蘭州市人民政府令第5號

　　《蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年6月8日市政府第11次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2005年8月1日起施行。

　　市長(cháng)張津梁
二○○五年六月二十三日

　　蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理行為，加快經(jīng)濟適用住房的發(fā)展，改善城鎮中低收入家庭的住房條件，根據國家有關(guān)法律、法規和政策規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理。

　　第三條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設計劃、建設用地實(shí)行統籌安排、享受政府優(yōu)惠政策、向城鎮中低收入家庭供應的下列具有社會(huì )保障性質(zhì)的政策性商品住房：

　�。ㄒ唬┦泻涂h、區人民政府統一組織建設的政策性商品住房；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已取得土地使用權的建設用地建設的政策性商品住房；

　�。ㄈ�）企事業(yè)單位利用本單位已取得土地使用權的土地，用職工集資款建設的政策性商品住房。

　　第四條本辦法所稱(chēng)城鎮，包括城關(guān)、七里河、西固、安寧區城市規劃區，榆中、皋蘭、永登縣及紅古區政府所在地的鎮，其他按行政建制設立的鎮。本辦法所稱(chēng)城鎮中低收入家庭，是指符合下列條件的無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎倯�(hù)口；

　�。ǘ�）雙職工家庭年收入在3.5萬(wàn)元以下；

　�。ㄈ�）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

　　前款第（二）、（三）項所列標準，可以根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、城鎮居民人均可支配收入的增長(cháng)和城鎮總體住房條件的改善等情況，適時(shí)進(jìn)行調整；調整的時(shí)間和幅度，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和蘭州住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)提出具體方案，報市人民政府批準后執行。

　　第五條市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　蘭州住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房改部門(mén)）具體負責全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　縣、區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和房改部門(mén)具體負責本行政區域內經(jīng)濟適用住房的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房改部門(mén)的指導和監督。

　　發(fā)展改革、財政、規劃、土地、建設、價(jià)格、稅務(wù)、審計等行政主管部門(mén)以及相關(guān)企事業(yè)單位的上級主管部門(mén)，應當在各自職責范圍內，作好經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理工作。

　　第六條經(jīng)濟適用住房的建設和交易實(shí)行屬地化管理。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和房改部門(mén)應當加強對經(jīng)濟適用住房建設和交易行為的監督管理，對經(jīng)濟適用住房建設和交易中不屬于本部門(mén)管轄的違法行為，應當及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報；接到通報的部門(mén)應當及時(shí)予以查處。

　　第二章規劃與建設

　　第七條經(jīng)濟適用住房建設應當符合城鎮規劃，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　市發(fā)展改革和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃、土地、建設、財政等有關(guān)行政主管部門(mén)，編制全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度建設計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第八條經(jīng)濟適用住房實(shí)行總量控制和區域控制的原則。

　　經(jīng)濟適用住房建設應當布局合理、基礎設施配套，與城鎮發(fā)展相協(xié)調。

　　經(jīng)濟適用住房建設應當在計劃規定的期限內開(kāi)工建設。在計劃規定的期限內未開(kāi)工建設的，原批準的項目計劃自行廢止，建設單位應當按照本辦法規定的申報程序重新辦理相關(guān)審批手續。

　　第九條企事業(yè)單位集資建設經(jīng)濟適用住房的對象，限定于符合本辦法第四條第二款規定條件的家庭。

　　集資建設經(jīng)濟適用住房的單位只能收取國家規定的管理費用，不得有利潤。

　　第十條經(jīng)濟適用住房的使用功能，應當符合國家規定的普通住宅建設標準。

　　經(jīng)濟適用住房的套型以中、小套為主，套內建筑面積控制在70—90平方米。

　　根據建設區位和場(chǎng)地條件、住房需求和家庭人口等實(shí)際情況，可以適當建設一些較大套型的住房，但較大套型的住房套數不得超過(guò)總套數的15%，其套內建筑面積不得超過(guò)100平方米。

　　第十一條建設經(jīng)濟適用住房，實(shí)行申報、審批制度。

　　符合本辦法第三條第（二）、（三）項規定的條件，需要建設經(jīng)濟適用住房的單位，應當向市房改部門(mén)提出包括下列內容并附有相關(guān)材料的書(shū)面申請：

　�。ㄒ唬┙ㄔO經(jīng)濟適用住房的地點(diǎn)和建設用地的土地使用權證；

　�。ǘ�）經(jīng)濟適用住房的建設規模和開(kāi)工、竣工時(shí)間；

　�。ㄈ�）擬建經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售對象；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金來(lái)源；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說(shuō)明的情況。

　　市房改部門(mén)在收到建設經(jīng)濟適用住房的書(shū)面申請后，應當在15日內進(jìn)行審查并作出同意或者不同意的明確答復，對不同意的還應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房建設在獲得市房改部門(mén)同意后，建設單位應當按照國家規定的基本建設程序，向有關(guān)行政主管部門(mén)申請辦理相關(guān)審批手續。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)接到經(jīng)濟適用住房建設單位關(guān)于辦理相關(guān)審批手續的申請后，應當在規定的期限內予以審核辦理；對在規定的期限內未予辦理或者不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　根據本辦法第三條第（一）項的規定，屬于市和縣、區人民政府統一組織建設的經(jīng)濟適用住房，由市和縣、區房改部門(mén)按照本辦法規定的程序組織實(shí)施。

