各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區管理局，副省級城市環(huán)境保護局，各環(huán)境保護督查中心：

　　為規范和監督環(huán)境行政處罰行為，提高環(huán)保部門(mén)辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，推進(jìn)依法行政，我部組織編制了《環(huán)境行政處罰案卷評查指南》�，F印發(fā)給你 們，供參考。

　　附件：環(huán)境行政處罰案卷評查指南

　　二○一二年七月十六日

　　附件：

　　環(huán)境行政處罰案卷評查指南

　　環(huán)境保護部二○一二年七月

　　前 言

　　本指南介紹了環(huán)境行政處罰案卷評查的主要內容、工作程序、評查方法，提供了案卷評查單樣式、實(shí)體評查評分標準、卷面評查評分標準。

　　本指南適用于各級環(huán)保部門(mén)對環(huán)境行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

　　本指南為首次發(fā)布。

　　本指南起草單位為中國人民大學(xué)。

　　本指南由環(huán)境保護部環(huán)境監察局組織制訂。

　　本指南由環(huán)境保護部解釋。

　　目 錄

　　1.適用范圍2.術(shù)語(yǔ)和定義2.1行政處罰案卷2.2法定處罰主體2.3當事人2.4環(huán)保部門(mén)負責人3.工作依據3.1法律3.2部門(mén)規章3.3司法文件4.評查內容4.1主體合法4.2事實(shí)清楚4.3證據充分4.4適用法律正確4.5程序合法4.6文書(shū)規范4.7執行到位4.8歸檔規范5.評查程序6.評查辦法

　　附一：案卷評查單樣式附二：實(shí)體評查評分標準附三：卷面評查評分標準

　　1．適用范圍

　　本指南適用于各級環(huán)保部門(mén)對環(huán)境行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

　　2．術(shù)語(yǔ)和定義

　　2.1行政處罰案卷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案卷）

　　指環(huán)保部門(mén)按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的規定和檔案管理的要求，將行政處罰實(shí)施過(guò)程中收集的證據、制作的文書(shū)等材料進(jìn)行整理歸檔而形成的卷宗材料。

