第一章　總則第一條　為加強煙草專(zhuān)賣(mài)管理，規范煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護消費者的合法權益，保證國家和地方財政收入，根據《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙草專(zhuān)賣(mài)法）、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例）等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)煙草專(zhuān)賣(mài)品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱(chēng)煙草制品。

　　第三條　市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作，負責煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸活動(dòng)的監督檢查。

　　公安、工商、質(zhì)監、交通、海關(guān)、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責，協(xié)助煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。

　　第四條　本市對煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。

　　第五條　市、縣（市、區）人民政府應當加強對煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的領(lǐng)導，組織協(xié)調打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品的活動(dòng)，解決煙草專(zhuān)賣(mài)管理中出現的重大問(wèn)題。

　　第二章　煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售第六條　生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，必須依法取得國務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；未經(jīng)批準，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品。

　　第七條　批發(fā)煙草制品，應當按照煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例的規定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證；未取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的，不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　煙草制品批發(fā)企業(yè)應當在煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證注明的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)的煙草制品應當標有能夠追溯其供貨渠道的標識（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨標識），不得向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或者個(gè)人批發(fā)煙草制品。

　　供貨標識由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監制。任何單位或者個(gè)人不得擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用供貨標識。

　　第八條　零售煙草制品，應當按照煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例的規定申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。

　　申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應當向縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內作出準予許可或者不準予許可的書(shū)面決定。

　　市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當根據人口、交通等實(shí)際情況合理布局煙草制品零售點(diǎn)。

　　第九條　煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者，應當在發(fā)證機關(guān)所在地的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，建立煙草制品購進(jìn)、銷(xiāo)售賬目，并在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證注明的地點(diǎn)亮證經(jīng)營(yíng)。

　　第十條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對處理沒(méi)收的非法進(jìn)口的外國卷煙和外銷(xiāo)又走私進(jìn)境印有專(zhuān)供出口的國產(chǎn)卷煙（以下統稱(chēng)非法進(jìn)口卷煙），應當加貼煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)印制的沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙專(zhuān)門(mén)標識。

　　任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售未加貼專(zhuān)門(mén)標識的非法進(jìn)口卷煙，不得為銷(xiāo)售未加貼專(zhuān)門(mén)標識非法進(jìn)口卷煙提供儲存、運輸、郵寄等服務(wù)。

　　第十一條　任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品，不得銷(xiāo)售無(wú)供貨標識的煙草制品，不得為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品提供場(chǎng)地、儲存、運輸等服務(wù)和條件。

　　第十二條　未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，不得購買(mǎi)煙草專(zhuān)用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

　　儲存煙草專(zhuān)賣(mài)品應當持有合法有效證明。

　　第十三條　煙葉由煙草公司或其委托單位統一收購，其他單位或者個(gè)人不得收購煙葉。

　　嚴禁煙草公司、煙葉復烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)向無(wú)國家煙葉種植計劃地區、無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權的單位和個(gè)人購進(jìn)煙葉，或者向無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權的單位和個(gè)人銷(xiāo)售煙葉。

　　第三章　煙草專(zhuān)賣(mài)品的運輸第十四條　市內跨縣（市）運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，應當持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其委托的市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證。國家另有規定的，從其規定。

　　煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者在所在地的縣（市）地域范圍內運輸煙草制品，應當持有所在地的縣（市）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。

　　第十五條　煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證或者煙草制品購貨證明應當隨貨同行、貨證相符；所運輸的煙草專(zhuān)賣(mài)品不能使用同一運輸工具的，應當分別開(kāi)具準運證或者購貨證明。

　　任何單位或者個(gè)人不得為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證或者購貨證明的，運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品。

　　第十六條　下列行為屬于無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品：

　�。ㄒ唬┪崔k理煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；

　�。ǘ�）煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證未隨貨同行的；

　�。ㄈ�）重復使用煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證的；

　�。ㄋ模┴涀C不符，超出或者少于煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證規定數量、品種或者規格的部分；

　�。ㄎ澹┦褂眠^(guò)期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證的；

　�。�六）利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；

　�。ㄆ撸�無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證又無(wú)法提供在當地購買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的有效證明的；

　�。ò耍�無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的其他行為。

　　持有煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購銷(xiāo)合同原件（出口合同除外）沒(méi)有隨貨同行的，也屬無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸。

　　第四章　監督檢查第十七條　市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當自行或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的案件。

　　市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)自行查處的違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的案件，涉嫌犯罪的，應當移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第十八條　市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對下列涉及煙草專(zhuān)賣(mài)管理的重大問(wèn)題，應當報告本級人民政府：

　�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品造成惡劣影響的；

　�。ǘ�）因假冒偽劣和非法渠道購銷(xiāo)煙草制品造成市場(chǎng)秩序混亂的；

　�。ㄈ�）群體性以暴力或者以暴力相威脅拒絕、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法執行公務(wù)的。

　　市、縣（市、區）人民政府接到報告后，應當及時(shí)組織煙草專(zhuān)賣(mài)、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)，采取措施予以解決。

