國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)的通知

　　發(fā)改高技〔2010〕2455號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的決策部署，國家發(fā)展改革委將圍繞構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，鼓勵和引導地方建立長(cháng)效的工作和投入機制，進(jìn)一步加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設，加快促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整�，F將《加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請在工作中認真執行和落實(shí)。

　　附件：加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)

　　加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng )新能 力、建設創(chuàng )新型國家的決策部署，全面推進(jìn)實(shí)施《國家中長(cháng) 期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和國家自主創(chuàng ) 新基礎能力建設規劃，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設， 構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，提出如下指導 意見(jiàn)。

　　一、加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設的意義

　　區域創(chuàng )新體系是國家創(chuàng )新體系建設的重要組成部分，區 域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力是區域創(chuàng )新體系建設的關(guān)鍵。加強區域 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設，主要是建立和完善由國家和地方工 程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平 臺等創(chuàng )新平臺構成的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐體系，對促進(jìn)經(jīng)濟 社會(huì )的持續快速健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

　�。ㄒ唬┘訌妳^域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是推進(jìn)創(chuàng )新型國 家建設的重要舉措。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展真正轉向依靠創(chuàng ) 新驅動(dòng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道，發(fā)揮不同區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資 源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，構建各具特色的區域創(chuàng )新體系，有利于實(shí) 現自主創(chuàng )新能力的統籌協(xié)調發(fā)展，全面提升國家的整體創(chuàng )新能力，加快國家重大戰略的實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設。

　�。ǘ�）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是夯實(shí)國家自主 創(chuàng )新支撐體系的迫切需要。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促 進(jìn)國家和地方相關(guān)創(chuàng )新平臺的優(yōu)化布局與合作，進(jìn)一步加強 創(chuàng )新資源的高效整合和開(kāi)放共享，有利于促進(jìn)區域創(chuàng )新體系 與技術(shù)創(chuàng )新體系、知識創(chuàng )新體系、國防科技創(chuàng )新體系和科技 中介服務(wù)體系等建設的相互融合，真正形成全方位推進(jìn)國家 創(chuàng )新體系建設的協(xié)調發(fā)展格局。

　�。ㄈ�）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是調整產(chǎn)業(yè)結構 和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。針對國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略 需求，著(zhù)力區域創(chuàng )新基礎能力的薄弱環(huán)節，通過(guò)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng ) 新平臺建設，突破一批制約區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵共性技 術(shù)，加快推進(jìn)相關(guān)重大創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化，有利于提升不同 區域產(chǎn)業(yè)的層次和技術(shù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)科技經(jīng)濟更加緊密 結合，并不斷探索創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新模式、新途徑。

　�。ㄋ模� 加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是推進(jìn)實(shí)施區域 發(fā)展總體戰略的重要支撐。圍繞區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略需求， 大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，提升區域創(chuàng )新基礎能力，有利 于推進(jìn)建立區域間的協(xié)作創(chuàng )新機制，為西部開(kāi)發(fā)、東北老工 業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展提供動(dòng)力支撐，加快 推動(dòng)形成主體功能定位清晰、東中西部良性互動(dòng)的區域協(xié)調

　　2 發(fā)展格局。

　　二、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以促進(jìn)結構調整和培育戰略性新 興產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕�，按照國�?自主創(chuàng )新基礎能力建設規劃明確的“著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，優(yōu)化整 體布局，完善體制機制，提升創(chuàng )新能力”總要求，整合集聚 創(chuàng )新資源，統籌創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，大力提 升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和創(chuàng )新 型國家建設提供有力支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　合理規劃、特色發(fā)展。根據區域產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和 區位優(yōu)勢等，合理規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域創(chuàng )新基礎能力建設方 向和重點(diǎn)，加強國家和地方不同層面創(chuàng )新資源的有效對接， 建設特色鮮明的多層次區域創(chuàng )新體系。

　　創(chuàng )新機制、整合資源。著(zhù)眼國家創(chuàng )新體系建設的需要， 探索建立國家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺共享開(kāi)放的運行機制和 發(fā)展模式，有效整合區域創(chuàng )新資源，推進(jìn)跨區域的產(chǎn)學(xué)研用 合作，實(shí)現創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置和高效利用。

