《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年2月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年12月8日第一章　總則第一條　為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模符合國家中小企業(yè)劃分標準的企業(yè)。

　　第三條　縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定扶持的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應的政策措施，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。

　　省和市（地）人民政府設立中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組，其辦事機構設在中小企業(yè)行政主管部門(mén)。領(lǐng)導小組的主要職責是協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　第四條　縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施本條例，對本行政區域內中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、督促、指導和服務(wù)，引導和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。

　　省森工總局、林業(yè)局負責轄區內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，業(yè)務(wù)上接受省中小企業(yè)行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　第五條　縣級以上人民政府對具備條件的國有中小型企業(yè)可進(jìn)行產(chǎn)權等制度改革。

　　非公有制企業(yè)可通過(guò)并購和控股、參股等形式，參與國有和集體企業(yè)改組改制改造。

　　第六條　中小企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益，不得侵犯本企業(yè)職工的合法權益。

　　第二章　創(chuàng )業(yè)扶持第七條　各級人民政府應當保護中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)競爭。凡法律、行政法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營(yíng)。

　　第八條　各級人民政府應當制定和完善鼓勵創(chuàng )辦中小企業(yè)的政策措施，支持創(chuàng )辦各類(lèi)中小企業(yè)。引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才向中小企業(yè)流動(dòng)。

　　鼓勵以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估作價(jià)參與創(chuàng )辦中小企業(yè)。以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估作價(jià)參與創(chuàng )辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本（經(jīng)營(yíng)資金）比例可以由投資各方協(xié)商約定，法律、法規另有規定的除外。

　　第九條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)工作，為創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，并發(fā)揮創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家和社會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構在創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、商務(wù)代理和培訓等方面的作用。

　　第十條　縣級以上人民政府應當在城鄉規劃中根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排場(chǎng)地和設施，支持創(chuàng )辦中小企業(yè)。

　　支持各類(lèi)資本利用現有開(kāi)發(fā)區、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠(chǎng)房等存量資產(chǎn)建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園區，為創(chuàng )辦中小企業(yè)提供場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)。

　　第十一條　創(chuàng )辦小企業(yè)符合促進(jìn)就業(yè)等規定的，可以向所在地人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)、財政部門(mén)申請一定額度的小額擔保貸款資金和貼息。

　　第十二條　縣級以上人民政府支持中小企業(yè)創(chuàng )造就業(yè)崗位，對于吸納就業(yè)人員多的中小企業(yè)給予政策性支持。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，可向當地人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)申請社會(huì )保險補貼資金支持。

　　第十三條　中小企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商同意后可以向人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)申請實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計算工時(shí)制。

　　第三章　資金支持第十四條　省和市（地）級財政預算應當安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并隨財力的增長(cháng)而增加；有條件的縣（市）級財政預算也應當安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金由中小企業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)提出使用和管理意見(jiàn)。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用和截留。

　　第十五條　省、市人民政府可以采取注資等形式，支持地方商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入。

　　對為中小企業(yè)提供金融服務(wù)成績(jì)突出的金融機構給予獎勵。

　　第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立與金融機構的溝通協(xié)調制度，引導和鼓勵金融機構對符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導和鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。

　　第十七條　省、市級人民政府應當設立中小企業(yè)信用擔保風(fēng)險補償資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構給予風(fēng)險補償。

　　支持縣級人民政府出資設立為中小企業(yè)提供擔保服務(wù)的中小企業(yè)信用擔保機構，并及時(shí)為業(yè)績(jì)突出的中小企業(yè)信用擔保機構補充資本金，逐步提高擔保能力。

　　引導社會(huì )資本參與中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性融資擔保。中小企業(yè)信用擔保機構為中小企業(yè)提供擔保，符合有關(guān)條件的，省、市級人民政府應當給予資金支持。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當加強對中小企業(yè)信用擔保機構的監督，支持建立行業(yè)自律組織。

　　第十九條　鼓勵社會(huì )資本設立風(fēng)險投資機構�？h級以上人民政府應當向風(fēng)險投資機構推薦成長(cháng)型中小企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

　　第二十條　支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據和采取集合信托等方式融資�？h級以上財政部門(mén)對發(fā)行債券的試點(diǎn)企業(yè)可以給予適當補貼。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應當引導和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。

　　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和中介服務(wù)機構等加強中小企業(yè)上市資源培育工作。

　　省有關(guān)部門(mén)應當加強與國家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，協(xié)調解決中小企業(yè)上市的有關(guān)問(wèn)題。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當引導中小企業(yè)加強誠信建設，守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、提升信用等級。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )服務(wù)機構應當建立中小企業(yè)信用信息共享機制，依法提供相關(guān)信用信息查詢(xún)服務(wù)。

　　第四章　創(chuàng )新推動(dòng)第二十三條　中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費用，可以依法在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

　　中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，符合國家和省技術(shù)創(chuàng )新規定的，可以向有關(guān)部門(mén)申請國家或者省專(zhuān)項資金支持。

　　第二十四條　中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、設計機構等被國家或者省認定為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或者企業(yè)設計中心的，可以享受?chē)�家和省規定的扶持政策�?/p>

　　第二十五條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同教育、科技等行政主管部門(mén)組織中小企業(yè)、高等院校和科研機構開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作。

　　第二十六條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )新推介活動(dòng)，向投融資、金融、擔保和再擔保機構推介中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果產(chǎn)業(yè)化等項目。

　　第二十七條　支持中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng )建自主品牌。

　　知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)對中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護提供指導和服務(wù)，依法保護中小企業(yè)的創(chuàng )新技術(shù)和品牌，對可以起到示范和引導作用的專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)給予資金支持。

