國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好西部地區管理人才創(chuàng )新培訓工程實(shí)施工作的通知

　　發(fā)改辦西部[2010]3027號

　　西部地區各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家信息中心，中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)有關(guān)學(xué)習中心所在單位，上海市展望發(fā)展進(jìn)修學(xué)院，深圳市經(jīng)理進(jìn)修學(xué)院：

　　“十一五”期間，國家發(fā)展改革委組織實(shí)施了西部地區管理人才創(chuàng )新培訓工程，緊密結合西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)已建成的中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)和西部人才開(kāi)發(fā)培訓基地，采取遠程培訓、面授和國內外實(shí)地考察相結合的形式，有計劃地為西部地區培訓了20000多名經(jīng)濟建設急需的高層次管理人才，對加快西部地區人才資源開(kāi)發(fā)，培養造就一大批高素質(zhì)人才，發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕11號）關(guān)于繼續實(shí)施西部地區管理人才創(chuàng )新培訓工程，擴大中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)覆蓋范圍的要求，現就進(jìn)一步做好工程實(shí)施有關(guān)工作通知如下：

　　一、圍繞深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重點(diǎn)任務(wù)，抓好急需緊缺人才的培訓

　　中央強調，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略要以科技和人才為支撐。今后一個(gè)時(shí)期能否在西部地區建設一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，培養一批高層次管理人才，直接關(guān)系到深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的成敗。繼續推進(jìn)西部地區管理人才創(chuàng )新培訓工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步突出培訓重點(diǎn)領(lǐng)域，找準目標對象，明確培訓任務(wù)至關(guān)重要。未來(lái)五年，承擔工程具體任務(wù)的有關(guān)單位在謀劃培訓主題和內容時(shí)，要緊密結合中央確定的今后一個(gè)時(shí)期深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力開(kāi)展關(guān)于加快基礎設施建設、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、夯實(shí)農業(yè)基礎、統籌城鄉發(fā)展、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng )新、加強人才開(kāi)發(fā)、發(fā)展社會(huì )事業(yè)、加強重點(diǎn)經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)、體制機制創(chuàng )新、擴大對內對外開(kāi)放以及提高公共管理水平等方面所需理論和技能的教育培訓。在選擇培訓對象時(shí)，要始終把推進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才作為重點(diǎn)，尤其要特別注重加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位高層次人才的培訓力度，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，致力于提高人才的理論素養和實(shí)踐能力。“十二五”期間，適當加大工程的培訓總規模，使更多的目標對象接受培訓。2011-2015年，每年培訓人數不少于20000人。其中通過(guò)中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)（含實(shí)時(shí)視頻會(huì )議系統和在線(xiàn)學(xué)習系統）培訓的人數不少于19500人，通過(guò)面授和實(shí)地考察相結合培訓的人數不少于500人。

　　二、完善運行管理機制，充分發(fā)揮中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)的培訓主平臺作用

　　中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)是西部地區管理人才創(chuàng )新培訓工程實(shí)施的重要載體，是完成工程目標任務(wù)的主要平臺。國家信息中心要與有關(guān)單位密切協(xié)作，加強平臺運行制度建設，按照公益性為主、市場(chǎng)化運營(yíng)為輔、多種合作方式并存的原則，研究制定中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)的運行管理辦法，編制實(shí)時(shí)視頻會(huì )議系統、在線(xiàn)學(xué)習系統的運轉使用工作規程。要建立健全日常運行管理機構，依托國家信息中心組建的中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心），要負責統一制定全網(wǎng)發(fā)展規劃、年度培訓業(yè)務(wù)計劃，組織各省級、地州市級遠程學(xué)習中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠程學(xué)習中心）開(kāi)展全網(wǎng)性的培訓活動(dòng)，加強對遠程學(xué)習中心的業(yè)務(wù)指導，負責開(kāi)展全網(wǎng)的宣傳工作，代表全網(wǎng)對外開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調解決全網(wǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，要建立全網(wǎng)的績(jì)效評價(jià)與激勵機制，切實(shí)提高中國西部遠程學(xué)習網(wǎng)使用效率和培訓工作質(zhì)量。遠程學(xué)習中心是中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)的組成部分和設在地方的分中心，要在完成全網(wǎng)年度培訓任務(wù)的基礎上，千方百計整合資源，爭取所在單位的支持，不斷加大在人員、網(wǎng)絡(luò )設施、課程開(kāi)發(fā)等方面的投入，結合本地培訓對象的實(shí)際需求，積極拓展培訓業(yè)務(wù)，努力做大作強，為培訓對象提供優(yōu)質(zhì)高效的培訓服務(wù)。支持遠程學(xué)習中心之間按照平等互利原則開(kāi)展合作培訓。