　　國家引導、地方為主。加強國家宏觀(guān)政策和規劃導向， 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用和公共財政投入的引導作用，鼓勵和調動(dòng)地方大力支持和加強自主創(chuàng )新基礎設施建 設，形成國家和地方相互聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新機制。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)區域經(jīng)濟持續創(chuàng )新發(fā)展。提升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新 基礎能力，重點(diǎn)是圍繞國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基 地建設以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重點(diǎn) 領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，大力推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研 發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)， 調整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn) 業(yè)，不斷注入區域經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。

　�。ǘ�）建立多層次區域創(chuàng )新體系。加大支持力度，進(jìn)一 步提升國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的能力和水平，充分發(fā)揮其對地方 自主創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。鼓勵和支持地方產(chǎn) 業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)跨區域、跨行業(yè)的聯(lián)合，加快推進(jìn)國 家地方聯(lián)合工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)“國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺”）等創(chuàng )新平臺布局，促進(jìn)國 家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的有機銜接和合作，強化不同區域研 發(fā)、系統集成和工程化的能力，構建輻射帶動(dòng)作用強的區域 創(chuàng )新源，推動(dòng)形成各具特色、優(yōu)勢明顯、高水平、多層次的 區域創(chuàng )新體系。

　�。ㄈ�）建立創(chuàng )新平臺的高效運行機制。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用和宏觀(guān)政策規劃的引導作用，推動(dòng)技術(shù)、人 才和資金等資源向創(chuàng )新平臺的集聚，提高創(chuàng )新平臺的運行效 率和水平。探索長(cháng)效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設管理運行模式，推 動(dòng)建立國家地方互動(dòng)協(xié)作的工作體系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的 廣泛合作，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔的創(chuàng )新機制，實(shí)現 創(chuàng )新資源合理配置和高效利用。

　�。ㄋ模┘铀賱�(chuàng )新人才培養和集聚。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和 重大項目建設，凝聚和造就高端科技人才、管理人才，引進(jìn) 一批戰略科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養一批高素質(zhì)的創(chuàng )新人才團隊。建立和完善創(chuàng )新平臺人才評價(jià)、激勵機制，探索產(chǎn)學(xué) 研用聯(lián)合培養創(chuàng )新人才的新模式，推進(jìn)建立創(chuàng )新人才在企 業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動(dòng)機制，使創(chuàng )新平臺真正 成為創(chuàng )新人才的重要集聚地和各顯其能的用武之地。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化規劃政策引導。根據國家自主創(chuàng )新基礎能力 建設的總體部署和要求，各省級發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“各省級發(fā)展改革部門(mén)”）要結合本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí) 際，會(huì )同有關(guān)方面研究制定本地自主創(chuàng )新能力建設規劃，明 確思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和目標，加強統籌協(xié)調，采取 有針對性的政策措施，指導推進(jìn)本地創(chuàng )新平臺的建設。

　�。ǘ�）加強組織管理規范。各省級發(fā)展改革部門(mén)要把提升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力作為一項長(cháng)期、日常的重要基礎性 工作來(lái)抓。要按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦 法》、《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實(shí)驗室管理 辦法（試行）》、《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》等有關(guān) 規定，加強對國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家認 定企業(yè)技術(shù)中心等建設和運行管理的指導，落實(shí)相關(guān)配套條 件；根據《國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法》（見(jiàn)附件）， 負責組織實(shí)施國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設。同時(shí)，要兼顧 當前和長(cháng)遠，加強統籌，緊密結合本地區產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展 需要，對本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設進(jìn)行合理規劃和布局，制定 完善相應的管理規范，并加強與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的有機銜 接與合作。