　　第十三條經(jīng)濟適用住房建設單位應當對其開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，設計、施工、監理單位應當承擔各自與之相關(guān)的責任。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位應當向經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并依法承擔保修責任。

　　第三章優(yōu)惠政策

　　第十四條經(jīng)濟適用住房的建設用地，按照行政劃撥的方式供應。

　　市土地管理部門(mén)應當按照土地利用總體規劃和城市總體規劃，根據經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，合理安排經(jīng)濟適用住房建設用地。

　　經(jīng)濟適用住房建設用地的土地劃撥文件中，應當明確經(jīng)濟適用住房建設的相關(guān)具體要求。經(jīng)濟適用住房建設用地的土地劃撥文件應當向社會(huì )公示。

　　以行政劃撥方式供應的經(jīng)濟適用住房建設用地，不得改變土地用途，不得用于商品房開(kāi)發(fā)。

　　第十五條經(jīng)批準的經(jīng)濟適用住房建設和交易中的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標準減半征收。

　　經(jīng)濟適用住房建設和交易中的行政事業(yè)性收費，實(shí)行交費登記卡制度。交費登記卡由價(jià)格行政主管部門(mén)向建設單位核發(fā)。各有關(guān)管理部門(mén)在收取相關(guān)費用時(shí)，應當如實(shí)填寫(xiě)交費登記卡。

　　經(jīng)濟適用住房建設和交易中的稅收減免，按照國家有關(guān)法律、法規、規章和政策規定執行。

　　第十六條經(jīng)濟適用住房項目小區外的公共基礎設施建設費用，由政府承擔。

　　第四章交易與管理

　　第十七條經(jīng)濟適用住房現房銷(xiāo)售實(shí)行備案制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位應當在現房銷(xiāo)售前，將下列文件和資料報送市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┓扛牟块T(mén)關(guān)于建設經(jīng)濟適用住房的批準文件；

　�。ǘ�）土地使用權證；

　�。ㄈ�）建設工程規劃許可證和施工許可證；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟適用住房建設工程質(zhì)量監督資料；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)資料。

　　第十八條經(jīng)濟適用住房期房預售實(shí)行許可證制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位預售經(jīng)濟適用住房，應當向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┓扛牟块T(mén)關(guān)于建設經(jīng)濟適用住房的批準文件；

　�。ǘ�）土地使用權證；

　�。ㄈ�）建設工程規劃許可證和施工許可證；

　�。ㄋ模┌刺峁╊A售的經(jīng)濟適用住房計算，投入建設的資金達到該工程建設總投資的25%以上，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟適用住房建設工程質(zhì)量監督資料；

　�。�六）其他相關(guān)資料。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到經(jīng)濟適用住房預售申請之日起10日內，進(jìn)行審查并作出決定；對符合預售條件的發(fā)給《經(jīng)濟適用住房預售許可證》，對不符合預售條件的不予批準并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十九條經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。

　　經(jīng)濟適用住房的政府指導價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及財政部門(mén)，按照下列原則確定并按規定程序和權限報經(jīng)批準后，向社會(huì )公布：

　�。ㄒ唬┞毠ぜ�資建設的經(jīng)濟適用住房，按成本價(jià)計算；

　�。ǘ�）其他經(jīng)濟適用住房，按微利價(jià)計算。

　　經(jīng)濟適用住房政府指導價(jià)的價(jià)格構成， 應當與該價(jià)格一并向社會(huì )公布。

　　任何單位和個(gè)人均不得擅自變更經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格。

　　第二十條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，實(shí)行申請、審批和公示制度。

　　符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房時(shí)，應當提出書(shū)面申請。

　　房改部門(mén)應當按照本辦法規定的條件和程序，自收到購房申請書(shū)之日起30日內予以審查、公示并作出批準或者不予批準的決定，對不予批準的應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　被批準購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的購房申請人，每戶(hù)限購一套經(jīng)濟適用住房。

　　第二十一條城鎮職工購買(mǎi)本單位職工集資建設的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┵彿可暾埲讼虮締挝惶岢鰰�(shū)面申請并提交相關(guān)材料；

　�。ǘ�）由所在單位簽注審核意見(jiàn)并統一向房改部門(mén)申請辦理購房審批手續，提交購房申請人花名冊、購房申請人的身份證和戶(hù)口本復印件、街道社區或者民政部門(mén)出具的無(wú)住房或者住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　�。ㄈ�）房改部門(mén)在購房申請人所在單位或者社區公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　�。ㄋ模┓扛牟块T(mén)在規定的期限內對購房申請及相關(guān)材料予以審查，對公示無(wú)異議并符合本辦法規定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準，其中縣、區房改部門(mén)審批的還應當報市房改部門(mén)備案；對不符合本辦法規定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，不予審批并書(shū)面說(shuō)明理由；

