國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設的通知

　　國能新能[2011]242號

　　各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　抽水蓄能電站具有調節電力系統峰谷差、確保電力系統安全可靠運行等多種功能。為有序建設和發(fā)展抽水蓄能電站，國家發(fā)展改革委于2004年印發(fā)了《關(guān)于抽水蓄能電站建設管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源[2004]71號），有效規范了抽水蓄能電站的建設與管理。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源結構的調整步伐加快，對電力系統運行的安全性和可靠性要求越來(lái)越高，適度加快抽水蓄能電站建設步伐十分必要。針對近年來(lái)抽水蓄能電站規劃建設中出現的問(wèn)題，為進(jìn)一步規范建設管理，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、堅持為系統服務(wù)的原則。抽水蓄能電站建設應納入整個(gè)電力系統的發(fā)展規劃統籌考慮，以整體提高電力系統的安全性和經(jīng)濟性為原則，做好抽水蓄能電站的選點(diǎn)和建設規劃，有序推進(jìn)各項前期工作，避免簡(jiǎn)單為電源項目配套而建設，杜絕單純?yōu)榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展上項目、建抽水蓄能電站。

　　二、堅持“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”的原則。要按照國家電力體制改革和電價(jià)市場(chǎng)化形成機制改革的有關(guān)規定，原則上由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序開(kāi)發(fā)、全資建設抽水蓄能電站，建設運行成本納入電網(wǎng)運行費用；杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設抽水蓄能電站項目；嚴格審核發(fā)電企業(yè)投資建設抽水蓄能電站項目。

　　三、堅持建設項目技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則。新規劃、建設的抽水蓄能電站，必須具有經(jīng)濟性，其效益應體現在整個(gè)電力系統經(jīng)濟性的提高。在現行銷(xiāo)售電價(jià)水平下，不得因建設抽水蓄能電站給電力消費者增加經(jīng)濟負擔或推動(dòng)全社會(huì )電價(jià)上漲。

　　四、堅持機組設備自主化的原則。在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收的基礎上，以大型抽水蓄能電站建設為依托，繼續推進(jìn)機組設備自主化，著(zhù)力提高主輔設備的獨立成套設計和制造能力；逐步引入競爭機制，放開(kāi)機組設備市場(chǎng)。

　　五、堅持科學(xué)合理調度的原則。抽水蓄能電站具有調峰、填谷、調頻、調相和事故備用等多種功能，兼有動(dòng)態(tài)和靜態(tài)效應。要根據電網(wǎng)運行特性和電力系統安全要求，科學(xué)制定調度規則，合理調度運行蓄能機組，充分發(fā)揮抽水蓄能電站在電力系統中的綜合效益。

　　請各�。▍^、市）發(fā)展改革委、能源局和有關(guān)電力企業(yè)，按照上述原則，認真做好抽水蓄能電站的規劃、建設和管理，繼續執行好發(fā)改能源[2004]71號文件的有關(guān)要求，促進(jìn)抽水蓄能電站建設健康有序發(fā)展。

　　國 家 能 源 局

　　二0一一年七月三十一日