第一章　總　則

　　第一條　為加強對在職職工的教育培訓工作，有效提高水利職工隊伍的整體素質(zhì)，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和水利改革與發(fā)展需要，根據國家有關(guān)法律和規定，特制定水利行業(yè)職工教育條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）。

　　第二條　水利行業(yè)職工教育，是指對水利行業(yè)在職職工所實(shí)施的政治思想、職業(yè)道德、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的教育培訓活動(dòng)。

　　第三條　職工教育是行業(yè)建設的根本，是社會(huì )主義現代化建設的重要組成部分，是開(kāi)發(fā)智力、培養人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，是加快水利科技進(jìn)步，加速水利經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

　　第四條　水利職工教育必須貫徹黨的教育方針，堅持為兩個(gè)文明建設和水利基礎設施建設與水利基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的方向，堅持面向生產(chǎn)、面向基層、按需施教、學(xué)用結合的原則，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　第五條　水利職工教育的目標是：有目的、有計劃、有組織地對水利職工進(jìn)行教育培訓，培養適應水利基礎設施建設和水利基礎產(chǎn)業(yè)以及社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展需要的各類(lèi)合格人才，造就一支具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)道德，掌握現代管理和科學(xué)技術(shù)知識，具備較強工作能力和生產(chǎn)技能，年齡、專(zhuān)業(yè)、層次結構比較合理的水利職工隊伍。具體任務(wù)包括：

　　對在職職工進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育。

　　對在職職工進(jìn)行適應崗位需要的文化知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和提高實(shí)際工作能力或操作技能的崗位培訓、職業(yè)培訓和工人技術(shù)等級培訓。

　　對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行以新理論、新技術(shù)、新知識為主要內容的更新、擴展、深化知識的繼續教育。

　　根據工作需要和有關(guān)規定，對在職職工進(jìn)行高、中等學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)證書(shū)教育和初、高中文化教育、掃盲教育。

　　第二章　管理體制和職責

　　第六條　按照“歸口管理，分級辦學(xué)”和“以行業(yè)為主導，以企事業(yè)單位為主體”的原則，明確各級主管部門(mén)的職責，建立以“指導、協(xié)調、評估、激勵、服務(wù)”為特征的水利職工教育管理體制。

　　第七條　水利部負責貫徹黨和國家有關(guān)職工教育的方針、政策、法規，指導、協(xié)調、管理全行業(yè)的職工教育工作。

　　負責制定行業(yè)職工教育中長(cháng)期規劃和年度計劃；

　　組織制定指導性崗位規范、繼續教育科目指南、技術(shù)等級考核規范以及與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，并組織職工培訓教材的編寫(xiě)工作；

　　負責規劃和指導建設行業(yè)職工培訓基地，管理部屬職工教育院校；

　　組織實(shí)施對主要領(lǐng)導干部、部機關(guān)干部及有重大意義的有關(guān)培訓；

　　檢查、監督、評估行業(yè)職工教育工作；

　　調查研究，總結、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，組織行業(yè)職工教育理論研究和宣傳工作。

　　第八條　各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）和流域機構，負責貫徹執行黨和國家關(guān)于職工教育的方針、政策、法規和水利行業(yè)的有關(guān)規定，指導、管理本系統、本部門(mén)的職工教育工作。

　　負責制定本系統、本部門(mén)職工教育的有關(guān)規定和規劃、計劃；

　　組織制定本系統、本部門(mén)的崗位規范、繼續教育科目和地方性技術(shù)等級標準以及相應的教學(xué)計劃、大綱，編選、補充教學(xué)用書(shū)；

　　指導本系統的職工培訓基地建設，管理所屬職工培訓機構；

　　監督、檢查、評估本系統、本部門(mén)的職工教育工作，總結、交流先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，組織開(kāi)展職工教育理論研究工作；

　　統計上報有關(guān)資料，及時(shí)向上級部門(mén)反映情況，提出建議。

　　第九條　企事業(yè)單位是開(kāi)展職工教育的主體，要認真貫徹落實(shí)國家和上級部門(mén)關(guān)于職工教育的政策、規定，根據自身發(fā)展需要組織實(shí)施本單位的職工教育工作。