　　責令改正違法行為的案卷，可參考本指南關(guān)于行政處罰案卷的規定。

　　2.2法定處罰主體

　　指依法具有行政處罰權的環(huán)保部門(mén)。

　　經(jīng)法律、法規授權的環(huán)境監察機構在授權范圍內實(shí)施行政處罰，適用本指南關(guān)于環(huán)保部門(mén)的規定。

　　2.3當事人

　　指違反環(huán)境保護法律、法規、規章的規定，被環(huán)保部門(mén)依法給予行政處罰的單位和個(gè)人。

　　2.4環(huán)保部門(mén)負責人

　　指環(huán)保部門(mén)的法定代表人或者主管負責人。

　　經(jīng)委托或者授權的環(huán)境監察機構的法定代表人或者主管負責人，視為“環(huán)保部門(mén)負責人”。

　　3．工作依據

　　3.1法律

　　《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政強制法》

　　3.2部門(mén)規章

　　《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護部令第8號）

　　《環(huán)境行政執法后督察辦法》（環(huán)境保護部令第14號）

　　3.3司法文件

　　《最高人民法院關(guān)于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕8號）

　　《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》（法釋〔2002〕21號）

　　4．評查內容

　　4．1主體合法

　　4.1.1行政處罰的實(shí)施主體具有法定資格。

　　4.1.2實(shí)施行政處罰符合法定權限。

　　4.1.3案件承辦人員具備行政執法資格。

　　4.1.4對當事人的認定正確。

　　4．2事實(shí)清楚

　　4.2.1對當事人行為的描述清楚。

　　4.2.2對當事人行為的定性準確。

　　4.2.3當事人的行為違反了法律、法規或者規章的規定。

　　4.2.4當事人的行為依法應當或者可以給予行政處罰。

　　4．3證據充分

　　4.3.1 卷內證據的收集和認定符合法律、法規、規章和其他規范性文件的規定。

　　4.3.2 證據形式符合法律、法規、規章和其他規范性文件的要求。

　　4.3.3卷內證據充分，證據之間能相互印證，形成證據鏈。

　　4.3.4 卷內證據能證明當事人行為、有關(guān)法律事件的事實(shí)、性質(zhì)、情節、后果。

　　4．4適用法律正確

　　4.4.1 認定違法事實(shí)和實(shí)施行政處罰的依據是有效的法律、法規、規章。

　　4.4.2 認定違法事實(shí)和實(shí)施行政處罰引用法律、法規、規章依據及其條、款、項、目準確無(wú)誤。

　　4.4.3 行政處罰種類(lèi)和幅度符合法律、法規、規章和有關(guān)規范自由裁量權的規定。

　　4．5程序合法

　　4.5.1 按照立案、調查取證（或者調查取證、補充立案）、告知、審查決定、送達、執行、結案等基本流程實(shí)施。

　　4.5.2 由兩名以上執法人員進(jìn)行調查取證，并向當事人出示證件、表明身份、告知回避申請權。

　　4.5.3 抽樣取證、先行登記保存證據、查封扣押物品場(chǎng)所符合法定條件和程序。

　　4.5.4 作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據和當事人依法享有的權利，并聽(tīng)取其陳述、申辯。

　　4.5.5 符合聽(tīng)證條件的，告知當事人聽(tīng)證權利。當事人要求聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證。

　　4.5.6行政處罰決定經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)負責人批準。

　　4.5.7重大行政處罰案件經(jīng)過(guò)集體審議。

　　4.5.8法律文書(shū)依照法定程序和時(shí)限送達， 并附有送達回證。

　　4.5.9 依法應當移送司法機關(guān)或其他機關(guān)處理的案件，及時(shí)移送。

　　4．6文書(shū)規范

　　4.6.1文書(shū)各要素齊全。

　　4.6.2條理清楚，表述準確，結構嚴謹。

　　4.6.3字詞規范，標點(diǎn)正確。

　　4．7執行到位

　　4.7.1 當事人自行履行的，行政處罰決定書(shū)所載明的各項義務(wù)得到全面、足額的履行。

　　4.7.2 申請人民法院強制執行的，按照有關(guān)程序、時(shí)限等要求將強制執行申請書(shū)遞交有管轄權的人民法院。

　　4.7.3 收繳罰款、沒(méi)收財物使用財政部門(mén)統一印制或者監制的罰沒(méi)票據。

　　4.7.4無(wú)須執行或者無(wú)法執行的，附有相關(guān)說(shuō)明材料。

　　4．8歸檔規范

　　4.8.1案卷分年度歸檔。

　　4.8.2一案一卷。

　　4.8.3卷內目錄及備考表填寫(xiě)規范。

　　4.8.4卷內材料排列有序，裝訂整齊。

　　5．評查程序

　　5．1制定評查工作計劃。

　　5．2書(shū)面通知評查事項，告知評查流程、范圍、形式、時(shí)限、標準、案件類(lèi)型、調閱案卷數量、評查項目、工作要求等。

　　5．3抽取一定數量的案卷。

　　5．4對照評分標準進(jìn)行案卷評查，計算得分，填寫(xiě)案卷評查單。

　　5．5對案卷初評結果和存在的問(wèn)題進(jìn)行復核，在案卷評查單上注明復核意見(jiàn)。

　　5．6聽(tīng)取被評查單位對案卷評查結果的意見(jiàn)。

　　5．7對案卷評查結果進(jìn)行復核和修正，確認案卷成績(jì)。

　　5．8通報評查結果。

　　6．評查辦法

　　6．1案卷評查分為實(shí)體評查和卷面評查兩部分。實(shí)體評查主要針對行政處罰是否合法、能否成立，卷面評查主要針對卷內證據的調取和文書(shū)的制作是否規范。

　　6．2 案卷計分采用百分制，分為實(shí)體分（滿(mǎn)分為 50 分）、卷面分（滿(mǎn)分為 50 分）和加分三部分。案卷總分=實(shí)體分+卷面分+加分。

　　6．3實(shí)體分設兩檔分值，其中實(shí)體內容全部符合規定的，實(shí)體分計50分；實(shí)體內容任何一項不符合規定的，實(shí)體分計0分。評分標準詳見(jiàn)附二。

