2006年至2010年，我市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規劃已順利實(shí)施和完成，取得了明顯成效。全市公民的憲法和法律意識進(jìn)一步提高，依法治市和“法治青島”創(chuàng )建活動(dòng)有序推進(jìn)，社會(huì )管理法治化水平進(jìn)一步提高，在推進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定、建設富強文明和諧的現代化國際城市中發(fā)揮了重要作用。中國特色社會(huì )主義法律體系形成后，有法必依、執法必嚴、違法必究的任務(wù)更為突出和緊迫，對加強法制宣傳教育和依法治市工作提出了新的更高的要求。為適應全面建設小康社會(huì )和“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，全面實(shí)施依法治國基本方略、加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步增強全社會(huì )法治觀(guān)念，有必要從2011年到2015年在全市公民中組織實(shí)施法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規劃。為此，特作決議如下：

　　一、深入學(xué)習宣傳以憲法為統帥的中國特色社會(huì )主義法律體系。抓住中國特色社會(huì )主義法律體系形成的契機，大力宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、主要特征等。要突出抓好憲法的學(xué)習宣傳，將憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權利和義務(wù)等主要內容和精神作為深入學(xué)習宣傳的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強公民的憲法意識和社會(huì )主義民主法治觀(guān)念，增強國家一切權力屬于人民的觀(guān)念，增強權利與義務(wù)相統一的觀(guān)念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。深入學(xué)習宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系的基本法律，深入學(xué)習宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、加強社會(huì )管理、反腐倡廉相關(guān)的法律法規以及與打造半島藍色經(jīng)濟區的核心區域協(xié)調發(fā)展戰略等相關(guān)的法律法規。深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設，弘揚社會(huì )主義法治精神，在全社會(huì )形成人人自覺(jué)學(xué)法守法用法和依法行政、公正司法的良好社會(huì )環(huán)境。

　　二、進(jìn)一步增強法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。要把法制宣傳教育作為深化“法治青島”建設的一項重要內容，在對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的基礎上，重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農民的法制宣傳教育。廣大公務(wù)員尤其是各級領(lǐng)導干部在社會(huì )上具有很強的導向和示范作用，要帶頭學(xué)法守法用法，樹(shù)立在憲法和法律范圍內活動(dòng)的觀(guān)念，規范決策、管理和服務(wù)行為，增強科學(xué)執政、民主執政和依法執政的自覺(jué)性。加強對依法行政、公正司法重要性的認識，不斷提高依法決策、依法行政和公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導方式和執政方式，在學(xué)法守法用法上起到表率作用。要著(zhù)力提高青少年的法律意識，根據青少年身心發(fā)展的特點(diǎn)，有針對性地加強法制宣傳教育，增強愛(ài)國意識、守法意識和權利義務(wù)意識，養成遵紀守法的行為習慣。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、事業(yè)單位和新經(jīng)濟、新社會(huì )組織管理人員應當重點(diǎn)學(xué)習掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規，提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理能力。要在城鄉基層群眾中重點(diǎn)宣傳與基層民主政治、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，引導群眾依法維護權益、表達訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會(huì )管理活動(dòng)的意識與能力。要進(jìn)一步加強對農村村民委員會(huì )成員的法制培訓，提高其運用法律手段管理農村基層事務(wù)能力、防范和處理矛盾糾紛能力，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。要加強對進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，增強其法制觀(guān)念和依法維護自身合法權益的能力。

