《哈爾濱市經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法》，已經(jīng)2011年12月21日市人民政府第88次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○一一年十二月三十日第一章　總則第一條　為了加強經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理，預防事故發(fā)生，減少環(huán)境污染，保障人身、財產(chǎn)和公共安全，根據《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹的安全管理。

　　第三條　市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監部門(mén)）負責本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作，市公安部門(mén)負責本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　區、縣（市）安監部門(mén)負責本轄區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作。

　　區、縣（市）公安部門(mén)負責本轄區內煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)，做好本轄區內經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全的管理工作。

　　工商、質(zhì)量技術(shù)監督、城市管理、交通運輸、環(huán)境保護等行政管理部門(mén)，應當按照各自職責，負責做好經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

　　第四條　安監部門(mén)應當會(huì )同同級公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、城市管理、交通運輸、環(huán)境保護等行政管理部門(mén)，建立煙花爆竹安全管理協(xié)調工作機制。

　　第五條　市和區縣（市）有關(guān)部門(mén)、街道辦事處和鄉鎮人民政府，應當加強有關(guān)煙花爆竹的法律、法規和規章的宣傳。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當進(jìn)行有關(guān)煙花爆竹的法律、法規和規章的輿論宣傳。

　　第六條　任何單位和個(gè)人有權向安監、公安等行政管理部門(mén)舉報煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放的違法行為。對查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定給予獎勵。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)安全管理第七條　區、縣（市）安監部門(mén)應當會(huì )同同級公安、城市管理部門(mén)和有關(guān)街道辦事處或者鄉、鎮人民政府，按照統一規劃、總量控制、保障安全、合理布局的原則，編制煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃。

　　第八條　禁止在人員密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小區等區域，以及市和區、縣（市）人民政府規定的其他場(chǎng)所和區域設置煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第九條　從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)企業(yè)），應當按照國家和省的有關(guān)規定，取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　從事煙花爆竹常年零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常年零售經(jīng)營(yíng)者）和從事煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者），應當經(jīng)所在地的區、縣（市）安監部門(mén)審查合格，取得煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　常年零售經(jīng)營(yíng)者應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┴撠熑�、安全管理人員和銷(xiāo)售人員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識培訓，并經(jīng)安監部門(mén)考核合格；

　�。ǘ�）實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)，設專(zhuān)人負責安全管理；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所獨立，房屋面積不小于十平方米，符合防火要求，照明等電器設備設施采取防爆措施；

　�。ㄋ模┡鋫浔匾�的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊五十米范圍內無(wú)其他煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。�六）建立相關(guān)崗位責任制和安全管理制度；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十一條　常年零售經(jīng)營(yíng)者申請煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，應當提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)（一式三份）；

　�。ǘ�）負責人、安全管理人員和銷(xiāo)售人員安全資格證書(shū)或者培訓合格證書(shū)；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售和安全管理崗位責任制度，煙花爆竹購銷(xiāo)和存放管理制度；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權或者租賃證明材料；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖；

　�。�六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單和張貼安全警示標志清單；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他材料。

　　第十二條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬�從業(yè)人員不得少于兩人，經(jīng)安監部門(mén)培訓考核合格；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行露天攤床經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）配備必要的消防器材；

　�。ㄋ模┙�立安全管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十三條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者申請煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，應當提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)（一式兩份）；

　�。ǘ�）負責人和銷(xiāo)售人員的身份證明和安全資格證書(shū)或者培訓合格證書(shū)；

　�。ㄈ�）煙花爆竹安全管理制度；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖；

　�。�六）法律、法規規定的其他材料。

　　第十四條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹需要占用城市道路的，應當按照規定辦理臨時(shí)占道審批手續。

　　第十五條　同一零售經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當分別取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可。

　　第十六條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，有效期限為兩年。有效期屆滿(mǎn)后，批發(fā)企業(yè)需要繼續批發(fā)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，應當按照國家和省的有關(guān)規定重新申請批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。常年零售經(jīng)營(yíng)者應當在屆滿(mǎn)前三個(gè)月內向所在地的區或者縣（市）安監部門(mén)重新申請零售經(jīng)營(yíng)許可。

　　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，有效期為自當年農歷十二月二十三起至次年農歷正月十五止，有效期屆滿(mǎn)，即行廢止。

　　第十七條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、負責人、注冊地址和經(jīng)營(yíng)許可范圍的，應當自變更之日起十個(gè)工作日內，向原發(fā)證的安監部門(mén)申請辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可變更手續。

　　區、縣（市）安監部門(mén)應當自受理變更申請之日起十個(gè)工作日內予以審核；對符合要求的，換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并收回原煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十八條　安監部門(mén)應當定期向社會(huì )公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單。

　　第十九條　批發(fā)企業(yè)不得在本市城市、鎮的建成區內設置有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第二十條　批發(fā)企業(yè)應當向有資質(zhì)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售經(jīng)營(yíng)者）供應煙花爆竹，零售經(jīng)營(yíng)者應當向有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，并簽訂購貨合同。

　　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

　　第二十一條　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者應當按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　零售經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證書(shū)；臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者還應當懸掛安監部門(mén)統一監制的標志。

　　第二十二條　零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，存放量應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┏Ｄ炅闶劢�(jīng)營(yíng)煙花爆竹，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊防火間距大于十二米小于二十四米的，允許存放三十箱以下煙花爆竹；周邊防火間距大于二十四米的，允許存放五十箱以下煙花爆竹。