　�。ㄈ�）加大政府支持力度。國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”）將進(jìn)一步強化對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺 建設的引導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設 的具體政策措施。省級發(fā)展改革部門(mén)要建立支持本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng ) 新平臺建設的計劃支撐體系，安排專(zhuān)項資金和制定完善相關(guān) 政策，創(chuàng )新支持方式和模式，激勵、引導各方面共同推進(jìn)國 家和地方創(chuàng )新平臺的建設，促進(jìn)創(chuàng )新平臺在產(chǎn)業(yè)標準、技術(shù) 服務(wù)與擴散等方面發(fā)揮更大的作用。國家鼓勵和支持跨區域 和跨行業(yè)的創(chuàng )新平臺建設。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)實(shí)施國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設。圍繞經(jīng)濟 社會(huì )發(fā)展的戰略需求和國家自主創(chuàng )新基礎能力建設規劃，加 強區域創(chuàng )新基礎能力建設，國家發(fā)展改革委將有計劃、有步 驟地布局一批國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺。對符合條件的省級工 程研究中心、工程實(shí)驗室可命名為國家地方聯(lián)合工程研究中 心、工程實(shí)驗室，或作為現有國家工程研究中心的分中心、 國家工程實(shí)驗室的分實(shí)驗室，并對西部地區中部分特色突 出、輻射帶動(dòng)作用強和行業(yè)影響明顯的上述創(chuàng )新平臺給予一 定的資金支持。對于擬安排國家投資補助的西部地區國家地 方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，按照國家的統一規定和要求，原則上由相 應的省級發(fā)展改革部門(mén)擇優(yōu)選擇確定。 （五）探索創(chuàng )新管理方式。國家發(fā)展改革委要加強對國 家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設的監督檢查。各省級發(fā)展改革部門(mén) 要加強對國家和地方創(chuàng )新平臺建設的跟蹤分析、研究，及時(shí) 總結經(jīng)驗和教訓，提出改進(jìn)的對策措施和建議，積極促進(jìn)創(chuàng ) 新平臺與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的緊密結合，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng )新平臺 的功能和作用；要建立合理的動(dòng)態(tài)考核評價(jià)體系和優(yōu)勝劣汰 的管理運行機制，加強對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺、地方創(chuàng )新 平臺的評估和檢查，促進(jìn)創(chuàng )新平臺的良性發(fā)展。

　　附件：國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法。

　　附件：

　　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規范國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設和 運行管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺是指國家地 方聯(lián)合工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室。

　　第三條 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設應圍繞國家創(chuàng )新型 城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的迫切需求，建立工程化研究、驗 證的設施和有利于技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化的機制，加快科研成 果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，為實(shí)現區域經(jīng)濟持續發(fā)展提供技術(shù)支 撐。

　　第四條 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺應承擔以下主要任務(wù)：

　�。ㄒ唬└鶕�國家相關(guān)批復文件的要求，實(shí)現設定的研究 開(kāi)發(fā)和成果轉化目標；

　�。ǘ�）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù) 開(kāi)發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境； 　　�。ㄈ�）承擔國家、地方和行業(yè)下達的科研開(kāi)發(fā)及工程化 研究任務(wù)，并依據合同按時(shí)完成任務(wù)； （四）將承擔國家、地方和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋 梁和紐帶作用。

　　第五條 國家發(fā)展改革委負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平 臺進(jìn)行有關(guān)命名的審查，并給予相關(guān)的政策支持。各省級發(fā) 展改革部門(mén)負責會(huì )同本級政府其他相關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布本 地創(chuàng )新平臺建設的規劃和有關(guān)政策等指導性文件，進(jìn)行國家 地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的組織申報、初審、評價(jià)等管理。

　　第二章 申報和審查

　　第六條 國家發(fā)展改革委負責對申報的國家地方聯(lián)合創(chuàng ) 新平臺進(jìn)行復核，并對通過(guò)復核的創(chuàng )新平臺進(jìn)行命名。

　　第七條 省級發(fā)展改革部門(mén)負責國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺 的申報和審查工作，主要包括：

　�。ㄒ唬┙M織本地區符合條件的單位申報國家地方聯(lián)合創(chuàng ) 新平臺，指導申報單位編制國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案。

　�。ǘ�）組織對方案進(jìn)行初審，并提出審核意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）將通過(guò)初審的項目、審核意見(jiàn)及相關(guān)材料一并報 送國家發(fā)展改革委申請復核。

　　第八條 擬申請國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的單位，應編制 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案（編制提綱見(jiàn)附件）并向省級發(fā) 展改革部門(mén)申報。方案需由符合省級發(fā)展改革部門(mén)規定資質(zhì) 的工程設計、咨詢(xún)單位編寫(xiě)。