　�。ㄎ澹┵彿可暾埲藨{房改部門(mén)的批件辦理購房手續。

　　第二十二條城鎮居民購買(mǎi)政府統一組織建設的經(jīng)濟適用住房或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┵彿可暾埲讼蛩�在地縣、區房改部門(mén)提出書(shū)面申請，按要求如實(shí)填寫(xiě)《蘭州市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房申請表》，并提交購房申請人的身份證和戶(hù)口本復印件、街道社區或者民政部門(mén)出具的無(wú)住房或住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　�。ǘ�）房改部門(mén)在購房申請人所在社區公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　�。ㄈ�）房改部門(mén)在規定的期限內，對購房申請人填報的《蘭州市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房申請表》及相關(guān)材料予以審查，對公示無(wú)異議并符合本辦法規定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準，同時(shí)報市房改部門(mén)備案；對不符合本辦法規定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，不予批準并書(shū)面說(shuō)明理由；

　�。ㄋ模┍淮_認購房資格的購房申請人，憑獲準的《蘭州市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房申請表》辦理購房手續。

　　第二十三條購房申請人認購并辦結經(jīng)濟適用住房購房手續后，應當按照有關(guān)規定，向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)申請辦理權屬登記。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)在辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記時(shí)，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地等事項。

　　第二十四條經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權證》和土地使用權證后，可以按市場(chǎng)價(jià)上市交易。

　　經(jīng)濟適用住房上市交易，按照建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設部第69號令）和《甘肅省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理暫行辦法》（甘房改組〔2004〕4號）的相關(guān)規定執行。

　　第二十五條經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后換購的，應當按照原購買(mǎi)程序報經(jīng)房改部門(mén)審核備案，并將已購經(jīng)濟適用住房按照屆時(shí)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格出售給已取得經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格但尚未購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的購房申請人后，方可按照本辦法規定的程序重新申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　第二十六條新建成的經(jīng)濟適用住房，應當按照國家建設部《城市新建住宅小區管理辦法》（建設部第33號令）和建設部、財政部《住宅公用部位公用設施設備維修基金管理辦法》（建設部〔1998〕213號）的相關(guān)規定，建立住宅公用部位公用設施設備維修基金，實(shí)行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。

　　經(jīng)濟適用住房物業(yè)管理收費標準的確定和費用的籌集、管理及使用，依照《蘭州市城市住宅小區物業(yè)管理辦法》的相關(guān)規定執行。

　　第五章法律責任

　　第二十七條違反本辦法規定的下列行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兘�(jīng)濟適用住房建設用地用途的，由土地行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰；

　�。ǘ�）擅自變更經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰；

　�。ㄈ�）在集資建設經(jīng)濟適用住房中違反成本管理規定獲取利潤的，由財政部門(mén)進(jìn)行處罰。

　　第二十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令該經(jīng)濟適用住房的建設單位限期收回或者停止集資建房；不能收回或者不能停止集資建房的，提請規劃、土地、建設等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的相關(guān)規定予以處罰，并責令該經(jīng)濟適用住房的建設單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規定，限期全額補繳該建設用地的土地使用權出讓金、已減免的相關(guān)稅費和同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的其他差價(jià)：

　�。ㄒ唬┫蛭慈〉媒�(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的；

　�。ǘ�）組織不符合本辦法第四條第二款規定條件的家庭集資建設經(jīng)濟適用住房的。

　　第二十九條以虛假證明和材料以及其他不正當手段騙購經(jīng)濟適用住房的，由房改部門(mén)按照下列規定予以處理：

　�。ㄒ唬┥形促彽媒�(jīng)濟適用住房的，取消其購房資格；

　�。ǘ�）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房的，責令其限期退回已購得的住房，但應向其退還已經(jīng)繳納的購房費用；

　�。ㄈ�）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房但因自己居住而確實(shí)無(wú)法退回住房的，提請有關(guān)行政主管部門(mén)責令其按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規定，限期補繳同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的差價(jià)和其他相關(guān)稅費。

　　對出具虛假證明的單位，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)依法追究該單位主要負責人和直接負責人的責任。

　　第三十條有關(guān)行政管理部門(mén)的經(jīng)濟適用住房管理工作人員弄虛作假、以權謀私、濫用職權的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位的負責人和相關(guān)工作人員，在經(jīng)濟適用住房建設中弄虛作假、以權謀私的，由房改部門(mén)予以警告，并提請其上級主管部門(mén)對其給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條建設單位申請辦理經(jīng)濟適用住房建設的有關(guān)審批手續或者購房申請人申請辦理購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)審批手續，有關(guān)行政管理部門(mén)在規定的期限內既不辦理也不答復或者既不批準又不說(shuō)明理由的，以及受罰當事人對房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依照本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第三十二條本辦法自2005年8月1日起施行。

　　本辦法施行前已經(jīng)購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房或者已經(jīng)簽訂經(jīng)濟適用住房買(mǎi)賣(mài)合同的，仍按原規定執行。