　　6．4卷面評分可以根據證據類(lèi)型和文書(shū)種類(lèi)確定評查項目，并逐項記分。卷面分=50*對應評查項目得分之和/參與評查項目標準分之和。評分標準詳見(jiàn)附三。

　　附一：

　　案卷評查單樣式

　　被評查單位

　　總分案卷編號

　　實(shí)體分案卷名稱(chēng)

　　卷面分案件類(lèi)型

　　加分存在問(wèn)題及建議

　　評查人員簽名、日期復核意見(jiàn)

　　復核人員簽名、日期被評查單位意見(jiàn)

　　被評查單位代表簽名、日期備注案卷總分=實(shí)體分+卷面分+加分。

　　評分標準及實(shí)體分、卷面分詳細得分情況附后。

　　附二：

　　實(shí)體評查評分標準使用說(shuō)明：

　　1、本標準用于評查案卷實(shí)體內容。

　　2、不符合法律規定的描述見(jiàn)下表。與其中任何一項描述吻合的，實(shí)體分計0分；與全部描述都不吻合的，實(shí)體分計50分。

　　序號評查項目評分細則在吻合處打√實(shí)體分 備注1主體資格1、 以非法定處罰主體的名義實(shí)施行政處罰（如以環(huán)保部門(mén)內設機構的名義、以非法定授權機構的名義、行政處罰決定書(shū)和責令改正違法行為決定書(shū)加蓋非法定處罰主體印章）。

　　2、 超越授權范圍實(shí)施行政處罰。

　　3、 行使了其他部門(mén)的處罰權。

　　4、 行政處罰決定書(shū)、責令改正違法行為決定書(shū)沒(méi)有加蓋環(huán)保部門(mén)印章或者印章模糊不清、無(wú)法辨認。

　　5、 進(jìn)行調查取證的人員無(wú)行政執法證件。

　　6、 當事人身份認定錯誤（如當事人不是環(huán)境違法行為人）。

　　7、 當事人名稱(chēng)模糊不清、無(wú)法辨認。

　　8、 同一案件不同文書(shū)中的當事人名稱(chēng)不一致，且無(wú)合理解釋。

　　9、 行政處罰決定書(shū)的當事人與實(shí)際履行處罰決定的主體名稱(chēng)不一致，且無(wú)合理解釋。

　　2事實(shí)證據10、 違法事實(shí)認定錯誤。

　　11、 違法事實(shí)不清（如同一案件不同材料的事實(shí)描述相互矛盾且無(wú)相關(guān)說(shuō)明）。

　　12、 主要證據不足，不能證明當事人有違法事實(shí)（如詢(xún)問(wèn)筆錄中沒(méi)有被詢(xún)問(wèn)人的簽名或者蓋章，且無(wú)現場(chǎng)錄像或者錄音，導致唯一或者主要證據失效；卷內證據不符合法 定形式，不能作為證據使用，導致唯一或者主要證據失效；證據取得的方式、手段、途徑不符合法定要求，導致唯一或者主要證據失效）。

　　13、 認定的事實(shí)與適用法條的描述完全不同， 且無(wú)有權機關(guān)正式解釋。

　　3適用法律14、 無(wú)法律、法規或者規章依據（如認定違法事實(shí)或者給予行政處罰沒(méi)有引用任何依據；僅有規章（不含）以下規范性文件為依據；以未生效的法律、法規或者規章為依據；以已失效的法律、法規或者規章為依據；以法律、法規或者規章中已失效的條款為依據）。

　　15、 認定違法事實(shí)或者給予行政處罰所引用法律、法規或者規章的名稱(chēng)錯誤。

　　16、 認定違法事實(shí)或者給予行政處罰所引用法律、法規或者規章的條款錯誤。

　　17、 認定違法事實(shí)或者給予行政處罰沒(méi)有點(diǎn)出所引用法律、法規或者規章的相應條款。

　　18、 超出法定處罰種類(lèi)。

　　19、 超出法定幅度范圍且無(wú)法定減輕處罰情節。

　　序號評查項目評分細則在吻合處打√實(shí)體分 備注4履行程序20、 處罰決定日期早于調查取證日期。

　　21、 處罰決定日期早于事先告知日期。

　　22、 未履行法定程序；或者案卷中無(wú)證據證明已經(jīng)履行。

　　23、 履行法定程序不符合法定形式要件。

　　24、 調查取證僅由一名執法人員進(jìn)行。

　　25、 作出處罰決定前，沒(méi)有告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據，或者案卷中無(wú)證據證明已經(jīng)事先告知。

