《黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》業(yè)經(jīng)二00八年十二月三十一日省政府第十九次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自二00九年三月一日起施行。

　　二00九年一月十六日第一條　為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的管理，有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　隸屬本省管理的行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。

　　本辦法所稱(chēng)行政單位包括各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)。

　　本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位是指財政全額預算撥款、財政部分補助的事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理以外的非財政補助的事業(yè)單位。

　　第四條　行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)歸國家所有。國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用應當堅持所有權與使用權相分離、資產(chǎn)管理與預算管理相結合的管理原則。

　　財政部門(mén)按照有關(guān)規定需要調劑、處置的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位不得用于經(jīng)營(yíng)使用。

　　行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的，不得影響本單位職責的履行和事業(yè)的正常發(fā)展。

　　第五條　省財政部門(mén)負責本省管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作；市（地）、縣（市、區）財政部門(mén)負責同級管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作。

　　第六條　行政事業(yè)單位主管部門(mén)負責本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作，審核本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，監督本部門(mén)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入的繳納工作。

　　第七條　行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作，對經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)實(shí)施專(zhuān)項管理，并負責本單位經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)的保值增值和收入繳納工作，保障本單位經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)的安全、完整。

　　行政事業(yè)單位應當將經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理，實(shí)現資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合。

　　第八條　各級審計、監察和工商行政管理等部門(mén)以及管理省直機關(guān)事務(wù)工作的機構，應當在各自職責范圍內做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作。

　　第九條　行政單位可以將固定資產(chǎn)對外出租、出借。

　　事業(yè)單位可以將固定資產(chǎn)、貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)通過(guò)下列方式經(jīng)營(yíng)使用：

　�。ㄒ唬┮元氉猿鲑Y興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實(shí)體或者不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位的方式對外投資；

　�。ǘ�）以入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式對外投資；

　�。ㄈ�）對外出租、出借；

　�。ㄋ模┮婪▽ν鈸�保。

　　第十條　行政事業(yè)單位擬經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的，應當報同級財政部門(mén)審批，并附送相關(guān)資料；未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用。對于資料齊全的，財政部門(mén)應當受理。

　　第十一條　行政單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用時(shí)，應當報送下列資料：

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明；

　�。ǘ�）主管部門(mén)的批準文件；

　�。ㄈ�）出租、出借國有資產(chǎn)的意向書(shū)；

　�。ㄋ模┥弦荒甓鹊呢攧�(wù)決算；

　�。ㄎ澹┈F有資產(chǎn)情況報告；

　�。�六）其他需要提交的資料。

　　第十二條　事業(yè)單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用時(shí)，應當報送下列資料：

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明；

　�。ǘ�）主管部門(mén)的批準文件；

　�。ㄈ�）上一年度的財務(wù)決算；

　�。ㄋ模┈F有資產(chǎn)情況報告；

　�。ㄎ澹┛尚行哉撟C報告；

　�。�六）其他需要提交的資料。

　　事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn)的，無(wú)需提供前款第五項資料。

　　擬開(kāi)辦經(jīng)濟實(shí)體或者附屬營(yíng)業(yè)單位的，還應當報送法定代表人或者負責人任命書(shū)以及章程；利用國有資產(chǎn)入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借和擔保的，還應當報送相關(guān)意向書(shū)或者草簽的合同。

　　第十三條　行政事業(yè)單位申請對外出租、出借國有資產(chǎn)的，財政部門(mén)應當自受理之日起七個(gè)工作日內作出是否批準的決定；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十四條　事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，財政部門(mén)應當自受理申請之日起十五個(gè)工作日內作出是否批準的決定；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。特殊情況需要延長(cháng)的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日。

　　第十五條　事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔保的，財政部門(mén)應當自受理之日起七個(gè)工作日內作出是否批準的決定；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十六條　財政部門(mén)應當對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金、占用費的合理性進(jìn)行審查，對于租金、占用費明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應當責令申請單位調整，或者由財政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)競價(jià)的方式重新招租、出借。

　　責令調整和公開(kāi)競價(jià)的時(shí)間不計算在本辦法第十三條規定的時(shí)限內。

　　第十七條　各級財政部門(mén)應當充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，避免國有資產(chǎn)低效運轉和閑置浪費，對行政事業(yè)單位可以經(jīng)營(yíng)使用而未經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)，有權進(jìn)行調劑和處置。

　　第十八條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行評估。

　　評估時(shí)間不計算在本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定的時(shí)限內。

　　第十九條　經(jīng)財政部門(mén)批準，行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當與承租（借）人簽訂租賃合同，并自合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內報財政部門(mén)備案。

　　第二十條　事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的，應當建立國有資產(chǎn)保值增值考核、產(chǎn)權代表任免推薦考核、投資融資利潤分配等監督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第二十一條　行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的，應當在本單位會(huì )計賬簿中設立輔助賬目，記錄經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的運營(yíng)狀況。

　　第二十二條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入依據國家有關(guān)規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，由財政部門(mén)負責收繳和監管，國家另有規定的除外。

　　財政部門(mén)應當將收繳的收入專(zhuān)項用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造、大型設備等固定資產(chǎn)的維修和養護、新增固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的購置、資產(chǎn)管理經(jīng)費以及財政部門(mén)確定的其他用途。

　　第二十三條　行政事業(yè)單位應當于每個(gè)會(huì )計年度終了后，匯總本單位以及所屬行政事業(yè)單位上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用情況、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入的繳納情況和財政部門(mén)安排資金的使用管理情況，向同級財政部門(mén)報告，并由該財政部門(mén)匯總后逐級報省財政部門(mén)。

　　事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的，向財政部門(mén)報告時(shí)還應當附送所投資經(jīng)濟實(shí)體經(jīng)審計的財務(wù)報告。

　　第二十四條　行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的。依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的；

　�。ǘ�）采用欺詐手段騙取經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)批準文件的；

　�。ㄈ�）未依法將國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入上繳財政部門(mén)的；

　�。ㄋ模┮婪☉�當給予行政處分的其他情形。

　　行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)對監督管理范圍內的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用活動(dòng)監督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的，由財政部門(mén)責令改正，給予通報批評，并由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條　財政部門(mén)及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作中，有下列情形之一的，由主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對單位給予警告或者通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)便利侵占國有資產(chǎn)或者以權謀私的；

　�。ǘ�）未按照本辦法規定進(jìn)行審批的；

　�。ㄈ�）對經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)監督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄋ模┮婪☉�當給予行政處分的其他情形。

　　第二十六條　參照公務(wù)員制度管理的社會(huì )團體經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的，依照本辦法執行；其他社會(huì )團體經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執行。

　　第二十七條　本辦法自二00九年三月一日起施行。