《山東省青島前灣保稅港區條例》已于2011年7月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年10月1日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )二〇一一年七月二十九日第一章　總則第一條　為了促進(jìn)青島前灣保稅港區建設和發(fā)展，發(fā)揮保稅港區功能優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍色經(jīng)濟區建設，提高全省經(jīng)濟發(fā)展水平，根據國家有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于青島前灣保稅港區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅港區）的管理、開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條　保稅港區是經(jīng)國家批準的、具有國際自由貿易區性質(zhì)的海關(guān)特殊監管區域，主要開(kāi)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際分銷(xiāo)、國際轉口貿易、倉儲物流、商品展示、出口加工、港口作業(yè)以及與之配套的金融、保險等業(yè)務(wù)。

　　第四條　保稅港區的建設和發(fā)展，應當堅持先行先試、體制創(chuàng )新、統一協(xié)調、精簡(jiǎn)高效的原則。

　　省和所在市人民政府應當采取措施，把保稅港區建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)化、競爭力強的經(jīng)濟開(kāi)放示范區。

　　第五條　鼓勵境內外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個(gè)人在保稅港區投資、興辦企業(yè)或者設立機構。

　　保稅港區內企業(yè)、機構和個(gè)人依法享受?chē)�家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，其合法權益受法律保護。

　　保稅港區內企業(yè)、機構和個(gè)人應當遵守國家法律和社會(huì )公德，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　機構與職責第六條　青島前灣保稅港區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅港區管委會(huì )）為省人民政府的派出機構，負責保稅港區的管理工作。

　　保稅港區管委會(huì )應當根據工作需要，按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，設置相應的行政管理機構；按程序報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對專(zhuān)業(yè)性較強的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

　　第七條　保稅港區管委會(huì )履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織編制保稅港區總體規劃，并按法定程序報經(jīng)批準；

　�。ǘ�）制定保稅港區經(jīng)濟發(fā)展規劃和年度計劃并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）根據國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統籌產(chǎn)業(yè)布局，對投資項目實(shí)施管理；

　�。ㄋ模┕芾肀６惛蹍^的發(fā)展改革、科技、財政、建設、交通運輸、人力資源和社會(huì )保障、環(huán)境保護、商務(wù)和安全生產(chǎn)等工作；

　�。ㄎ澹└鶕�省和所在市人民政府授權或者接受有關(guān)部門(mén)的委托，負責土地、規劃等方面的管理工作；

　�。�六）協(xié)調配合海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、外匯管理以及工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)的工作；

　�。ㄆ撸┦『退�在市人民政府賦予的其他行政管理職責。

　　第八條　工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)，可以在保稅港區設立辦事機構，負責相關(guān)的行政管理工作。

　　保稅港區的治安、消防、港航等事項，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章實(shí)施管理。

　　第九條　保稅港區管委會(huì )可以根據經(jīng)批準的保稅港區總體規劃，編制控制性詳細規劃，按法定程序報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　保稅港區內的專(zhuān)項規劃，由保稅港區管委會(huì )編制并組織實(shí)施。

　　第十條　根據省和所在市人民政府授權或者接受有關(guān)部門(mén)的委托，保稅港區管委會(huì )可以集中行使下列行政許可權：

　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y項目的審批；

　�。ǘ�）投資項目的核準、備案及可行性研究報告的審批；

　�。ㄈ�）建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批；

　�。ㄋ模┏�新增建設用地以外的建設項目用地審批；

　�。ㄎ澹┏�填海以外的用海審批；

　�。�六）建設工程施工以及戶(hù)外廣告設施設置的審批；

　�。ㄆ撸┡R時(shí)占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

　�。ò耍┤肆�資源和社會(huì )保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、人防、地震、氣象、房管等事項的審批。

　　保稅港區管委會(huì )應當按規定向委托的行政管理部門(mén)報送實(shí)施行政許可的情況；委托的行政管理部門(mén)應當對保稅港區管委會(huì )實(shí)施的行政許可事項進(jìn)行監督和指導。

　　第十一條　保稅港區實(shí)行獨立核算的財政收支管理。

　　第三章　投資與經(jīng)營(yíng)第十二條　境內外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個(gè)人在保稅港區投資、設立企業(yè)，應當符合保稅港區產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和布局要求。

　　第十三條　在保稅港區內設立企業(yè)，應當依法到駐區的工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續，在取得營(yíng)業(yè)執照后，向駐區的稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)辦理有關(guān)登記手續。

　　第十四條　境內外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個(gè)人，在保稅港區可以依法取得土地使用權或者承租、購置房產(chǎn)，并可對其取得的土地使用權和購置的房產(chǎn)，依法轉讓、出租或者抵押。

　　第十五條　保稅港區內的企業(yè)應當遵守勞動(dòng)法律、法規，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)足額為職工繳納社會(huì )保險費，實(shí)施最低工資保障制度，保障職工的合法權益。

　　第四章　口岸監管第十六條　保稅港區實(shí)行口岸聯(lián)合監管協(xié)調制度。保稅港區管委會(huì )應當會(huì )同海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)建立口岸聯(lián)合監管協(xié)調機制，協(xié)調保稅港區的口岸監管工作。

　　第十七條　對保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，由海關(guān)辦理相關(guān)手續。

　　對保稅港區與區外之間進(jìn)出的貨物，由區內企業(yè)或者區外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規定向海關(guān)辦理申報手續。

　　對通過(guò)保稅港區直接進(jìn)出口的貨物，由海關(guān)按照有關(guān)規定進(jìn)行監管。

　　對保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域之間銷(xiāo)售、轉移的貨物，海關(guān)應當提供通關(guān)便利。