　　三、整合資源，逐步擴大中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)的覆蓋范圍

　　擴大中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)覆蓋范圍是中發(fā)〔2010〕11號文件提出的明確要求。目前，中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)已經(jīng)覆蓋西部地區12個(gè)省會(huì )城市和52個(gè)地州市，尚有100個(gè)左右地州市沒(méi)有實(shí)現網(wǎng)絡(luò )覆蓋。有關(guān)方面要采取多種渠道、多種方式不斷增強全網(wǎng)輻射能力，將培訓對象范圍不斷延伸，覆蓋更多領(lǐng)域的急需緊缺人才。已建成的中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)管理中心和遠程學(xué)習中心要在加強自身培訓服務(wù)能力建設、提高使用效益的同時(shí)，發(fā)揮中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)國內外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源豐富、與國際機構合作緊密的優(yōu)勢，吸引和鼓勵有關(guān)地方、部門(mén)建設具備條件的遠程學(xué)習中心，加入中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)，擴大覆蓋范圍，使更多的培訓對象共享優(yōu)質(zhì)資源。與此同時(shí)，要在認真做好中國西部開(kāi)發(fā)遠程學(xué)習網(wǎng)一、二期項目建設成果后評估工作的基礎上，啟動(dòng)三期工程項目建設前期研究，適時(shí)在尚未覆蓋的西部地區的地州市新增建設遠程學(xué)習中心，滿(mǎn)足人才培訓工作的實(shí)際需要。

　　四、強化培訓資源建設，優(yōu)化創(chuàng )新教學(xué)方式，不斷提高培訓的實(shí)效性

　　培訓課程、教材等資源建設是工程實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。承擔具體培訓任務(wù)的有關(guān)單位要認真做好培訓需求調研，深入分析不同領(lǐng)域急需緊缺人才對培訓內容的需要，分層次、分類(lèi)別做好培訓資源開(kāi)發(fā)。按照需要什么就培訓什么，缺什么就補什么的要求，加強培訓學(xué)科、課程和教材體系建設，打造精品課程和精品教材。要在增強培訓資源的吸引力、感染力的同時(shí)嚴把師資關(guān)，切實(shí)提高培訓資源質(zhì)量。在開(kāi)展教學(xué)過(guò)程中，要遵循教育培訓規律，不斷改進(jìn)和創(chuàng )新教學(xué)方式，提高培訓的針對性、實(shí)效性。要注意突出急需緊缺人才等培訓對象在培訓中的主體地位，改進(jìn)班次設置方式，重點(diǎn)采取專(zhuān)題研究、短期培訓和小班教學(xué)，突出按人才類(lèi)別開(kāi)展培訓。改進(jìn)講授式教學(xué)，重點(diǎn)運用研究討論式、案例分析式、角色體驗式、情景模擬式等教學(xué)方法。要根據重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位急需緊缺人才的培訓需求特點(diǎn)，將遠程培訓、在線(xiàn)自學(xué)、面授和國內外實(shí)地考察相結合，積極主動(dòng)送教上門(mén)。

　　五、加強組織領(lǐng)導，強化監督，共同做好工程實(shí)施工作

　　有關(guān)省區市發(fā)展改革部門(mén)要從全局和戰略的高度，進(jìn)一步提高對這項工程重要性的認識，切實(shí)把工程實(shí)施工作擺上重要議事日程，增強責任感和使命感，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，積極主動(dòng)加強與本省區市有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，加強調查研究，及時(shí)掌握和反饋情況，支持遠程學(xué)習中心和人才培訓基地做大做強，幫助解決工作中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。國家信息中心、遠程學(xué)習中心所在單位和人才培訓基地領(lǐng)導要高度重視，確保資金投入、人員機構到位和軟硬件設施的及時(shí)維護，為工程的實(shí)施提供良好的基礎條件。國家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司要加強綜合協(xié)調，及時(shí)分解下達年度工作任務(wù)，抓好落實(shí)，對工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和督促檢查，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　二0一0年十二月三日