　　第九條 申請國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)批復為省級工程研究中心、工程實(shí)驗室等創(chuàng ) 新平臺并運行1年以上。

　�。ǘ�）地方政府已有明確的財政資金支持計劃或安排。

　�。ㄈ�）符合區域發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)總體布局，屬于地方主 導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 規劃等確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　�。ㄋ模┠転榻鉀Q當地產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題提供共 性技術(shù)支撐，并對當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整有較好的輻 射、帶動(dòng)作用。

　�。ㄎ澹┏袚鷨挝痪哂忻黠@的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，有比較好的 技術(shù)研發(fā)、系統集成和工程化能力，有相應的基礎設施配套 條件。

　�。�六）建設方案、目標和任務(wù)定位比較明確、合理，技 術(shù)發(fā)展方向符合國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　第三章 建設和運行

　　第十條 國家發(fā)展改革委將根據年度國家投資預算，對 西部地區中部分特色突出、輻射帶動(dòng)作用強和行業(yè)影響明顯 的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺給予一定的國家投資補助。 給予國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，按照國家 的統一規定和要求，原則上由相應的省級發(fā)展改革部門(mén)擇優(yōu)選擇確定。 國家發(fā)展改革委負責對安排國家投資補助的國家地方 聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設情況進(jìn)行跟蹤、核查，并根據項目實(shí)施進(jìn) 展下達國家投資計劃。

　　第十一條 省級發(fā)展改革部門(mén)負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新 平臺建設和運行進(jìn)行管理，主要包括：

　�。ㄒ唬┲笇Ш蛥f(xié)調推進(jìn)國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設工 作，組織國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的驗收工作以及驗收后的運 行管理和考核評價(jià)等工作；

　�。ǘ�）對于國家安排投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平 臺，根據國家發(fā)展改革委的批復要求，組織項目單位編制項 目資金申請報告，進(jìn)行項目的審理和批復，并將批復文件及 相關(guān)資料上報國家發(fā)展改革委備案，作為安排和下達國家投 資計劃的依據；

　�。ㄈ�）根據國家有關(guān)規定建立相應的管理制度，完善管 理規范，及時(shí)協(xié)調解決項目建設過(guò)程中的問(wèn)題，配合有關(guān)部 門(mén)做好相關(guān)工作；

　�。ㄋ模�對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺項目安排配套資金，并 通過(guò)相關(guān)計劃支持其發(fā)展。

　　第十二條 項目承擔單位負責國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺 的具體實(shí)施工作

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)批復文件的要求，落實(shí)建設與運行的支 撐條件，籌措建設和運行經(jīng)費，保障國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺 正常運行；

　�。ǘ�）承擔國家和省有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國 家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的開(kāi)放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰 略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)要求向審核部門(mén)報送項目實(shí)施情況和運 行情況；

　　第十三條 項目承擔單位應按照省級發(fā)展改革委部門(mén) 批復資金申請報告的總體目標組織實(shí)施建設工作。實(shí)施過(guò)程 中，項目出現重大情況需調整的，應編制項目調整報告報省 級發(fā)展改革部門(mén)。對不能完成總體目標的項目，省級發(fā)展改 革部門(mén)可根據國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺實(shí)際運行狀況，對國家 地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺提出重組、整合或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)，并上報國 家發(fā)展改革委復核；對其他不影響項目總體目標實(shí)現的調 整，由省級發(fā)展改革部門(mén)審核調整并抄報國家發(fā)展改革委。

　　第十四條 項目承擔單位在每年 1月底以前，將項目進(jìn) 度情況、存在的問(wèn)題和解決措施等內容以書(shū)面形式報省級發(fā) 展改革部門(mén)。省級發(fā)展改革部門(mén)于每年 2月底以前，以正式 文件向國家發(fā)展改革委提交項目進(jìn)展情況報告。

