第一章 總則

　　第一條 為加強國家政策性糧食出庫管理，確保按質(zhì)、按量 、 及時(shí)出庫投放市場(chǎng) ， 有效發(fā)揮國家政策性糧食在國家宏觀(guān)調控中的作用 ， 根據 《 糧食流通管理條例 》 、 《 中央儲備糧管理條例》和國家有關(guān)政策規定，制定本辦法。

　　第二條 通過(guò)受?chē)�家委托的糧食批發(fā)市場(chǎng)，以競價(jià)形式銷(xiāo)售的國家政策性糧食出庫管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)國家政策性糧食（含食用植物油，下同 ） ，包括實(shí)行最低收購價(jià)和國家臨時(shí)收儲政策收購的糧食、中央儲備糧、國家臨時(shí)儲備和臨時(shí)存儲進(jìn)口糧。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)國家政策性糧食承儲庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲庫 ） ，包括中國儲備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 中儲糧 總公司）直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬庫 ） 、受直屬庫委托承儲國家政策性糧食的非直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非直屬庫 ） .

　　非直屬庫按照隸屬關(guān)系分為中央企業(yè)糧庫 、 地方國有糧庫和非國有糧庫。

　　第二章 職責分工

　　第五條 國家糧食行政管理部門(mén)負責組織指導地方人民政府糧食行政管理部門(mén)對國家政策性糧食出庫進(jìn)行監督檢查。

　　縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負責對本地區國家政策性糧食出庫進(jìn)行監督檢查 ， 依法查處出庫中的違法違規行為 ， 督促承儲庫履行出庫義務(wù) ， 并及時(shí)協(xié)調處理直屬庫移交的本地區非直屬庫出庫糾紛。

　　第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定國家政策性糧食出庫管理政策制度，并協(xié)調處理重大疑難問(wèn)題。

　　第七條 中儲糧總公司負責組織實(shí)施國家政策性糧食出庫工作 ， 及時(shí)處理中儲糧總公司分支機構轉來(lái)的直屬庫出庫糾紛，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫。

　　中儲糧總公司分支機構代表中儲糧總公司具體組織所轄地區國家政策性糧食出庫工作 ， 及時(shí)處理糧食批發(fā)市場(chǎng)轉來(lái)的本轄區直屬庫出庫糾紛。

　　直屬庫具體承擔出庫工作 ， 指導督促其委托的非直屬庫開(kāi)展出庫工作 ， 及時(shí)處理糧食批發(fā)市場(chǎng)轉來(lái)的其委托的非直屬庫出庫糾紛 .

　　中儲糧總公司主要負責人與分支機構主要負責人 、 分支機構主要負責人與直屬庫主要負責人應當分別簽訂出庫工作責任狀 ， 逐級落實(shí)出庫責任 . 責任狀具體內容由 中儲糧總公司 統一規定。

　　第八條 直屬庫委托非直屬庫承擔國家政策性糧食收儲任務(wù)，應當與其簽訂《國家政策性糧食倉儲合同 》 ，明確出庫義務(wù)和責任 . 《國家政策性糧食倉儲合同》樣本的具體內容由中儲糧總公司統一規定， 報國家糧食行政管理部門(mén)備案。

　　第九條 糧食批發(fā)市場(chǎng)按照國家有關(guān)規定向買(mǎi)方和承儲庫收取履約保證金 ， 及時(shí)協(xié)調處理出庫糾紛 ， 并向省級糧食行政管理部門(mén)報告出庫糾紛的處理結果。

　　第三章 出庫

　　第十條 國家糧食行政管理部門(mén)安排國家政策性糧食銷(xiāo)售分地區計劃、中儲糧總公司提報政策性糧食銷(xiāo)售庫點(diǎn) ， 應當符合推陳儲新 、 合理均衡原則 ， 避免出現國家政策性糧食存儲時(shí)間過(guò)短 、 規定時(shí)間內應該出庫糧食數量超過(guò)承儲庫實(shí)際出庫能力等情況。

　　第十一條 糧食批發(fā)市場(chǎng)根據買(mǎi)方付款進(jìn)度向買(mǎi)方出具《出庫通知單 》 ，并通知中儲糧分支機構安排承儲庫發(fā)貨。買(mǎi)方持 《 出庫通知單 》 到承儲庫組織現場(chǎng)驗收并監裝 . 直屬庫按照 《 出庫通知單 》 和買(mǎi)方與中儲糧分支機構簽訂的購銷(xiāo)合同約定 ， 根據 《 關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題的規定 》 （國糧發(fā)〔 20 10 〕 178 號 ） ， 對銷(xiāo)售出庫糧食 進(jìn)行水分、雜質(zhì)等增扣量，并組織裝車(chē)、檢斤等出庫工作。