　　三、創(chuàng )新和豐富法制宣傳教育的形式和載體。要不斷創(chuàng )新和豐富法制宣傳教育的方法，因人制宜、因勢利導、與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng )新，不斷改進(jìn)普法形式，創(chuàng )新普法載體，使法制宣傳教育開(kāi)展得生動(dòng)活潑，卓有成效。要針對不同時(shí)期、不同人群、不同問(wèn)題，確定不同的宣傳教育重點(diǎn)，力戒形式主義。既要注意當前法制宣傳的需要，更要從長(cháng)遠角度培養群眾的法律意識和法律觀(guān)念。要深入群眾、深入基層，把普法宣傳教育融入到社會(huì )基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中。各類(lèi)新聞媒體要加大公益法制宣傳力度，電視、廣播、報刊要通過(guò)開(kāi)辦法制欄目（專(zhuān)欄、專(zhuān)版）等形式，積極開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的作用，積極開(kāi)展法制宣傳教育。切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站、普法陣地和普法宣講隊伍的作用，不斷增強法制宣傳的吸引力和感染力，努力營(yíng)造普法氛圍。鼓勵、支持、引導和組織各類(lèi)文化團體參與法治文化建設，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的新需求。要不斷豐富和創(chuàng )新法制宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區的形式和內容。要把法制宣傳教育納入公務(wù)員學(xué)習和培訓的內容。要充分發(fā)揮學(xué)校作為法制宣傳教育重要陣地作用，保證中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費“四落實(shí)”，進(jìn)一步完善法制副校長(cháng)、法制輔導員制度。要充分運用“12·4”全國法制宣傳日開(kāi)展集中法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。加強法制宣傳教育工作研究，為法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展提供更多的理論和制度支持。

　　四、堅持法制教育與法治實(shí)踐相結合，大力推進(jìn)依法治理工作。要深入推進(jìn)多種形式、多種層次的法治實(shí)踐活動(dòng)，用法治實(shí)踐推動(dòng)法制宣傳教育進(jìn)程、檢驗法制宣傳教育的實(shí)效。要圍繞社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多層次、多領(lǐng)域全面開(kāi)展依法治理，促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，使法制宣傳教育融入到法制實(shí)踐中去。進(jìn)一步加強地方立法、執法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監督，建立健全決策權、執行權、監督權相互制約、相互協(xié)調的權力結構和運行機制。要以依法行政、公正司法為重點(diǎn)，以法治創(chuàng )建為載體，深化“法治青島”、“法治區（市）”、“法治鎮（街道）”和“民主法治村（社區）”創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng )建水平。全面推進(jìn)法治政府建設，開(kāi)展“依法行政示范單位”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步健全行政執法程序，規范行政權力運行，強化對行政權力的監督和制約，推進(jìn)依法行政，不斷提高政府的公信力和執行力。司法機關(guān)應依法獨立、公正行使職權，不斷提高司法隊伍素質(zhì)，規范司法行為，推進(jìn)司法公開(kāi)，確保公正廉潔執法，努力提高辦案質(zhì)量和效率，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。要積極開(kāi)展基層依法治理工作，推進(jìn)基層民主法治建設。深入開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)和行業(yè)依法治理，進(jìn)一步提高全社會(huì )法治化管理水平。

　　五、強化法制宣傳教育和依法治市的組織領(lǐng)導和保障機制。要認真貫徹中央提出的堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大監督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )廣泛參與的領(lǐng)導體制和運行機制。各國家機關(guān)、政黨、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì )組織，都要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，明確責任，加強配合，發(fā)揮各自職能和資源優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，不斷完善保障機制，保證法制宣傳教育和依法治市規劃提出的各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。各級政府要把普法依法治理工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )總體發(fā)展規劃，納入績(jì)效目標管理，要把法制宣傳教育經(jīng)費列入本級政府年度財政預算，切實(shí)予以保障。各部門(mén)、各單位要結合實(shí)際，統籌安排，保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。要進(jìn)一步加大基層法制宣傳教育各項投入，努力為基層深入開(kāi)展法制宣傳教育創(chuàng )造條件。

　　六、加強對本決議貫徹實(shí)施情況的監督檢查。要進(jìn)一步完善法制宣傳教育考核評估機制，加強年度考核、階段性檢查。各級人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規劃，做好中期督導檢查和終期評估驗收，并向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )要充分運用執法檢查、聽(tīng)取和審議工作報告以及組織代表視察、專(zhuān)題調研等形式，加強對法制宣傳教育和依法治市工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。