴重程度和波及范圍決定設立突發(fā)事件應急處理指揮部，政府主要領(lǐng)導人擔任總指揮，負責領(lǐng)導、指揮本行政區域內突發(fā)事件應急處理工作。

　　第四條　突發(fā)事件的調查、控制工作由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，按照下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�、群體性不明原因疾病、重大食物中毒事件，由衛生、公安部門(mén)負責組織調查、控制工作；

　�。ǘ�）重大職業(yè)中毒事件，由衛生、勞動(dòng)保障、公安部門(mén)及工會(huì )負責組織調查、控制工作；

　�。ㄈ�）重大環(huán)境污染與破壞事故，由環(huán)保部門(mén)負責組織調查、監測、控制工作；

　�。ㄋ模┲卮蠓派湫晕廴�、放射源丟失事故，由環(huán)保、公安、衛生部門(mén)負責組織調查、控制工作；

　�。ㄎ澹┪：π缘挠卸疚镔|(zhì)、化學(xué)危險品、監控化學(xué)品泄漏事故，由公安、環(huán)保、石油化學(xué)行業(yè)管理、經(jīng)貿工作部門(mén)負責組織調查、控制工作；

　�。�六）傳染病菌種、毒種丟失和泄漏事故，由衛生、公安部門(mén)負責組織調查、控制工作。

　　第五條　本規定第四條規定以外的突發(fā)事件應急處理工作，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，按照下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┬l生部門(mén)負責疫情監測、控制和醫療救治工作；

　�。ǘ�）公安部門(mén)負責治安保衛，聯(lián)合或者配合其他行政執法部門(mén)采取調查控制措施和依法強制執行，以及對散布謠言、擾亂社會(huì )秩序者依法進(jìn)行監督處理；

　�。ㄈ�）藥品監管部門(mén)負責預防和救治所需藥品和醫療器械的質(zhì)量監督；

　�。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責預防、救治產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中的質(zhì)量監督和對預防、救治產(chǎn)品的計量監督；

　�。ㄎ澹┕ど绦姓�管理部門(mén)負責預防救治產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監督檢查以及對欺騙消費者、擾亂市場(chǎng)秩序行為的監管；

　�。�六）價(jià)格主管部門(mén)負責對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者借機亂收費、哄抬物價(jià)行為的監督；

　�。ㄆ撸╄F路、交通、民航部門(mén)負責處理突發(fā)事件所需物資運輸的暢通以及控制疾病通過(guò)交通工具擴散；

　�。ò耍┩ㄓ嵅块T(mén)負責保障通訊線(xiàn)路的暢通；

　�。ň牛┴斦�部門(mén)負責及時(shí)撥付處理突發(fā)事件所需經(jīng)費以及用于突發(fā)事件的應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備所需資金；

　�。ㄊ�）勞動(dòng)保障、人事部門(mén)負責對參加突發(fā)事件應急處理工作人員的補助和保健津貼的確認；

　�。ㄊ�一）監察、人事部門(mén)負責對突發(fā)事件應急處理工作中失職、瀆職、挪用、侵吞預防救治經(jīng)費和物資的公職人員以及阻礙突發(fā)事件應急處理的公職人員的行政處分；

　�。ㄊ�二）建設、電力部門(mén)負責保證救治工作所需電力、自來(lái)水、燃氣和熱能的供應；

　�。ㄊ�三）商品流通主管部門(mén)負責突發(fā)事件中社會(huì )公眾應急生活日用所需商品和主要副食品的組織及調運工作；

　�。ㄊ�四）宣傳部門(mén)和新聞媒體負責突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導工作；

　�。ㄊ�五）經(jīng)貿工作部門(mén)、疾病控制機構以及突發(fā)事件應急藥品、防護用品的生產(chǎn)單位負責用于突發(fā)事件的應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資的儲備工作；

　�。ㄊ�六）民政部門(mén)和紅十字會(huì )負責捐贈款物的接收和發(fā)放工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應當與處理突發(fā)事件中負有責任的相關(guān)部門(mén)建立責任制度，監督其切實(shí)履行各自的職責，保證突發(fā)事件處理工作的正常進(jìn)行。

　　第七條　有關(guān)社會(huì )團體、企事業(yè)單位、社區居民或村民委員會(huì )，應當根據當地人民政府或突發(fā)事件應急處理指揮部的統一要求和指揮做好本系統、本單位和本區域的突發(fā)事件應急處理工作。