　　26、 沒(méi)有告知當事人陳述、申辯權利；或者案卷中無(wú)證據證明已經(jīng)告知。

　　27、 符合法定聽(tīng)證條件的，沒(méi)有告知當事人聽(tīng)證申請權；或者案卷中無(wú)證據證明已經(jīng)告知。

　　28、 符合法定聽(tīng)證條件且當事人要求聽(tīng)證的，未舉行聽(tīng)證；或者案卷中無(wú)證據證明已經(jīng)舉行了聽(tīng)證。

　　5實(shí)體分小計

　　附三：

　　卷面評查評分標準使用說(shuō)明：

　　1、本標準用于評查案卷卷面內容。

　　2、可以根據證據類(lèi)型和所發(fā)文書(shū)種類(lèi)確定評查項目。

　　3、卷面分=50*對應評查項目得分之和/參與評查項目標準分之和。

　　4、加分單列。

　　5、內容完整、規范、正確的，得相應分值。不完整、不規范或者不正確的，不得分。

　　序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分1、無(wú)立案審批表的，本項得0分。

　　得分項：

　　2、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)。（1分）

　　3、立案號（1分）

　　4、當事人名稱(chēng)或者姓名。（2分）

　　5、對涉嫌違法行為的簡(jiǎn)要描述。（2分）

　　6、承辦人的立案建議及簽名、日期。（2分）

　　7、環(huán)保部門(mén)負責人的審批意見(jiàn)及簽名、日期。（2分）

　　1立案審批表加分項：

　　8、有案件來(lái)源信息。（1分）

　　9、立案審查在7個(gè)工作日內完成。（1分）

　　10分得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)。（1分）

　　2、詢(xún)問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)。（1分）

　　3、詢(xún)問(wèn)人、記錄人基本信息。（2分）

　　4、被詢(xún)問(wèn)人的基本信息。（2分）

　　5、向當事人出示執法證件、表明身份的記錄和當事人的確認記錄。（2分）

　　6、告知當事人申請回避權利的記錄。（2分）

　　7、詢(xún)問(wèn)內容與涉嫌違法行為相關(guān)、記錄詳實(shí)。（4分）

　　8、被詢(xún)問(wèn)人對筆錄的審閱確認意見(jiàn)和逐頁(yè)簽名、日期。被詢(xún)問(wèn)人拒不審閱確認或者拒不簽名的，有記錄人的注明。（2分）

　　9、詢(xún)問(wèn)人、記錄人的逐頁(yè)簽名、日期。（2分）

　　10、修改處有被詢(xún)問(wèn)人簽名或者壓指印。（1分）

　　11、無(wú)空行，空白處注明“以下空白”或者劃有斜線(xiàn)。（1分）

　　2調查詢(xún)問(wèn)筆錄加分項：

　　12、其他參加人的逐頁(yè)簽名、日期。（2分）

　　13、當事人公章或者加蓋當事人公章的授權委托書(shū)等補強證據。（2分）

　　20分3現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)。（1分）

　　2、現場(chǎng)檢查（勘察）的起止時(shí)間、地點(diǎn)。（1分）

　　3、檢查（勘察）人、記錄人基本信息。（2分）

　　4、現場(chǎng)負責人在場(chǎng)的，有出示執法證件、表明身份的記錄和現場(chǎng)負責人的確認記錄。（2分）

　　5、現場(chǎng)負責人在場(chǎng)的， 有告知現場(chǎng)負責人申請回避權利記錄。（2分）

　　6、現場(chǎng)情況與涉嫌違法行為相關(guān)、記錄詳實(shí)。（6分）

　　7、現場(chǎng)負責人拒不簽字的，有執法人員的注明。（2分）

　　8、檢查（勘察）人、記錄人的逐頁(yè)簽名、日期。（2分）

　　9、修改處有檢查（勘察）人的簽名或者壓指印。（1分）

　　10、無(wú)空行，空白處注明“以下空白”或者劃有斜線(xiàn)。（1分）

　　20分序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分3現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄加分項：

