第一章　總則第一條　為加強林地、林木資源的保護管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地、林木資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的林地、林木管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)林地，是指喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、苗圃地、科學(xué)試驗林地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

　　本條例所稱(chēng)林木，是指防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林的樹(shù)木。

　　第四條　林地、林木所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　林地使用權的出讓、轉讓、出租和抵押，按照國家和省的有關(guān)規定辦理。

　　第五條　市、區、縣（市）人民政府應當將林地、林木保護、開(kāi)發(fā)、利用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，實(shí)行科教興林戰略。

　　第六條　市林業(yè)行政主管部門(mén)負責全市林地、林木管理工作。區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)依據職責權限，負責轄區內林地、林木管理工作。

　　計劃、規劃、土地、農業(yè)、水利、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責，協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)做好林地、林木管理工作。

　　第七條　對在植樹(shù)造林和林地、林木管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人，市、區、縣（市）人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　林地、林木權屬第八條　林地權屬分為國家所有和集體所有。林木權屬分為國家所有、集體所有和個(gè)人所有。

　　國家所有和集體所有的林地，可以依法確定由單位或者個(gè)人使用。個(gè)人所有的林木允許繼承、轉讓和出賣(mài)。

　　國家所有和集體所有的林地、林木，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由市、縣（市）人民政府核發(fā)《林權證》，作為該林地、林木所有權或者使用權的法律憑證。

　　第九條　申請辦理林地、林木權屬登記，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┝值丶捌涓街�(zhù)物、林木的權屬無(wú)爭議；

　�。ǘ�）界線(xiàn)清楚，標志明顯，與毗鄰單位有認界協(xié)議；

　�。ㄈ�）面積、四至界線(xiàn)的登記文件和圖面資料同實(shí)地相符；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)圖表完備，資料齊全。

　　第十條　辦理林地、林木權屬登記的單位和個(gè)人，應當持下列資料向市、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同土地部門(mén)審核后報同級人民政府確認核發(fā)《林權證》：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）林地、林木權屬證明；

　�。ㄈ�）林木種類(lèi)、數量；

　�。ㄋ模┝值貓D紙；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當提供的資料。

　　第十一條　領(lǐng)取《林權證》的單位和個(gè)人，應當按照《林權證》確定的林地范圍，負責豎立界標，并加以保護。

　　任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)或者破壞林地界標。

　　第十二條　對利用農田營(yíng)造的防護林地和退耕還林地，市、縣（市）人民政府核發(fā)《林權證》后，財政部門(mén)應當按照規定辦理核減農業(yè)稅手續。

　　第十三條　發(fā)生林地、林木權屬爭議的，應當依法由人民政府處理，當事人對處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內提起訴訟。在爭議解決以前，任何一方不得搶占有爭議的林地及其附著(zhù)物或者砍伐有爭議的林木。

　　第三章　林地保護和開(kāi)發(fā)、利用第十四條　林地保護和開(kāi)發(fā)、利用規劃應當與土地利用總體規劃、城鎮建設總體規劃相協(xié)調，由市、區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)負責編制，報同級人民政府批準。

　　林地保護和開(kāi)發(fā)、利用規劃，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，不得變更。

　　第十五條　市、區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當制定植樹(shù)造林規劃，實(shí)行植樹(shù)造林目標管理，限期綠化宜林荒山、荒地。

　　第十六條　禁止侵占林地開(kāi)墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳墓、建設房屋等行為。

　　第十七條　依法享有林地使用權的單位和個(gè)人，不得擅自將林地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地；確需改變用途的，應當依法履行審批手續。

　　依法享有林地使用權的單位和個(gè)人，在其使用林地內修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設施，應當報市、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)批準。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人，不得擅自改變或者破壞林地范圍內的森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養水源的自然形態(tài)。

　　第十九條　經(jīng)批準臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應當負責設立臨時(shí)界標，并按照林業(yè)行政主管部門(mén)要求采取防止山區林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著(zhù)物。