　　第十九條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處涉嫌違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的案件時(shí)，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┰�(xún)問(wèn)當事人、嫌疑人和證人；

　�。ǘ�）查閱、復制有關(guān)的文件、合同、發(fā)票、單據、賬冊、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　�。ㄈ�）自行或者會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，在機場(chǎng)、車(chē)站和煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、存放地依法進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查，對運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)進(jìn)行檢查；

　�。ㄋ模�對可能滅失或者以后難以取得的證據，經(jīng)本級煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)批準，可以依法先行登記保存；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他措施。

　　第二十條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員執法檢查時(shí)不得少于兩人，并主動(dòng)出示省級以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查證件；未出示的，當事人有權拒絕檢查。

　　第二十一條　對于依法查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)品，自煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內無(wú)法找到當事人的，可以依法予以沒(méi)收。

　　第二十二條　任何單位或者個(gè)人不得非法干預、阻礙、拒絕煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)執法人員依法執行公務(wù)。

　　第二十三條　市、縣（市、區）人民政府和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當對檢舉、協(xié)助查處煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件的有功單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

　　第五章　法律責任第二十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米陨�產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用供貨標識或者銷(xiāo)售無(wú)供貨標識煙草制品的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，沒(méi)收違法所得、供貨標識及無(wú)供貨標識的煙草制品，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無(wú)法計算的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自購買(mǎi)煙草專(zhuān)用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的，沒(méi)收其煙草專(zhuān)用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束；

　�。ㄈ�）儲存卷煙、雪茄煙五十條以上或者煙葉一百公斤以上及儲存其它煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)合法有效證明的，沒(méi)收其煙草專(zhuān)賣(mài)品，可以并處煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值百分之五十以上一倍以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)、工商部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬�無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下罰款；

　�。ǘ�）銷(xiāo)售未加貼專(zhuān)門(mén)標識非法進(jìn)口卷煙的，沒(méi)收違法所得和非法進(jìn)口卷煙，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無(wú)法計算的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）知道或者應當知道他人從事非法進(jìn)口卷煙活動(dòng)，而為其提供藏匿、運輸、郵寄等便利條件的，沒(méi)收違法所得和藏匿、運輸、郵寄的非法進(jìn)口卷煙，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)、工商、質(zhì)監部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品的，責令其停止違法行為，沒(méi)收其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品、違法所得和用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售的專(zhuān)用工具、設備及原輔材料，并處煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值一倍以上二倍以下罰款；

　�。ǘ�）知道或者應當知道他人從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品而為其提供場(chǎng)地、儲存、運輸或者其他服務(wù)的，沒(méi)收違法所得及其儲存、運輸的煙草專(zhuān)賣(mài)品，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無(wú)法計算的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者出借、轉讓、涂改煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，或者拒絕、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)檢查，或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、非法進(jìn)口卷煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，可以暫扣或者吊銷(xiāo)其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；因違反煙草法律、法規被兩次處罰的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

　　第二十八條　違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　以暴力、威脅等方法或者煽動(dòng)他人以暴力、脅迫等方法拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務(wù)構成犯罪的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務(wù)尚未使用暴力、脅迫方法的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十條　當事人對煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。對行政處罰決定逾期不申請復議，又不提起行政訴訟也不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與其他國家機關(guān)及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第三十二條　本條例所稱(chēng)煙草專(zhuān)用機械包括真空回潮機、切尖打把機、潤葉機、潤梗機、煙用喂料機、打葉機組、煙用加料機、加香機、儲葉柜、儲梗柜、儲絲柜、蒸梗機、切絲機、煙用加溫加濕機、烘絲機、冷絲機、煙絲膨脹裝置、白肋煙干燥機、煙絲輸送裝置、煙用復烤機、煙用預壓打包機、卷接機組及其單機、包裝機組及其單機、濾棒成型機組及其單機、煙用裝盤(pán)機、煙用卸盤(pán)機、濾棒輸送裝置、煙支輸送儲存裝置、煙用裝箱封箱裝置、廢煙支和煙絲回收裝置、煙草薄片生產(chǎn)線(xiàn)、煙用鋁箔紙成型機。

　　本條例所稱(chēng)卷煙紙包括：水松紙、卷煙盤(pán)紙、鋁箔紙、煙盒商標紙及透明紙（條盒、小盒）、封口簽、條盒和小盒拉帶、箱皮、帶有煙草制品專(zhuān)用字樣的封箱膠帶紙。

　　第三十三條　煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值的認定，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照同期、同牌號、同規格的合法煙草專(zhuān)賣(mài)品、合法進(jìn)口煙草制品的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格確定；無(wú)法確定品牌、型號的，可參照同類(lèi)合法煙草專(zhuān)賣(mài)品、合法進(jìn)口煙草制品的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格確定；價(jià)值難以確定的，煙草行政主管部門(mén)應當按照《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》的規定，依法委托價(jià)格鑒證機構進(jìn)行價(jià)格鑒證。

　　第三十四條　本條例自2003年12月1日起施行。