　　11、現場(chǎng)負責人的審閱確認意見(jiàn)、逐頁(yè)簽名、日期。（2分）

　　12、現場(chǎng)示意圖。（2分）

　　13、其他參加人的逐頁(yè)簽名、日期。（2分）

　　14、被檢查（勘察）人公章等補強證據。（2分）

　　4環(huán)境監測報告得分項：

　　1、環(huán)境監測機構全稱(chēng)。（1分）

　　2、國家計量認證標志（CMA）和監測字號。（1分）

　　3、委托單位全稱(chēng)、監測項目的名稱(chēng)。（1分）

　　4、采樣時(shí)間與監測報告出具時(shí)間符合邏輯。（1分）

　　5、監測點(diǎn)位與取樣記錄采樣點(diǎn)位一致（委托單位未提供的除外）。（1分）

　　6、監測方法、檢測儀器。（1分）

　　7、檢測分析結果。（2分）

　　8、編制、審核、簽發(fā)人員簽名。（1分）

　　9、環(huán)境監測機構印章、日期。（1分）

　　10分得分項：

　　1、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照復印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復印件、居民身份證復印件（5分）。

　　2、 當事人組織機構代碼證復印件（5分）。

　　5收集的證據加分項：

　　3、在書(shū)證的復制件、影印件、抄錄件或者節錄本上注明出處和“經(jīng)核對與原件無(wú)誤”。（1分）

　　4、書(shū)證注明調取時(shí)間、提供人。（1分）

　　5、書(shū)證由提供人、執法人員簽名或者蓋章。（1分）

　　6、照片、錄像注明證明對象。（1分）

　　7、照片、錄像注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人。（1分）

　　8、照片、錄像經(jīng)當事人簽名、蓋章或者按指印。（1分）

　　9、照片、錄像經(jīng)見(jiàn)證人簽名、蓋章或者按指印。（1分）

　　10、證人證言有證人基本情況、證人簽名或者蓋章、日期。 （1分）

　　10分6案件調查報告得分項：

　　1、調查報告的形式完整：案由、調查過(guò)程、主要證據、調查結論、提出的處理處罰建議等基本要素是否齊全。（3分）

　　2、違法行為事實(shí)清楚，且與適用法條的描述一致。（2分）

　　3、證據充分，足以證明當事人有違法事實(shí)，且不同證據之間能夠形成證據鏈。（3分）

　　4、提出的處理處罰建議有明確的法律法規依據。（2分） 10分1、不符合“證據有可能滅失”或“證據以后難以取得”適用條件的，本項得0分。

　　7先行登記保存證據通知書(shū)得分項：

　　2、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　3、當事人名稱(chēng)或姓名、地址。（1分）

　　4、法律、法規、規章依據和法定事由。（2分）

　　5、先行登記保存證據的方式、期限和地點(diǎn)。（2分）

　　6、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　7、附載有物品信息的證據清單。（2分）

　　8、送達回證。（1分）

　　10分序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分7先行登記保存證據通知書(shū)加分項：

　　9、當事人公章或者當事方現場(chǎng)負責人的確認意見(jiàn)。（1分）

　　10、執法人員簽名、執法證號、日期。（1分）

　　1、實(shí)施查封或者暫扣措施沒(méi)有法律、行政法規或者地方性法規明確規定的，本項得0分。

　　得分項：

　　2、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　3、當事人名稱(chēng)或姓名、地址。（1分）