　　第八條　突發(fā)事件應急工作實(shí)行屬地管理，形成條塊結合、齊抓共管的工作體系。

　　第九條　縣級以上人民政府應當組織教學(xué)、科研、疾病控制、醫療等單位開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應急流行病學(xué)調查、病原學(xué)鑒別、人員隔離、醫療救護、現場(chǎng)處置、監督檢查、監測檢驗等有關(guān)物資、設備、設施、技術(shù)與人才資源儲備，加強相關(guān)人才的培養，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。

　　第十條　縣級以上人民政府根據本地區的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件的應急處理預案。

　　第十一條　縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)負責編制下列單項突發(fā)事件的應急處理預案，報本級人民政府批準確定：

　�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�、整體性不明原因疾病預防控制應急處理預案；

　�。ǘ�）重大食物中毒事件應急處理預案；

　�。ㄈ�）重大職業(yè)中毒事件應急處理預案；

　�。ㄋ模┢渌麌乐赜绊懝�眾健康事件的醫療救治應急處理預案。

　　第十二條　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按本規定第四條的分工，編制相應類(lèi)別突發(fā)事件的應急處理預案，報本級人民政府批準確定。

　　第十三條　縣級以上人民政府應當建立和完善突發(fā)事件監測與預警和信息報告系統。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照本規定第四條的分工，制定相應類(lèi)別的監測與預警系統實(shí)施方案，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行確認，并提出是否啟動(dòng)應急處理預案的建議。

　　第十四條　各類(lèi)突發(fā)事件監測機構發(fā)現突發(fā)事件后，應在2小時(shí)內報告本級主管行政部門(mén)，主管行政部門(mén)接到報告后應在2小時(shí)內向本級人民政府報告。

　　縣級人民政府應當在接到報告后2小時(shí)內向市州人民政府報告，市州人民政府應當在接到報告后2小時(shí)內向省人民政府報告。

　　第十五條　突發(fā)傳染病疫情的，責任疫情報告人應以最快的通訊方式向當地疾病預防控制機構報告疫情。接到疫情報告的疾病預防控制機構應立即報告當地衛生行政部門(mén)，并開(kāi)展疫情調查、控制和核實(shí)工作，隨時(shí)報告疫情調查處理情況。衛生行政部門(mén)接到疫情報告后，應按有關(guān)規定程序向當地政府和上級衛生行政部門(mén)報告。

　　第十六條　突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)組織有關(guān)人員對突發(fā)事件進(jìn)行調查處理。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應當配合調查和處理，不得拒絕。

　　第十七條　省衛生行政部門(mén)應當建立和完善全省統一的下列措施和制度：

　�。ㄒ唬﹤魅静〔∪撕鸵伤苽魅静〔∪说母綦x治療措施；

　�。ǘ�）與傳染病病人密切接觸者的醫學(xué)觀(guān)察措施；

　�。ㄈ�）在交通工具上發(fā)現傳染病病人和疑似傳染病病人的醫學(xué)處置措施；

　�。ㄋ模┛赡苁艿轿：θ藛T的調查控制措施；

　�。ㄎ澹┽t護人員的防護等級著(zhù)裝、隔離、消毒制度和其他衛生防護措施；

　�。�六）疏散人員和封鎖疫區的措施；

　�。ㄆ撸┢渌�必要的制度和措施。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人均有權向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件的隱患：

　�。ㄒ唬�對規定采取的預防、控制措施未采取的；

　�。ǘ�）應當被隔離的人員未被隔離的；

　�。ㄈ�）有關(guān)部門(mén)不履行或不按規定履行突發(fā)事件應急處理職責的；

　�。ㄋ模┢渌�突發(fā)事件隱患。

　　第十九條　各級人民政府在必要時(shí)，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以依法采取限制措施或者停止集市、集會(huì )、教學(xué)、文體娛樂(lè )等人群聚集，容易造成重大公共衛生事件傳播和擴散的活動(dòng)。

　　第二十條　突發(fā)事件應急處理指揮部有權臨時(shí)調集交通工具和儲備的物資、設施以及其他設備應對突發(fā)事件。

　　第二十一條　發(fā)生突發(fā)事件后，當地醫療、救護機構應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現場(chǎng)救援與醫療救護。醫療救護力量不足時(shí)，當地衛生行政部門(mén)應當及時(shí)請求上級衛生行政部門(mén)予以支援。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當加大急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設投入，提高醫療衛生機構應對各類(lèi)突發(fā)事件的救治能力。