　　第十五條 項目實(shí)施達到總體目標后，項目承擔單位應及時(shí)做好項目驗收準備工作，編制項目驗收報告，并向省級 發(fā)展改革部門(mén)提出項目驗收申請。省級發(fā)展改革部門(mén)對項目 驗收報告的完整性進(jìn)行審查后，組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗收。省級 發(fā)展改革部門(mén)根據專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)批復項目驗收報告并報 送國家發(fā)展改革委。 項目驗收編制大綱由省級發(fā)展改革部門(mén)參照《國家工程 研究中心管理辦法》、《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》 另行規定。

　　第四章 考核與評價(jià)

　　第十六條 項目實(shí)施過(guò)程中和驗收后，省級發(fā)展改革部 門(mén)組織對項目進(jìn)行中期評估和后評估。

　　第十七條 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài) 調整的運行評價(jià)管理機制。省級發(fā)展改革部門(mén)委托中介評價(jià) 機構對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺每3年進(jìn)行一次運行績(jì)效評價(jià) 并于評價(jià)年的8月底前出具審核意見(jiàn)報國家發(fā)展改革委。國 家發(fā)展改革委進(jìn)行復核后統一對外發(fā)布。評價(jià)辦法參照國家相關(guān)管理辦法的有關(guān)評價(jià)規定要求。

　　第十八條 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺考核評價(jià)結果分為 優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。評為基本合格的國家地方 聯(lián)合創(chuàng )新平臺，國家發(fā)展改革委將給予警示。評為不合格的 國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，予以撤　銷(xiāo)

　　第五章 監督管理和法律責任

　　第十九條 國家發(fā)展改革委負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新 平臺情況進(jìn)行稽察。省級發(fā)展改革部門(mén)和項目單位應配合財 政、審計、監察等部門(mén)做好稽察、審計、監察和檢查工作。

　　第二十條 凡不涉及保密要求的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平 臺項目，均應采取適當方式向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十一條 項目單位有下列行為之一的，可以責令其 限期整改或取消命名，收回國家已撥付資金，并可視情節輕 重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律 責任：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取國家補貼資金的；

　�。ǘ�）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

　�。ㄈ�）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

　　第二十二條 各省級發(fā)展改革部門(mén)和評估、咨詢(xún)單位及 有關(guān)責任人在審查、評估、咨詢(xún)、稽察、檢查等過(guò)程中弄虛 作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法 追究有關(guān)責任人的法律責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法 追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十三條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由國家發(fā) 展改革委負責解釋

　　附件：

　　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案編制提綱

　　一、摘要 （4000字以?xún)龋?/p>

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺名稱(chēng)

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺法人概況

　　3、項目方案編制依據

　　4、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺提出的主要理由

　　5、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺發(fā)展戰略與經(jīng)營(yíng)計劃

　　6、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設內容、規模、方案和地 點(diǎn)

　　7、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺主要建設條件

　　8、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設取得的成績(jì)

　　9、結論與建議 二、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設的依據、背景與意義

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺所在區域相關(guān)產(chǎn)業(yè)已是地方 相關(guān)規劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題， 及對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響和作用。

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要發(fā)展狀 況及趨勢預測。國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設對當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整將產(chǎn)生的影響、作用和意義。

　　3、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內外市場(chǎng) 狀況分析與發(fā)展趨勢預測，以及國內外技術(shù)發(fā)展狀況、方向 分析與趨勢預測。國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺在同行中所處的水 平和影響力。

　　三、主要方向、任務(wù)與目標

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的發(fā)展戰略與思路

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的主要發(fā)展方向

　　3、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的主要任務(wù)

　　4、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的近期和中期目標

　　四、組織機構、管理與運行機制

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺法人單位情況

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的機構設置與職責

　　3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況

　　4、運行機制和激勵機制

　　五、國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺發(fā)展現狀

　　1、研發(fā)、工程化和試驗驗證條件建設情況

　　2、現有技術(shù)、設備和工程狀況

　　3、原材料、動(dòng)力、供水等配套及外部協(xié)作條件

　　4、主要技術(shù)、工藝設計方案

　　六、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

　　七、相關(guān)附件 （地方對擬申報國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的 省級創(chuàng )新平臺的批復文件及批復時(shí)所依據的環(huán)評、土地或房 屋、資金、法人等證明材料）

　　國家發(fā)展改革委

　　二0一0年十月十三日