　　第二十條　開(kāi)發(fā)旅游資源需要使用國有林地的，應當經(jīng)區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)審核后，按照規定審批程序報批；需要使用集體林地的，應當經(jīng)區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)批準。

　　依法享有林地使用權的單位和個(gè)人，與其他單位或者個(gè)人利用林地聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源的，應當簽訂林地保護、開(kāi)發(fā)、利用協(xié)議，明確雙方權利和義務(wù)。

　　第二十一條　建設項目需要占用、征用林地的，應當持下列文件資料，報市、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)初審同意，領(lǐng)取《使用林地許可證》后，方可到規劃、土地部門(mén)辦理審批手續：

　�。ㄒ唬┱加�、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍、地面附著(zhù)物的說(shuō)明及有關(guān)資料；

　�。ǘ�）國務(wù)院主管部門(mén)或者縣級以上人民政府批準的項目設計任務(wù)書(shū)或者批準文件；

　�。ㄈ�）規劃、土地部門(mén)測制的建設用地圖紙；

　�。ㄋ模┍徽加�、征用林地單位或者個(gè)人的《林權證》；

　�。ㄎ澹┬枰�采伐林木的，提交采伐林木書(shū)面申請；

　�。�六）其他需要提供的文件資料。

　　第二十二條　農村居民建設住宅需要占用集體林地的，應當經(jīng)區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，依法辦理審批手續。

　　第二十三條　因勘察測量、修筑設施、采石、采礦、取砂、取土等需要臨時(shí)使用林地的，應當持批準文件到市、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)辦理臨時(shí)使用林地手續。臨時(shí)使用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)歸還林地；需要繼續使用的，應當在使用期滿(mǎn)前30天內續辦手續。

　　第二十四條　未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得占用、征用林地。

　　第二十五條　占用、征用林地的單位和個(gè)人，應當按照批準的時(shí)限、范圍和數量使用林地。

　　第二十六條　占用、征用林地的審批權限，按照國家和省的規定執行。

　　第二十七條　占用、征用林地的單位和個(gè)人，應當向林業(yè)行政主管部門(mén)繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費，其標準按照省的規定執行。

　　第二十八條　林業(yè)行政主管部門(mén)收取的林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費，返還被占用、征用林地的單位或者個(gè)人，林業(yè)行政主管部門(mén)自留作為育林基金的比例，按照省的有關(guān)規定執行。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)收取的安置補助費，全額返給被占用、征用林地的經(jīng)營(yíng)單位或者所有者。

　　育林基金按照預算外資金管理，不得挪作他用。

　　第二十九條　在林地內架設電力、通訊線(xiàn)路占用、征用林地的，按照桿塔、拉線(xiàn)基礎規定范圍計算占用、征用林地面積；線(xiàn)路通道及兩側向外延伸的保護地，按照保護地面積的50%計算占用、征用林地面積。

　　第三十條　因搶險或者軍事等緊急、特殊情況需要占用、征用林地的，經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，可先占用、征用林地，后補辦手續。

　　第三十一條　對協(xié)商占用、征用林地過(guò)程中搶栽的樹(shù)木、樹(shù)苗或者搶建的工程設施，不予補償。

　　第四章　林木保護第三十二條　市、區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當加強林木保護工作，劃定護林責任區，落實(shí)護林責任制，組織有林單位建立護林組織，訂立護林公約，配備專(zhuān)職或者兼職護林員，組織群眾護林。

　　第三十三條　市、區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)對森林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，合理劃分商品林、公益林和雙重用途林。建立林木資源檔案，實(shí)施科學(xué)管理，使林木消耗量低于生長(cháng)量。

　　第三十四條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┍I伐、濫伐林木；

　�。ǘ�）違法毀林開(kāi)墾、搞副業(yè)，破壞森林植被；

　�。ㄈ�）在未成林造林地、幼林地、封山育林區內放牧、狩獵、砍柴；

　�。ㄋ模┱壑�毀樹(shù)采種、采果和在活立木上剝樹(shù)皮；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞林木的行為。