　　第十二條 承儲庫應當履行以下出庫義務(wù)：

　�。ㄒ� ） 配合買(mǎi)方查驗貨物 ， 買(mǎi)方自購銷(xiāo)合同生效之日起 ，可到承儲庫掛拍倉房查驗貨物 ， 承儲庫經(jīng)與糧食批發(fā)市場(chǎng)核實(shí)購銷(xiāo)合同后，應當予以配合。

　�。ǘ�）嚴格按照購銷(xiāo)合同規定的品種、數量、質(zhì)量、交貨時(shí)間出庫 . 除不可抗力原因并經(jīng)糧食批發(fā)市場(chǎng)會(huì )同中儲糧總公司分支機構核實(shí)外，不得以任何借口拖延、阻撓出庫 .

　�。ㄈ�）公示并嚴格執行國家規定的出庫費用標準，不得自立收費項目 、 自定收費標準 ， 也不得向買(mǎi)方收取其他任何費用。

　�。ㄋ模┙邮芗Z食行政管理部門(mén)的監督檢查，按要求報告出庫進(jìn)度及出庫過(guò)程中的問(wèn)題。

　　第十三條 建立國家政策性糧食出庫監管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監管員 ， 直屬庫由中儲糧總公司分支機構指定出庫監管員 . 出庫監管員為直屬庫或中儲糧總公司分支機構正式員工 ， 其姓名 、 電話(huà)等聯(lián)系方式應當在購銷(xiāo)合同上注明，并在有關(guān)糧食批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)站上公布。

　　出庫監管員代表派出單位 ， 對國家政策性糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，負責統計進(jìn)度、督促出庫、協(xié)調處理糾紛等。

　　第四章 糾紛處理

　　第十四條 國家政策性糧食出庫糾紛，由糧食批發(fā)市場(chǎng)根據交易細則自收到投訴之日起在 10 個(gè)工作日內先行協(xié)調處理 . 買(mǎi)方和承儲庫拒不執行交易細則 ， 拒不按照國家規定進(jìn)行增扣量 ， 故意拖延導致出庫糾紛的 ， 由糧食批發(fā)市場(chǎng)扣除其履約保證金 ， 暫�；蛉∠�其交易資格 ， 并列入糧食批發(fā)市場(chǎng)誠信黑名單。

　　協(xié)調處理后仍難以出庫的，糧食批發(fā)市場(chǎng)應當轉交負責該庫的出庫監管員處理，并交付下列意見(jiàn)和檢驗結果等資料：

　�。ㄒ唬�會(huì )同中儲糧總公司分支機構核實(shí)是否因不可抗力影響出庫的書(shū)面意見(jiàn)。

　�。ǘ�）買(mǎi)方提出競買(mǎi)糧食質(zhì)量異議的，由有資質(zhì)的第三方糧食質(zhì)量檢驗機構在買(mǎi)賣(mài)雙方同時(shí)在場(chǎng)的情況下 ， 在承儲庫掛拍倉房?jì)?按規定抽取樣品檢驗后作出的檢驗結果。

　�。ㄈ�）對買(mǎi)賣(mài)雙方責任的判定意見(jiàn)。

　　第十五條 出庫監管員接到糧食批發(fā)市場(chǎng)轉來(lái)的出庫糾紛 ， 應當于當日建立投訴檔案 ， 協(xié)調糾紛雙方意見(jiàn) ， 并通知承儲庫企業(yè)集團總部（或主管部門(mén)）協(xié)助督促出庫。

　　出庫監管員接到未經(jīng)糧食批發(fā)市場(chǎng)協(xié)調處理的出庫糾紛投訴的，應當告知先由糧食批發(fā)市場(chǎng)協(xié)調處理。

　　第十六條 出庫監管員協(xié)調、督促出庫無(wú)效的，自建立投訴檔案之日起 3 個(gè)工作日內采取以下措施 ， 并將有關(guān)處理結果報告上級單位，同時(shí)抄送相關(guān)糧食批發(fā)市場(chǎng)：

　�。ㄒ唬┏�存在不可抗力因素外，對拖延或阻撓出庫 、 索取不合理費用等行為，根據 《國家政策性糧食倉儲合同 》 約定采取扣除保證金、取消委托等措施處理。

　�。ǘ� ） 因糧食質(zhì)量低于購銷(xiāo)合同約定標準導致出庫糾紛的，買(mǎi)方愿意接收糧食的，由直屬庫先行支付質(zhì)量差價(jià) ； 買(mǎi)方不愿意接收糧食的 ， 終止合同執行 ， 并由直屬庫先行支付違約金。先行支付的質(zhì)量差價(jià)和違約金，由責任方承擔。