　�。ǘ�）臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，允許存放三十箱以下煙花爆竹。

　　第二十三條　批發(fā)企業(yè)應當負責回購、回收或者提供場(chǎng)所存放零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可期滿(mǎn)后未銷(xiāo)售的煙花爆竹。

　　第二十四條　批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè)，應當按照國家和省的有關(guān)規定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者投保安全生產(chǎn)責任險。

　　第三章　燃放安全管理第二十五條　本市行政區域內，下列地點(diǎn)或者范圍內禁止燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位及其法定保護范圍內；

　�。ǘ�）車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護區內；

　�。ㄈ�）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位及其法定保護范圍內；

　�。ㄋ模┹斪冸娫O施安全保護區內；

　�。ㄎ澹┽t療機構、幼兒園、大中小學(xué)校、敬老院；

　�。�六）山林、草原等重點(diǎn)防火區；

　�。ㄆ撸┥痰�、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場(chǎng)所，行人多的街道、廣場(chǎng)；

　�。ò耍┎叫薪謪^、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場(chǎng)所；

　�。ň牛┓宽�、陽(yáng)臺、窗口、樓梯、走廊；

　�。ㄊ�）市和區、縣（市）人民政府規定的其他地點(diǎn)或者范圍。

　　第二十六條　本市建成區內，禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)以外或者范圍的其他區域，在下列時(shí)間和經(jīng)批準的時(shí)間內可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放：

　�。ㄒ唬┺r歷十二月二十三至次年農歷正月十五期間，除農歷除夕以外，每日六時(shí)至二十四時(shí)；

　�。ǘ�）農歷除夕，零時(shí)至二十四時(shí)。

　　第二十七條　禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)三十克的煙花爆竹。

　　第二十八條　燃放煙花爆竹應當注意人身安全和財產(chǎn)安全，尊重他人工作、生活、學(xué)習和休息的權利，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛐腥�、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；

　�。ǘ�）在高層建筑、構筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；

　�。ㄈ�）燃放煙花爆竹影響交通秩序。

　　第二十九條　在本市行政區域內舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應當經(jīng)市或者區、縣（市）公安部門(mén)批準，在規定的區域和時(shí)間內舉辦。

　　第三十條　舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應當按照下列規定提出申請：

　�。ㄒ唬┤挤诺燃墳橐患�、二級的，向市公安部門(mén)提出申請；

　�。ǘ�）燃放等級為三級、四級、五級的，向燃放地點(diǎn)所在地的區、縣（市）公安部門(mén)提出申請。

　　第三十一條　申請舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┡e辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規模說(shuō)明；

　�。ǘ�）燃放煙花爆竹種類(lèi)、規格、數量說(shuō)明；

　�。ㄈ�）燃放作業(yè)方案；

　�。ㄋ模┤挤抛鳂I(yè)單位、作業(yè)人員符合規定條件的證明；

　�。ㄎ澹┦」�安部門(mén)委托的評估機構出具的安全評估報告。

　　公安部門(mén)應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內，對提交的材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

　　第四章　法律責任第三十二條　市和區、縣（市）安監、公安等行政管理部門(mén)及其工作人員，應當認真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理職責；違反本辦法規定，有下列相關(guān)情形的，對其行政領(lǐng)導和直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄅ鷾薀熁ū�竹經(jīng)營(yíng)、燃放活動(dòng)的；

　�。ǘ�）未定期向社會(huì )公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單的；

　�。ㄈ�）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的投訴或者舉報后不予以查處或者查處不力的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)便利謀取不正當利益的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條　違反本辦法規定，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由市或者區、縣（市）安監部門(mén)，責令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得。

　　第三十四條　違反本辦法規定，零售經(jīng)營(yíng)者未按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區、縣（市）安監部門(mén)按照管理權限，責令限期改正；逾期未改正的，對常年零售經(jīng)營(yíng)者處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規定，零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由區、縣（市）安監部門(mén)按照管理權限責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎☉覓鞜熁ū�竹零售經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)的；

　�。ǘ�）臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者未按照規定懸掛安監部門(mén)統一監制的標志的。

　　第三十六條　違反本辦法規定，零售經(jīng)營(yíng)者煙花爆竹存放量超過(guò)規定存放量的，由區、縣（市）安監部門(mén)按照管理權限，責令限期改正，并對常年零售經(jīng)營(yíng)者處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，對臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以三千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十七條　違反本辦法規定，批發(fā)企業(yè)未按照規定回購、回收或者提供場(chǎng)所存放煙花爆竹的，由市安監部門(mén)責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規定，燃放者有下列行為之一的，由市或者區、縣（市）公安部門(mén)責令停止燃放，沒(méi)收剩余煙花爆竹，并對個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元罰款：

　�。ㄒ唬┤挤挪僚�、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)30克的煙花爆竹的；

　�。ǘ�）向行人、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的；

　�。ㄈ�）在高層建筑、構筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的；

　�。ㄋ模┤挤艧熁ū�竹影響交通秩序的。

　　第三十九條　違反本辦法其它規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)規定處罰。

　　第五章　附則第四十條　本辦法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日發(fā)布的《哈爾濱市限制燃放煙花爆竹的規定》同時(shí)廢止。