　　第十八條　在保稅港區內貨物可以自由流轉。區內企業(yè)轉讓、轉移貨物的，雙方企業(yè)應當及時(shí)向駐區的海關(guān)報送轉讓或者轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。

　　第十九條　保稅港區實(shí)行封閉管理。運輸工具和人員進(jìn)出保稅港區，應當經(jīng)由駐區的海關(guān)指定的專(zhuān)用通道，并接受駐區的海關(guān)檢查。

　　未經(jīng)海關(guān)批準，從保稅港區到非保稅港區的運輸工具和人員不得運輸、攜帶海關(guān)監管貨物及物品。

　　第二十條　對進(jìn)入保稅港區的貨物，統一由駐區的檢驗檢疫機構受理報檢、檢驗檢疫和簽證，并實(shí)施集中檢驗檢疫、分批核銷(xiāo)等便利措施。

　　對境外進(jìn)入保稅港區的貨物按照一線(xiàn)檢疫、二線(xiàn)檢驗原則，實(shí)行入區檢疫、出區檢驗；法律、法規另有規定的，從其規定。

　　境外經(jīng)保稅港區中轉出口的貨物免予實(shí)施檢驗。

　　第二十一條　對保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域之間銷(xiāo)售、轉移的貨物，免予實(shí)施檢驗檢疫。

　　對進(jìn)入保稅港區的國際航行船舶，可以實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫。

　　第二十二條　保稅港區內應當依法劃定邊檢口岸限定區域，設置明顯標識，由邊防檢查機關(guān)依法對進(jìn)出邊檢口岸限定區域的人員、國際航行船舶進(jìn)行檢查。

　　第二十三條　海事部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規對進(jìn)出保稅港區的船舶實(shí)施監管，對保稅港區水域實(shí)施監控，為進(jìn)出保稅港區的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十四條　保稅港區建立聯(lián)合查驗中心，對需要查驗的進(jìn)出貨物，海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)可以根據需要進(jìn)行聯(lián)合查驗。

　　第五章　稅收與金融第二十五條　從境外進(jìn)入保稅港區的貨物按照國家有關(guān)規定予以保稅或者免稅，從保稅港區運往境外的貨物免征出口關(guān)稅；但法律、行政法規另有規定的除外。

　　從保稅港區進(jìn)入國內的貨物，按照貨物實(shí)際狀態(tài)征稅。

　　第二十六條　保稅港區企業(yè)生產(chǎn)的供區內銷(xiāo)售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅。

　　第二十七條　國內貨物進(jìn)入保稅港區視同出口，按照規定實(shí)行退免稅；保稅港區內企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費稅。

　　第二十八條　保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規另有規定的除外。

　　第二十九條　金融、保險機構經(jīng)批準，可以在保稅港區設立營(yíng)業(yè)機構，從事金融、保險業(yè)務(wù)。

　　第三十條　保稅港區內企業(yè)的外匯收支，按國家外匯管理的有關(guān)規定執行。

　　第三十一條　保稅港區內企業(yè)可以按國家有關(guān)規定在境內外發(fā)行債券、股票。

　　第六章　服務(wù)與保障第三十二條　保稅港區管委會(huì )應當制定保稅港區統一的行政管理工作規范和服務(wù)標準，為區內企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。

　　保稅港區管委會(huì )應當設立集中辦理行政許可事項的場(chǎng)所，對境內外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的行政許可事項，實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結、跟蹤服務(wù)等制度。

　　第三十三條　保稅港區管委會(huì )設立支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合區域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。

　　第三十四條　對保稅港區內因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以按照有關(guān)規定實(shí)行一次審批、一年內多次有效的出國審批辦法，或者辦理一定期間多次往返香港、澳門(mén)特別行政區的手續。

　　第三十五條　保稅港區管委會(huì )應當會(huì )同海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防檢查、公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督、金融等部門(mén)推進(jìn)信息化建設，及時(shí)發(fā)布公共信息，實(shí)現保稅港區信息資源的整合與共享。

　　第三十六條　在保稅港區建立企業(yè)誠信監管體系，由保稅港區管委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)對企業(yè)誠信等級進(jìn)行評定。

　　企業(yè)誠信等級評定應當遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。評定結果應當在公共信息平臺上予以公布。

　　海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)、金融等部門(mén)，應當結合企業(yè)誠信等級評定結果，在各自職責范圍內依法對區內企業(yè)實(shí)施守信激勵和失信懲戒制度。

　　第三十七條　保稅港區管委會(huì )可以設立行政執法機構，對保稅港區行政管理事項和接受委托的行政管理事項，依法集中行使行政處罰權。

　　第三十八條　保稅港區管委會(huì )及有關(guān)行政管理部門(mén)，應當依照法定程序履行行政執法職責，文明執法，方便企業(yè)，接受監督，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　保稅港區管委會(huì )應當組織協(xié)調駐區行政管理部門(mén)開(kāi)展日常執法檢查活動(dòng)，規范行政執法行為。駐區行政管理部門(mén)應當定期將行政執法檢查情況向保稅港區管委會(huì )報告。

　　保稅港區以外的行政管理部門(mén)入區進(jìn)行行政執法檢查，應當通過(guò)保稅港區管委會(huì )作統一安排。

　　第三十九條　省和有關(guān)市人民政府應當充分利用保稅港區功能政策優(yōu)勢，建設保稅港區功能配套園區，實(shí)現內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、協(xié)調發(fā)展。

　　保稅港區所在市人民政府應當在保稅港區外規劃一定區域，建設保稅港區生活配套區。

　　第七章　附則第四十條　本條例自2011年10月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修正的《山東省青島保稅區管理條例》同時(shí)廢止。