　　采取前款措施后 仍難以出庫的，屬于直屬庫的出庫糾紛 ， 報中儲糧總公司處理 ； 屬于非直屬庫的出庫糾紛 ， 以書(shū)面形式報同級糧食行政管理部門(mén)處理 ， 同時(shí)交付購銷(xiāo)合同復印件 、 出庫進(jìn)度表 、 糧食批發(fā)市場(chǎng)的判定意見(jiàn)和派出單位處理意見(jiàn)等資料。

　　第十七條 中儲糧總公司接到出庫監管員派出單位轉來(lái)的直屬庫出庫糾紛后 ， 應當在接到出庫糾紛之日起 5 個(gè)工作日內處理完畢 ， 并將處理結果報告國家糧食行政管理部門(mén) .

　　第十八條 地方人民政府糧食行政管理部門(mén)接到出庫監管員派出單位轉來(lái)的非直屬庫出庫糾紛后 ， 應當自接到出庫糾紛之日起 5 個(gè)工作日內處理完畢 ， 并將處理結果報告上級糧食行政管理部門(mén)。

　　地方人民政府糧食行政管理部門(mén)認為糧食批發(fā)市場(chǎng)或出庫監管員派出單位 不作為或處置不當的，應當首先履行查處違規案件、督促出庫的職責，再依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　第十九條 中儲糧總公司分支機構 、 省級糧食行政管理部門(mén)應當對本轄區內出庫糾紛定期清理、督辦，并每月將有關(guān)案件處理情況分別向中儲糧總公司和國家糧食行政管理部門(mén)報告。

　　第五章 罰則

　　第二十條 承儲庫違反本辦法第十二條規定的 ， 由糧食行政管理部門(mén) 責令改正，予以警告，可以處 20 萬(wàn)元以下的罰款 ； 情節嚴重的 ， 暫�；蛘呷∠�糧食收購資格 ； 其他法律法規另有規定的，從其規定。

　　因保管不善，導致糧食質(zhì)量低于購銷(xiāo)合同約定標準影響出庫的 ， 承儲庫應當承擔經(jīng)濟損失 . 承儲庫是直屬庫的 ，由 國家糧食行政管理部門(mén)責成中儲糧總公司對其限期整改 .承儲庫是非直屬庫的，由直屬庫根據 《國家政策性糧食倉儲合同》 約定取消委托。中儲糧總公司分支機構負責將上述非直屬庫剩余庫存移庫。 承儲庫是 具備中央儲備糧代儲資格非直屬庫的，由國家糧食行政管理部門(mén)取消其代儲資格。

　　第二十一條 買(mǎi)方 存在本辦法第十四條第一款規定情形的 ， 由糧食行政管理部門(mén) 責令改正 ， 予以警告 ， 可以處 2 0萬(wàn)元以下的罰款 ； 情節嚴重的 ， 由糧食行政管理部門(mén)暫�；蛘呷∠�糧食收購資格。

　　第二十二條 直屬庫 、 中央企業(yè)糧庫和地方國有糧庫違反本辦法第十二條規定的， 按照人事管理權限，由企業(yè)集團總部（或主管部門(mén)）對其主 要負責人、直接責任人給予降級、撤職、開(kāi)除等處分，并進(jìn)行通報。

　　第二十三條 出庫監管員不履行職責、協(xié)調督促不力 ，或推諉、拖延處理出庫糾紛案件的，由上級單位對派出單位主要負責人通報批評并責令改正；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除等處分，并對出庫監管員給予相應處分。

　　第二十四條 糧食批發(fā)市場(chǎng)違反本辦法規定 ， 未履行及時(shí)協(xié)調處理出庫糾紛職責的，由省級糧食行政管理部門(mén)責令改正，并追究直接責任人和主要負責人責任； 情節嚴重的，由國家糧食行政管理部門(mén)取消其組織國家政策性糧食競價(jià)交易資格。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)未按 《 糧食流通管理條例 》 及本辦法規定查處出庫糾紛中違規行為的 ， 由上一級主管部門(mén)責令改正 ； 情節嚴重的 ， 建議同級人民政府對其主要負責人給予降級 、 撤職 、 開(kāi)除等處分 .

　　第六章 附則

　　第二十六條 定向銷(xiāo)售或其他形式銷(xiāo)售的 國家政策性糧食 出庫管理，參照本辦法有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其它有關(guān) 競價(jià)銷(xiāo)售 國家政策性糧食出庫 的 規定 、 辦法 、 交易規則等 ， 與本辦法不一致的，以本辦法為準。