　　第三十五條　森林和林木實(shí)行限額和計劃采伐。任何單位和個(gè)人不得超過(guò)省下達的年森林采伐限額。

　　第三十六條　采伐國家所有的林木或者在本市郊區采伐集體、個(gè)人所有的林木，應當由市林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)《林木采伐許可證》；在縣（市）采伐集體、個(gè)人所有的林木，由縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)《林木采伐許可證》。

　　領(lǐng)取《林木采伐許可證》的單位和個(gè)人，應當按照林業(yè)行政主管部門(mén)審批的伐區調查設計進(jìn)行采伐。

　　農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木，可以不辦理《林木采伐許可證》，但應當報鄉（鎮）人民政府林業(yè)站備案。

　　第三十七條　采伐林木，應當嚴格執行國務(wù)院批準的《森林采伐更新管理辦法》的規定。

　　第三十八條　林木采伐作業(yè)結束后和林木更新后，核發(fā)《林木采伐許可證》的林業(yè)行政主管部門(mén)應當組織采伐、更新單位分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和更新面積、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新驗收合格證。

　　第三十九條　森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲(chóng)害防治、林木種子、野生動(dòng)植物保護、森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區、森林公園的管理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第五章　法律責任第四十條　對違反本條例有下列行為之一的，由市、區、縣（市）林業(yè)行政主管部門(mén)依據各自的職責權限，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┥米砸苿�(dòng)或者破壞林地界標的，責令限期恢復，逾期不恢復的，責令按照恢復所需實(shí)際費用賠償損失，并處以每個(gè)林地界標10元以上50元以下的罰款；

　�。ǘ�）搶占有爭議林地及其附著(zhù)物的，責令限期退出，并處以搶占林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款；

　�。ㄈ�）砍伐有爭議林木的，責令停止砍伐，扣留砍伐的林木，林權確定后交還林權所有者，并處以被砍伐林木價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；

　�。ㄋ模┣终剂值亻_(kāi)墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳墓、建設房屋等的，責令限期改正，賠償損失，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，并可處以毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準改變林地用途的，責令限期恢復原狀，并處以改變林地用途面積每平方米10元以上20元以下的罰款；

　�。�六）擅自改變或者破壞森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養水源自然形態(tài)的，責令限期改正，賠償損失，并處以擅自改變或者破壞林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┦褂昧值匚窗凑樟謽I(yè)行政主管部門(mén)要求采取保護措施，造成滑坡、塌陷、水土流失或者損毀批準用地范圍以外林地及其附著(zhù)物的，責令限期采取保護措施，賠償損失，并處以損毀林地面積每平方米5元以上15元以下的罰款；

　�。ò耍┪唇�(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)同意占用、征用林地或者超過(guò)批準的時(shí)限、范圍、數量使用林地的，責令限期改正，賠償損失，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第四十一條　對違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規定的，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施細則》、《森林采伐更新管理辦法》和《黑龍江省森林管理條例》的有關(guān)規定處罰。

　　第四十二條　對正在實(shí)施違法占用、征用和使用林地或者盜伐林木的，林業(yè)執法人員應當持證當場(chǎng)制止，依法下達處罰文書(shū)，并扣留作業(yè)器材、運輸工具等。在規定期限內不接受處理的，林業(yè)行政主管部門(mén)可以變賣(mài)被扣留的作業(yè)器材、運輸工具等，折抵賠償損失費和罰款。

　　第四十三條　林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　違反本條例應當予以治安管理處罰的，由公安部門(mén)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第四十六條　罰款票據和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第六章　附則第四十七條　中直、省屬?lài)�有林�?chǎng)、農場(chǎng)，鐵路、公路、防汛護堤的林地、林木和市、縣（市）園林綠化用地、林木以及本市市區環(huán)城防護林地、林木的管理，不適用本條例。

　　第四十八條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十九條　本條例自公布之日起施行。