　　第二十三條　市級以上人民政府應當指定醫院承擔突發(fā)事件醫療救治任務(wù)，設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專(zhuān)科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務(wù)。

　　縣級人民政府應當指定醫院設置傳染病專(zhuān)門(mén)病區和隔離病房。

　　計劃、財政、建設、規劃、土地等有關(guān)部門(mén)應當為建設傳染病專(zhuān)科醫院、專(zhuān)門(mén)病區提供支持。

　　第二十四條　衛生行政部門(mén)應定期對醫療衛生機構和人員開(kāi)展突發(fā)事件應急處理相關(guān)知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構進(jìn)行突發(fā)事件應急演練，推廣最新防治知識和先進(jìn)技術(shù)。

　　第二十五條　收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫療機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定點(diǎn)醫院），應當按照國家對傳染病門(mén)診及專(zhuān)門(mén)病區的要求，避開(kāi)城市人口稠密區，在城市區域常年主導下風(fēng)向，遠離集中飲用水源地，嚴格分區、嚴格流程，建筑物之間應保持必要間距，減少密度。

　　第二十六條　定點(diǎn)醫院對收治的患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者應予以必要的隔離治療，不得推諉、拒絕。

　　財政部門(mén)應對定點(diǎn)醫院予以必要的支持。

　　第二十七條　非定點(diǎn)醫院在診療過(guò)程中發(fā)現傳染病病人或疑似傳染病病人時(shí)必須立即采取控制措施，不得拒診，同時(shí)報告當地疾病控制機構，并將傳染病病人或疑似傳染病病人轉運至定點(diǎn)醫院。

　　第二十八條　傳染病病人或疑似傳染病病人，必須接受治療或者接受隔離治療、醫學(xué)觀(guān)察，并遵守醫療機構、疾病控制機構的管理制度。

　　第二十九條　醫療機構應當加強對傳染病病人或疑似傳染病病人的管理，改善隔離病區或病房的生活設施和醫療條件，做好隔離病區和病房的消毒、滅菌工作，避免醫院內交叉感染。

　　第三十條　縣級以上人民政府對在突發(fā)事件應急處理工作中做出貢獻的單位和人員，以及舉報突發(fā)事件有功的單位和人員應給予表彰和獎勵。

　　第三十一條　在突發(fā)事件應急處理中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和本規定履行職責，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分：屬于國家公職人員的，依法給予降級、撤職處分，情節嚴重的，給予行政開(kāi)除處分；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┳璧K突發(fā)事件應急處理工作人員執行職務(wù)的；

　�。ǘ�）拒絕衛生行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構進(jìn)入突發(fā)事件現場(chǎng)，或者不配合調查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的；

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和擔負應急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

　�。ㄋ模┚芙^接受突發(fā)事件應急處理工作人員采取的檢查、隔離、治療措施的；

　�。ㄎ澹┎惶峁┱鎸�(shí)疫情線(xiàn)索造成疫情擴散、蔓延的；

　�。�六）拒絕、阻礙或者隱藏、變賣(mài)被調集的設備、物資以及交通工具的；

　�。ㄆ撸┻`反規定拒不停止集市、集會(huì )、教學(xué)和其他文體娛樂(lè )等人群聚集活動(dòng)的；

　�。ò耍┚懿环�從突發(fā)事件應急處理指揮部統一調度的；

　�。ň牛┯薪釉\義務(wù)的醫療機構拒絕接診病人的；

　�。ㄊ�）對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

　�。ㄊ�一）縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對上級人民政府有關(guān)部門(mén)的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　�。ㄊ�二）在突發(fā)事件調查、控制、醫療救治工作中失職、瀆職的；

　�。ㄊ�三）未按規定完成突發(fā)事件應急處理所需的設施、設備、藥品和醫療器械等物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；

　�。ㄊ�四）醫療機構內部管理不當，造成醫院內交叉感染的；

　�。ㄊ�五）未按規定履行監測職責的；

　�。ㄊ�六）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、亂收費、欺騙消費者，擾亂社會(huì )秩序、市場(chǎng)秩序的。

　　第三十二條　在突發(fā)事件發(fā)生期間，私分、挪用、截留防疫資金或捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門(mén)給予撤職或者開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　本規定自公布之日起施行。