《天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規定》已于2008年6月30日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年10月1日起施行。

　　二00八年八月五日　　第一條　為了促進(jìn)和規范土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現耕地占補平衡，保障土地資源可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》及相關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定�！　〉诙�條　本市行政區域內從事土地開(kāi)發(fā)整理及其相關(guān)活動(dòng)，均應遵守本規定�！　〉谌龡l　本規定所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理，是指運用財政專(zhuān)項資金，對宜農未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為�！　〉谒臈l　市國土資源行政主管部門(mén)負責全市土地開(kāi)發(fā)整理管理工作；區、縣國土資源行政主管部門(mén)負責本轄區內的土地開(kāi)發(fā)整理管理工作。

　　市和區、縣土地開(kāi)墾整理機構負責土地開(kāi)發(fā)整理項目的組織實(shí)施工作。

　　財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén)，按照各自職責做好土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作�！　〉谖鍡l　市國土資源行政主管部門(mén)按照本市土地利用總體規劃和國家下達的土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標，分解全市年度土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標，報市人民政府批準后施行�！　〉诹鶙l　本市鼓勵單位和個(gè)人依法從事土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。

　　各級人民政府對在耕地保護和土地開(kāi)發(fā)整理工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵�！　〉谄邨l　非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與其占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地。占用耕地的單位在開(kāi)墾耕地時(shí)，可以委托土地開(kāi)墾整理機構具體實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目，并支付相應的耕地開(kāi)墾資金。

　　占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照有關(guān)規定向市國土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費，由市國土資源行政主管部門(mén)委托土地開(kāi)墾整理機構負責組織實(shí)施耕地開(kāi)墾�！　〉诎藯l　占用耕地的單位不能開(kāi)墾耕地落實(shí)占補平衡的，應當在辦理農用地轉用審批手續時(shí)，向市國土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費；未繳納耕地開(kāi)墾費的，國土資源行政主管部門(mén)不予辦理用地手續�！　〉诰艞l　占用外環(huán)線(xiàn)以?xún)鹊貐^耕地的，耕地開(kāi)墾費每平方米20元；占用外環(huán)線(xiàn)以外地區耕地的，耕地開(kāi)墾費每平方米10元；占用基本農田的，耕地開(kāi)墾費每平方米20元。

　　耕地開(kāi)墾費繳納標準根據土地后備資源狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準， 可以適時(shí)進(jìn)行調整�！　〉谑畻l　耕地開(kāi)墾費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入市級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。耕地開(kāi)墾費專(zhuān)項用于組織、實(shí)施、管理開(kāi)墾新耕地的各項開(kāi)支，當年結余可以轉入下年度繼續使用�！　〉谑�一條　市土地開(kāi)墾整理機構用于土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用，根據實(shí)際使用情況，經(jīng)市財政部門(mén)審核后列支。

　　土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用主要包括：土地開(kāi)發(fā)整理項目研究和后備資源調查、檢查驗收、建立項目庫和耕地儲備庫、耕地開(kāi)發(fā)管理軟件開(kāi)發(fā)利用、人員培訓、設備購置、經(jīng)驗交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出�！　〉谑�二條　土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項目管理，并按照本規定做好項目的立項、規劃設計、預算、實(shí)施和竣工驗收�！　〉谑�三條　土地開(kāi)發(fā)整理項目立項應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；

　�。ǘ�）符合保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續利用目標；

　�。ㄈ�）土地相對集中連片，達到市國土資源行政主管部門(mén)規定的土地開(kāi)發(fā)整理規模；

　�。ㄋ模┩恋亻_(kāi)發(fā)項目的預計新增耕地率一般應當達到60%，土地整理項目的預計新增耕地率一般應當達到3%.　　第十四條　符合規定條件的土地開(kāi)發(fā)整理項目，按照下列程序進(jìn)行申報：

　�。ㄒ唬﹨^、縣國土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機構將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門(mén)；

　�。ǘ�）市國土資源行政主管部門(mén)收到立項申報材料后，組織審查和現場(chǎng)勘察，進(jìn)行綜合評價(jià)，作出批準立項或者不予批準立項的決定�！　〉谑�五條　土地開(kāi)發(fā)整理項目立項申報材料包括：

　�。ㄒ唬┩恋亻_(kāi)發(fā)整理項目立項申請書(shū)；

　�。ǘ�）項目可行性研究報告、初步評估論證意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）區、縣國土資源行政主管部門(mén)出具的符合區（縣）、鄉（鎮）兩級土地利用總體規劃的意見(jiàn)和土地權屬情況證明；

　�。ㄋ模╉椖繀^標準分幅土地利用現狀圖、項目總體規劃圖；

　�。ㄎ澹┩恋貦鄬賳挝坏囊庖�(jiàn)；

　�。�六）其他有關(guān)資料�！　〉谑�六條　土地開(kāi)發(fā)整理項目立項后，區、縣國土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機構應當組織編制項目規劃設計與預算，并報市國土資源行政主管部門(mén)審核批準�！　〉谑�七條　土地開(kāi)發(fā)整理項目所在區、縣國土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機構與項目承擔單位應當簽訂項目實(shí)施合同。項目承擔單位應當嚴格按照項目規劃設計與項目實(shí)施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境�！　〉谑�八條　土地開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施前，應當對土地權屬、界址、面積進(jìn)行界定；項目竣工驗收后，應當及時(shí)開(kāi)展土地權屬的調整、登記、發(fā)證等工作�！　〉谑�九條　土地開(kāi)發(fā)整理項目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級驗收：

　�。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝惶岢鲵炇丈暾�；

　�。ǘ�）區、縣國土資源行政主管部門(mén)組織開(kāi)展初查；

　�。ㄈ�）市土地開(kāi)墾整理機構進(jìn)行初驗，對初驗不合格的項目提出限期整改意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦袊�土資源行政主管部門(mén)根據初驗意見(jiàn)，會(huì )同市財政、農業(yè)部門(mén)組織項目終驗�！　〉诙�十條　土地開(kāi)發(fā)整理項目申報單位應當做好項目成果有關(guān)檔案的管理工作，對從項目申報到驗收通過(guò)形成的有關(guān)文件和資料，應當收集整理、立卷歸檔，妥善保管�！　〉诙�十一條　市財政部門(mén)根據市人民政府批準的年度土地開(kāi)發(fā)整理計劃，按照土地開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施方案，及時(shí)將土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金撥付給市國土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理�！　〉诙�十二條　土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金包括：耕地開(kāi)墾費、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和市人民政府規定的用于耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、基本農田保護和建設的資金。專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算，不得截留、挪用或者擠占�！　〉诙�十三條　土地開(kāi)發(fā)整理項目費用按照國家確定的定額標準，由區、縣人民政府控制使用�！　〉诙�十四條　市國土資源行政主管部門(mén)和市財政部門(mén)負責對土地開(kāi)發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監督，并對項目預算執行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監督、檢查，追蹤問(wèn)效。

　　對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應當采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節嚴重的，追究有關(guān)責任人員的經(jīng)濟、行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！　〉诙�十五條　自籌資金土地開(kāi)發(fā)整理項目的立項、規劃設計審批和組織實(shí)施、監督檢查、驗收，參照本規定執行�！　〉诙�十六條　本規定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開(kāi)墾費管理辦法》（2002年市人民政府令第57號）同時(shí)廢止。