　　負責制定本單位的職工教育規劃和年度培訓計劃。

　　負責制定（修訂）本單位的崗位規范及繼續教育科目，并組織實(shí)施。

　　制定本單位的職工教育規定、辦法，認真完成各項培訓任務(wù)。

　　建立或完善職工培訓基地，提供人、財、物等辦學(xué)條件。

　　第十條　職工教育應由各單位的教育主管部門(mén)統一歸口管理，其它綜合管理、行政管理和業(yè)務(wù)部門(mén)要與教育部門(mén)通力協(xié)作，在各自的職責范圍內認真實(shí)施本條例，努力做好本部門(mén)、本單位的職工教育工作。

　　第十一條　各單位領(lǐng)導要對本單位的職工教育工作全面負責，將職工教育任務(wù)列入本單位中、長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃，納入主要負責人任期目標責任或承包經(jīng)營(yíng)合同。人事部門(mén)應將各單位重視、開(kāi)展職工教育的情況作為該單位領(lǐng)導年度考核的重要內容之一。

　　第十二條　各單位要建立、健全職工教育管理機構，并根據職工人數合理配備一定比例的職工教育管理干部和專(zhuān)、兼職教師。

　　第三章　辦學(xué)、發(fā)證與使用

　　第十三條　各類(lèi)職工教育辦學(xué)單位都必須堅持“為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)的辦學(xué)方向，努力改革教學(xué)內容和方法，加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，嚴格執行考核、發(fā)證制度，禁止亂辦班、亂發(fā)證行為。

　　第十四條　建立在行業(yè)指導下，以企事業(yè)單位為主體，部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì )各方面共同辦學(xué)的體制。不具備辦學(xué)條件的單位，可以聯(lián)合辦學(xué)或者委托代培。在國家法律規定的范圍內，積極鼓勵社會(huì )團體、個(gè)人和境外機構、人員投資舉辦職工教育。

　　第十五條　辦學(xué)單位要立足行業(yè)，面向基層，密切為水利經(jīng)濟建設服務(wù)，根據水利行業(yè)的特點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式辦學(xué)，要重視社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　第十六條　舉辦國家承認學(xué)歷、崗位資格、技術(shù)等級和職業(yè)資格的職工教育培訓活動(dòng)，必須按國家和有關(guān)上級部門(mén)的規定辦理。

　　第十七條　各辦學(xué)單位應依照國家、行業(yè)和單位制定的有關(guān)標準和規范對參加培訓人員進(jìn)行考核，合格者發(fā)給相應的證書(shū)，作為晉級、晉職的依據之一。

　　第十八條　各單位應制定切實(shí)可行的措施，把培訓、考核、使用與待遇有機地結合起來(lái)，逐步推行“先培訓，后上崗”、“先培訓，后就業(yè)”的制度。

　　第四章　教師和管理干部

　　第十九條　各單位均應建立一支熱愛(ài)教育事業(yè)，能滿(mǎn)足本單位培訓工作需要的專(zhuān)、兼職教師隊伍和管理干部隊伍。專(zhuān)職教師和管理干部，都要列入本單位的定員編制，并保持相對穩定。

　　第二十條　職工教育教師、管理干部要認真貫徹執行黨的教育方針，努力鉆研業(yè)務(wù)，教書(shū)育人，為適應水利改革與發(fā)展需要培養各類(lèi)合格人才。

　　職工教育教師要忠誠黨的教育事業(yè)，具有良好的思想品德，熟悉水利建設和水利經(jīng)濟發(fā)展基本情況，具備《教師法》規定的，與其教學(xué)內容要求相適應的學(xué)歷水平、文化專(zhuān)業(yè)知識、教學(xué)組織能力和實(shí)踐經(jīng)驗。

　　職工教育管理干部要熱愛(ài)職工教育工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，了解所在單位的人才結構和需求情況，具備與其崗位、職務(wù)相適應的學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)水平和組織管理能力。

　　第二十一條　職工教育教師、管理干部享受下列待遇：

　　工資標準、晉級及各項福利待遇與本單位相應層次的工程技術(shù)人員或普通教育教學(xué)人員相同。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘按國家有關(guān)規定執行，可根據所學(xué)專(zhuān)業(yè)和所從事的崗位職務(wù)就近靠人相應系列。