　　4、實(shí)施查封（暫扣）的法律、行政法規、地方性法規依據和法定事由。（2分）

　　5、查封（暫扣）的場(chǎng)所（物品）名稱(chēng)、期限和存放地點(diǎn)。（2分）

　　6、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑、期限。（1分）

　　7、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　8、附載有物品信息的清單。（1分）

　　9、送達回證。（1分）

　　8查封（暫扣） 決定書(shū)加分項：

　　10、當事人公章或者當事方現場(chǎng)負責人的確認意見(jiàn)、簽名、日期。（1分）

　　11、執法人員簽名、執法證件號、日期。（1分）

　　10分得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（2分）

　　2、當事人名稱(chēng)或姓名、地址。（2分）

　　3、案件調查機構名稱(chēng)、調查時(shí)間。（2分）

　　4、違法行為信息。（2分）

　　5、證據信息。（2分）

　　6、違反的法律、法規、規章名稱(chēng)和條款序號。（2分）

　　7、責令改正的具體內容和期限。（2分）

　　8、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑、期限。（2分）

　　9、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（2分）

　　10、送達回證。（2分） 9責令改正違法行為決定書(shū)加分項：

　　11、當事人身份信息，如營(yíng)業(yè)執照號碼、組織機構代碼、公民身份號碼。（2分）

　　12、對違法行為改正情況進(jìn)行監督的信息。（2分）

　　13、逾期不改正的法律后果。（2分）

　　14、社會(huì )公開(kāi)。（2分）

　　15、錄入“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統”

　�。�www.12369.gov.cn）。（2分）

　　20分序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分10行政處罰事先（聽(tīng)證）

　　告知書(shū)得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　2、當事人名稱(chēng)或姓名。（1分）

　　3、違法行為信息。（1分）

　　4、違反的法律、法規、規章名稱(chēng)和條款序號。（1分）

　　5、擬處罰的法律、法規、規章依據。（1分）

　　6、擬作出行政處罰的種類(lèi)、幅度。（1分）

　　7、告知當事人陳述、申辯權利及聯(lián)系方式。符合聽(tīng)證條件的，告知聽(tīng)證申請權和期限。（1分）

　　8、聯(lián)系人信息，如電話(huà)、地址、郵政編碼。（1分）

　　9、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　10、送達回證。（1分）

　　10分11行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　2、當事人名稱(chēng)或姓名。（1分）

　　3、舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。（2分）

　　4、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息。

　�。�1分）

　　5、當事人權利，如對聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的回避申請權、委托代理權。（1分）

　　6、參加聽(tīng)證的注意事項，如提前辦理授權委托手續、攜帶證據材料、通知證人出席作證。（1分）

　　7、聯(lián)系人信息，如電話(huà)、地址和郵政編碼。（1分）

　　8、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　9、送達回證。（1分）

　　10分12聽(tīng)證筆錄得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)。（0.5分）

　　2、舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)、方式。（0.5分）

　　3、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。（1分）

　　4、聽(tīng)證申請人名稱(chēng)或姓名、地址。有證人的，寫(xiě)明其姓名、工作單位（地址）、電話(huà)。（1分）

　　5、案件調查人姓名、工作單位及執法證號、電話(huà)。有證人的，寫(xiě)明其姓名、工作單位（地址）、電話(huà)。（1分）

　　6、案件調查人員陳述當事人違法的事實(shí)、證據、處罰依據及處罰建議。（1分）

　　9、當事人對案件涉及的事實(shí)、證據等進(jìn)行陳述、申辯的內容。（1分）

　　10、當事人的最后陳述意見(jiàn)。（1分）

　　11、聽(tīng)證申請人及其委托代理人、案件調查人員、證人的審閱確認意見(jiàn)、逐頁(yè)簽名、日期。（1分）

　　12、聽(tīng)證主持人、記錄員的簽名、日期。（1分）

　　13、修改處有簽名或者壓指印。（0.5分）

　　14、無(wú)空行，空白處注明“以下空白”或者劃有斜線(xiàn)。（0.5分）

　　10分序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（2分）

　　2、當事人名稱(chēng)或姓名、地址。（1分）

　　3、調查機構名稱(chēng)、調查時(shí)間。（1分）

　　4、違法行為信息。（2分）

　　5、證據信息等。（2分）

　　6、違反的法律、法規、規章名稱(chēng)和條款序號。（1分）

　　7、行政處罰的依據條款。（2分）

　　8、行政處罰的種類(lèi)、幅度。（2分）

　　9、行政處罰的履行方式、期限信息。（1分）

　　10、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑、期限。（2分）

　　11、不履行處罰決定的法律后果。（1分）

　　12、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（2分）

　　13、送達回證。（1分）

　　13行政處罰決定書(shū)加分項：

　　14、陳述申辯、聽(tīng)證過(guò)程。當事人放棄陳述、申辯的，予以說(shuō)明。（2分）

　　15、當事人意見(jiàn)、理由及證據。（2分）

　　16、環(huán)保部門(mén)采納當事人意見(jiàn)的情況及理由。（2分）

　　17、從重、從輕、減輕或其他有裁量幅度的，說(shuō)明法定理由和依據。（2分）

　　18、自立案之日起的3個(gè)月內作出處罰決定。聽(tīng)證、公告、監測、鑒定、送達等時(shí)間不計入期限。（2分）

　　19、社會(huì )公開(kāi)。（2分）

　　20、錄入“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統”

