第一條　為加強環(huán)城防護林帶管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區環(huán)城防護林帶營(yíng)造、撫育、管護和更新的管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)環(huán)城防護林帶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林帶）是指按照市人民政府批準的林帶建設規劃，在中環(huán)公路兩側各50米寬地帶營(yíng)造的防護林。

　　林帶含沿中環(huán)公路村屯、企事業(yè)單位、機關(guān)、駐哈部隊造林綠化用地及其林木。

　　第四條　市、區人民政府應當把林帶建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，各級財政應當給予必要的扶持。

　　林帶管理應當注重生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一。

　　第五條　本條例由市林業(yè)行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　區林業(yè)行政主管部門(mén)依據職責權限，負責轄區內林帶管理工作。

　　規劃、土地、農業(yè)、建設、水利、科技、環(huán)保、交通、公安、財政等部門(mén)應當依據各自職責做好林帶管理工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護林帶的義務(wù)和制止、檢舉損害林帶行為的權利。

　　第七條　在林帶管理工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更林帶建設規劃；確需變更的，應當由市林業(yè)行政主管部門(mén)報請市人民政府批準。

　　對中環(huán)公路兩側各50米寬尚未造林的宜林地，除依法批準的建設項目用地外，應當納入林帶建設規劃。

　　第九條　林帶用地屬永久性林業(yè)用地。對林帶按特種用途林進(jìn)行管理。

　　第十條　林帶用地權屬分國家所有和集體所有，林木歸營(yíng)造單位或者個(gè)人所有。

　　第十一條　對林帶可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。具體辦法由市林業(yè)行政主管部門(mén)制定。

　　對單位或者個(gè)人按照規定承包經(jīng)營(yíng)的林帶，由市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報市人民政府核發(fā)《林權證》，確認林帶用地的使用權和林木的所有權。

　　林地的使用權和林木的所有權可以繼承或者轉讓。

　　第十二條　市、區、鄉（鎮）人民政府應當做好林帶營(yíng)造的組織領(lǐng)導工作。

　　沿中環(huán)公路村集體經(jīng)濟組織及農戶(hù)、企事業(yè)單位、機關(guān)和駐哈部隊，應當按照規定標準和時(shí)間完成林帶營(yíng)造任務(wù)。

　　林帶造林保存率：松、柏樹(shù)達到85%以上，楊、柳樹(shù)和花灌木達到90%以上，果樹(shù)達到95%以上。

　　第十三條　在林帶上尚未按照規劃造林的地帶，由區人民政府組織有關(guān)單位或者個(gè)人，按照規定標準和期限完成林帶營(yíng)造任務(wù)。

　　第十四條　林帶撫育實(shí)行質(zhì)量管理。林帶撫育的質(zhì)量標準，由市林業(yè)行政主管部門(mén)依據有關(guān)規定確定。

　　第十五條　鄉（鎮）人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應當逐級建立林帶撫育責任制，實(shí)行目標管理。

　　第十六條　林帶經(jīng)營(yíng)者應當按照規定標準對林帶進(jìn)行撫育，不得棄管撂荒。

　　在林帶內可以實(shí)行林菜間作。間作中應當留出樹(shù)木正常生長(cháng)所需要的地面和空間，不得間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹(shù)木生長(cháng)的植物。

　　第十七條　對林帶的撫育間伐應當進(jìn)行弱度或者中度間伐，不得進(jìn)行強度和極強度間伐。

　　第十八條　市、區林業(yè)行政主管部門(mén)應當組織科研、技術(shù)推廣機構和林帶經(jīng)營(yíng)者，對林帶撫育進(jìn)行科學(xué)研究，推廣使用新技術(shù)，提高效益。

　　第十九條　依法享有林帶用地使用權的單位和個(gè)人，不得擅自改變林帶用地的用途；確需改變用途的，應當依法履行審批手續。

　　第二十條　除國家重點(diǎn)建設項目和確需穿越林帶開(kāi)辟通道外，任何單位和個(gè)人不得占用、征用林帶用地。

　　國家重點(diǎn)建設項目和確需穿越林帶開(kāi)辟通道占用、征用林帶用地的，經(jīng)市規劃部門(mén)定點(diǎn)，由市林業(yè)行政主管部門(mén)按照法定的程序報批。

　　占用、征用林帶用地的單位，應當制定保護林木和造林綠化方案，由市林業(yè)行政主管部門(mén)批準，并監督實(shí)施。

　　占用、征用林帶用地的單位應當按一般林地五倍向市林業(yè)行政主管部門(mén)交納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費，費用的管理和使用按省的有關(guān)規定執行。

　　第二十一條　在林帶內不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓拍�、砍柴、燒荒、堆放物料；

　�。ǘ�）取土、挖砂、建墳、建設建筑物；

　�。ㄈ�）折枝毀樹(shù)，在活立木上剝樹(shù)皮；

　�。ㄋ模�機械耕作毀樹(shù)；

　�。ㄎ澹┍I伐、濫伐林木；

　�。�六）施用劇毒和高殘留農藥；

　�。ㄆ撸┡欧盼鬯�，傾倒廢棄物；

　�。ò耍┢渌鼩�壞林帶用地和林木行為。

　　第二十二條　林帶經(jīng)營(yíng)者應當在林帶外緣內側開(kāi)挖保護邊溝。

　　第二十三條　市、區林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照《森林病蟲(chóng)害防治條例》的規定，組織林帶經(jīng)營(yíng)者做好林木病蟲(chóng)害防治工作。