　　第五章　市場(chǎng)開(kāi)拓第二十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿易，參加境外投標，參加國際性展覽展銷(xiāo)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，建立國外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等活動(dòng)。

　　省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )組織中小企業(yè)參加全國性或者區域性的商品展覽展銷(xiāo)會(huì )，舉辦省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷(xiāo)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　第二十九條　對納入政府采購的項目，采購人和采購代理機構應當按照規定公開(kāi)發(fā)布信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)。

　　第三十條　縣級以上人民政府應當為中小企業(yè)配套大企業(yè)搭建服務(wù)平臺，通過(guò)對接會(huì )等形式建立專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統。

　　縣級以上人民政府應當引導大企業(yè)將配套產(chǎn)品委托給本省中小企業(yè)生產(chǎn)。

　　第三十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當指導和扶持中小企業(yè)加快信息化建設，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現代信息技術(shù)提升管理水平。

　　第三十二條　質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)應當引導中小企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標準，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　第六章　服務(wù)保障第三十三條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當匯集中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專(zhuān)項資金等信息，統一在省中小企業(yè)網(wǎng)和新聞媒體上發(fā)布。有關(guān)部門(mén)應當配合并及時(shí)提供信息。

　　第三十四條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制中小企業(yè)年度發(fā)展報告，反映中小企業(yè)發(fā)展狀況、服務(wù)保障開(kāi)展等情況，并向社會(huì )公布。

　　第三十五條　中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當制定和實(shí)施中小企業(yè)培訓計劃，開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財務(wù)規范管理等專(zhuān)業(yè)培訓工作。

　　第三十六條　財政、稅務(wù)行政主管部門(mén)應當落實(shí)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小微企業(yè)、中小企業(yè)投資國家鼓勵類(lèi)項目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。

　　第三十七條　統計、工商、稅務(wù)等行政主管部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)行政主管部門(mén)，加強中小企業(yè)的統計分析工作，定期對中小企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統計、監測并發(fā)布相關(guān)信息。

　　第三十八條　支持各級工商業(yè)聯(lián)合會(huì )參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設。

　　商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織應當加強行業(yè)自律管理，按照法律、法規、規章等規定，在中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、宣傳培訓、政策建議、權益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮積極作用。

　　第三十九條　縣級以上人民政府應當引導社會(huì )資本建立各類(lèi)中介服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng )業(yè)、技術(shù)、管理、信息、法律、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、知識產(chǎn)權保護等方面的服務(wù)。中介機構應當加強自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　第四十條　省人民政府應當建立信息暢通、功能完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，引導和帶動(dòng)社會(huì )各類(lèi)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供多功能的公共服務(wù)。

　　鼓勵社會(huì )資本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設計、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)以及信息化、培訓、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)等綜合性服務(wù)。

　　第四十一條　市（地）人民政府和有條件的縣級人民政府建立為中小企業(yè)提供事務(wù)代理、政策信息、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權等一站式公益性服務(wù)的“窗口”。省中小企業(yè)行政主管部門(mén)應當對其加強指導。

　　第四十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當規范行政審批行為，減少審批環(huán)節，公開(kāi)辦事指南、審批條件和相關(guān)制度，除法律、行政法規規定外，一律不得對中小企業(yè)的設立設置前置性審批。

　　實(shí)行審批限時(shí)制，無(wú)法定理由在規定期限內未辦結的，追究相關(guān)人員的責任。

　　第四十三條　除法律、法規和規章規定的執法部門(mén)外，其他部門(mén)不得對中小企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　執法部門(mén)應當執行法定程序，無(wú)法律、法規和規章規定不得對中小企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗。

　　依法進(jìn)行的檢查、檢驗，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七章　權益保護第四十四條　各級人民政府應當保護中小企業(yè)投資，為中小企業(yè)投資提供配套條件和優(yōu)惠服務(wù)，依法兌現優(yōu)惠政策，征收、征用中小企業(yè)財產(chǎn)時(shí)給予合理補償。

　　第四十五條　任何單位和個(gè)人不得利用職權非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財產(chǎn)，強制或者變相強制中小企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)，強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助。

　　第四十六條　任何機關(guān)或者單位不得在法律、法規和國務(wù)院財政、價(jià)格行政主管部門(mén)以及省人民政府規定的收費項目和收費標準之外，向中小企業(yè)收費。

　　向中小企業(yè)收費的項目及其標準、范圍和依據應當公示。收費項目、標準、范圍和依據發(fā)生變更的，應當及時(shí)公布。行政收費應當使用省級以上財政部門(mén)統一印制的收據。

　　第四十七條　任何單位和個(gè)人不得強制或者變相強制中小企業(yè)訂購報刊或者圖書(shū)、參加社會(huì )團體或者學(xué)術(shù)研討會(huì )。除法律、法規或者國務(wù)院和省人民政府規定的外，不得強制對中小企業(yè)開(kāi)展培訓、考核、評比、達標、升級等活動(dòng)。

　　第四十八條　行政機關(guān)不得將其應當依法履行的行政職權轉移到行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構。

　　第四十九條　中小企業(yè)應當依法與職工簽訂集體合同和勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資，依法辦理和繳納相關(guān)社會(huì )保險，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全和衛生，保障職工的休息、休假、女職工特殊保護等權益。

　　第五十條　中小企業(yè)對行政機關(guān)侵犯其合法權益的行為有權向上一級機關(guān)或者行政監察部門(mén)舉報。上一級機關(guān)或者行政監察部門(mén)應當依法查處。

　　對行政機關(guān)做出的具體行政行為不服的，中小企業(yè)可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　行政機關(guān)及其工作人員對提出舉報、復議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報復。

　　第五十一條　國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定的，由相關(guān)部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則第五十二條　本條例自2012年2月1日起施行。