　�。�www.12369.gov.cn）。（2分）

　　20分14督促履行義務(wù)催告書(shū)得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　2、當事人名稱(chēng)或姓名、地址。（1分）

　　3、原行政處罰決定書(shū)或者原責令改正違法行為決定書(shū)的名稱(chēng)、文號、確定的義務(wù)。（1分）

　　4、原行政處罰決定書(shū)或者責令改正違法行為決定書(shū)的送達情況。（1分）

　　5、履行義務(wù)的期限。（1分）

　　6、履行義務(wù)的方式。涉及金錢(qián)給付的，有明確的金額和給付方式。（1分）

　　7、陳述權、申辯權。（1分）

　　8、聯(lián)系人信息，如電話(huà)、地址和郵政編碼。（1分）

　　9、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　10、送達回證。（1分）

　　10分序號 評查項目 評分細則 標準分 得分 加分15強制執行申請書(shū)得分項：

　　1、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號。（1分）

　　2、人民法院名稱(chēng)。（1分）

　　3、申請人（即作出行政處罰決定書(shū)或者責令改正違法行為決定書(shū)的環(huán)保部門(mén)）基本信息。（1分）

　　4、被申請人（即處罰案件當事人）基本信息。（1分）

　　5、原行政處罰決定書(shū)或者原責令改正違法行為決定書(shū)已經(jīng)生效的信息，如文書(shū)名稱(chēng)、發(fā)文字號、送達日期。（1分）

　　6、當事人不履行義務(wù)的情況、行政復議和行政訴訟的情況。（1分）

　　7、申請強制執行的法律依據。（1分）

　　8、申請強制執行的請求內容。（1分）

　　9、附有材料清單，如原行政處罰決定書(shū)或者原責令改正違法行為決定書(shū)、法定代表人身份證明、授權委托書(shū)、證明具體行政行為合法的材料、催告情況、標的情況。（1分）

　　10、環(huán)保部門(mén)負責人簽名、環(huán)保部門(mén)印章、日期。（1分）

　　10分1、無(wú)結案表的，本項得0分。

　　得分項：

　　2、環(huán)保部門(mén)名稱(chēng)、文書(shū)名稱(chēng)。（1分）

　　3、立案基本信息，如立案日期、立案號、案由。（1分）

　　4、當事人基本信息。（1分）

　　5、案件調查處理基本信息，如處理過(guò)程、文書(shū)名稱(chēng)及文號、處理結果。（2分）

　　6、行政復議、行政訴訟基本信息。（1分）

　　7、案件執行的基本信息。（2分）

　　8、附執行有關(guān)文書(shū)。如罰沒(méi)收據、處置、銷(xiāo)毀憑證和監銷(xiāo)記錄；后督察記錄；申請人民法院強制執行有相關(guān)文書(shū)及記載。（2分）

　　16 結案表加分項：

　　9、結案信息錄入“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統”

　�。╳ww.12369.gov.cn）。（2分）

　　10分17 案卷得分項：

　　1、一案一卷。（1分）

　　2、一案一號。（1分）

　　3、統一規范的卷皮。（1分）

　　4、卷內目錄填寫(xiě)規范。（1分）

　　5、卷內材料排列有序。（1分）

　　6、卷內材料有頁(yè)號。（1分）

　　7、裝訂整齊無(wú)金屬物。（1分）

　　8、紙張無(wú)破損、大小規格統一。（1分）

　　9、卷內文字使用鋼筆、簽字筆或毛筆。（1分）

　　10、案卷美觀(guān)、整潔。（1分）

　　10分18卷面分小計