　　第二十四條　市、區林業(yè)行政主管部門(mén)，林帶沿線(xiàn)鄉（鎮）林業(yè)工作站和村集體經(jīng)濟組織，應當按照職責分工建立林帶管理檔案。

　　第二十五條　林帶沿線(xiàn)鄉（鎮）人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應當建立林帶管護組織，劃定林帶管護責任區，訂立管護公約，落實(shí)管護責任。

　　第二十六條　林帶的喬木更新采伐應當在過(guò)熟期進(jìn)行，果樹(shù)和花灌木的更新應當在衰老期進(jìn)行，不得提前。

　　第二十七條　在林帶撫育間伐和更新采伐前，林帶經(jīng)營(yíng)者應當提報采伐申請，由區林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行調查設計，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)審查批準，核發(fā)《林木采伐許可證》后，在區林業(yè)行政主管部門(mén)管理人員監督下進(jìn)行采伐。

　　第二十八條　對更新采伐跡地應當在采伐后的第一個(gè)植樹(shù)造林季節完成更新造林任務(wù)。

　　第二十九條　林帶更新采伐和更新造林結束后，市林業(yè)行政主管部門(mén)應當分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和造林面積、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新造林驗收合格證。

　　第三十條　對違反本條例規定有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兞謳в玫赜猛镜�，責令限期恢復，并處以改變林帶用地用途面積每平方米10元以上30元以下罰款。

　�。ǘ�）未領(lǐng)取《林木采伐許可證》或者不按《林木采伐許可證》規定的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、株數和采伐強度采伐林帶林木的，責令停止采伐，補種樹(shù)木，并處以采伐面積每平方米50元以上100元以下罰款。

　�。ㄈ�）未按照規定時(shí)間和標準完成林帶采伐跡地更新造林任務(wù)的，責令限期完成，并處以更新造林所需費用罰款；在責令期限內未完成的，由林業(yè)行政主管部門(mén)委托的單位代為更新造林，更新造林費用由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔。

　　第三十一條　對違反本條例規定有下列行為之一的，由區林業(yè)行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎�標準和期限完成林帶營(yíng)造任務(wù)的，責令限期完成，逾期未完成的，由林業(yè)行政主管部門(mén)委托的單位代為營(yíng)造，營(yíng)造費用由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔，并可處以應完成而未完成造林任務(wù)所需費用2倍以下罰款。

　�。ǘ�）未按照規定的質(zhì)量標準對林帶進(jìn)行撫育的，責令限期撫育，逾期未撫育的，由林業(yè)行政主管部門(mén)委托的單位代為撫育，撫育費用由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔，并處以撫育面積每平方米1元以上3元以下罰款；對林帶棄管撂荒的，收回林帶經(jīng)營(yíng)權，另行轉包。

　�。ㄈ�）在林帶內間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹(shù)木生長(cháng)植物的，責令限期鏟除，逾期不鏟除的，強制鏟除，所需費用由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔，并處以50元以上200元以下罰款。

　�。ㄋ模┰诹謳в玫貎榷逊盼锪匣蛘邇A倒廢棄物的，責令清除，并處以堆放或者傾倒面積每平方米20元以上50元以下罰款。

　�。ㄎ澹┰诹謳в玫貎确拍�、砍柴、燒荒的，責令停止，造成損失的，責令賠償，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

　�。�六）在林帶用地內建設建筑物的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，以料抵工，并處以占用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

　�。ㄆ撸┰诹謳в玫貎热⊥�、挖砂、建墳的，責令限期恢復原狀，并處以毀壞林帶用地面積每平方米30元以上80元以下罰款；致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。

　�。ò耍┍I伐林帶樹(shù)木的，繳回所盜樹(shù)木或者沒(méi)收違法所得，責令賠償損失，補種樹(shù)木，并處以盜伐樹(shù)木損失10倍罰款。

　�。ň牛┱壑�毀樹(shù)或者在活立木上剝樹(shù)皮、機械耕作毀樹(shù)的，責令停止，并處以毀壞樹(shù)木每株50元以上100元以下罰款；造成樹(shù)木死亡的，責令賠償損失，并處以樹(shù)木損失5倍罰款。

　�。ㄊ�）向林帶內排放污水、施用劇毒或者高殘留農藥的，責令停止，并處以100元以上200元以下罰款；造成樹(shù)木死亡的，責令賠償損失，并處以樹(shù)木損失5倍罰款。

　�。ㄊ�一）未按照規定開(kāi)挖林帶保護邊溝的，責令限期開(kāi)挖，逾期未開(kāi)挖的，由林業(yè)行政主管部門(mén)委托的單位代為開(kāi)挖，開(kāi)挖費用，由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔，并處以開(kāi)挖保護邊溝所需費用20%罰款。

　�。ㄊ�二）未按照規定進(jìn)行林木病蟲(chóng)害除治的，責令限期除治，逾期不除治的，由林業(yè)行政主管部門(mén)委托的單位代為除治，除治費用由林帶經(jīng)營(yíng)者承擔，并處以除治面積每平方米0.1元以上1元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例規定應當予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　市、區林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條　使用的罰款票據和所罰款項的處理，按國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第三十六條　本條例應用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。