　　保證必要的業(yè)務(wù)工作、進(jìn)修和休息時(shí)間。專(zhuān)職教師應將主要工作時(shí)間用于教學(xué)工作或業(yè)務(wù)管理，并享受與普通教育教師同等的待遇（包括寒暑假，教齡津貼等）；專(zhuān)職教師超過(guò)教學(xué)工作量的講課時(shí)數應參照有關(guān)標準給予超課時(shí)津貼。

　　從生產(chǎn)、科研部門(mén)抽調擔任一年以上教師工作的科技人員和兼任教師工作的職工教育管理人員，在任課期間享受專(zhuān)職教師的同等待遇。

　　第五章　職工的學(xué)習權利和義務(wù)

　　第二十二條　凡水利行業(yè)職工享有以下權利：

　　根據工作需要向單位申請參加對口學(xué)習培訓的權利；

　　被評為縣、處級以上單位的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，有優(yōu)先參加學(xué)習的權利；

　　經(jīng)教育培訓或業(yè)余自學(xué)，取得國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)者，享受?chē)�家規定的學(xué)歷及其相應福利待遇；

　　獲得崗位培訓合格證書(shū)、技術(shù)等級合格證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和繼續教育證書(shū)者，享受發(fā)證單位及本單位規定的有關(guān)待遇；

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有每三年脫產(chǎn)45天參加學(xué)習進(jìn)修的權利；

　　職工按規定脫產(chǎn)學(xué)習期間的工資、獎金及其它福利待遇按國家有關(guān)規定執行。

　　第二十三條　凡水利行業(yè)職工應承擔以下義務(wù)：

　　根據生產(chǎn)、工作需要，有服從組織指派參加培訓學(xué)習的義務(wù)；

　　參加各類(lèi)學(xué)習畢業(yè)或結業(yè)后，有向所在單位領(lǐng)導匯報和向其他職工傳授所學(xué)技術(shù)、知識的義務(wù)；

　　由單位支付學(xué)費連續脫產(chǎn)半年以上或半脫產(chǎn)學(xué)習一年以上，或被派出國學(xué)習培訓者，應與本單位簽訂書(shū)面合同（合同應寫(xiě)明職工學(xué)習結束后為本單位服務(wù)的最短年限及合同雙方違約應承擔的責任），在合同有效期間要求調離者，職工本人有義務(wù)償還培訓費（也可由調人一方償還）。

　　參加各類(lèi)學(xué)習的職工，有遵守職工教育規定和學(xué)校（班）的各項規章制度，按要求完成學(xué)習任務(wù)的義務(wù)，有關(guān)心教學(xué)和教學(xué)管理，提出合理化建議的義務(wù)。

　　第二十四條　職工參加學(xué)習培訓的權利受到侵害時(shí)，有權向所在單位或上級主管部門(mén)提出申訴，接受申訴的部門(mén)應及時(shí)作出處理，并答復本人。

　　第六章　經(jīng)費與基地建設

　　第二十五條　職工教育經(jīng)費是確保職工教育順利進(jìn)行的重要條件，其來(lái)源包括：

　　根據國家規定按職工工資總額的比例提��；

　　按國家規定的項目和標準收取費用；

　　企事業(yè)單位可從稅后利潤、事業(yè)發(fā)展基金等項經(jīng)費中提取一部分作為職工教育經(jīng)費；

　　社會(huì )捐助及基金的增值部分。

　　專(zhuān)門(mén)用于部門(mén)水利建設與管理、項目明確的職工培訓，可在相應的專(zhuān)項經(jīng)費中列支或直接計入成本。

　　第二十六條　有條件的單位，可采取國家投入、單位傾斜、個(gè)人捐資相結合的辦法多渠道籌集資金，建立職工教育基金。為確�；�金增值，年度職工教育基金余額不得低于基金總額的百分之五十。

　　第二十七條　各單位的職工教育經(jīng)費應由職工教育主管部門(mén)掌握使用，財務(wù)部門(mén)監督，任何部門(mén)或個(gè)人不得截留或挪用。當年未使用完的經(jīng)費應結轉下年繼續使用。

　　第二十八條　各單位可根據職工教育需要建立培訓基地，購置必要的儀器設備，其費用列入本單位的基建計劃和增添固定資產(chǎn)計劃。各單位用于職工教育的校舍，不能隨意挪作他用。

　　第二十九條　各單位的職工教育基地校舍應按不低于每個(gè)職工0.3～0.5平方米的標準規劃和設計，并配備和充實(shí)必要的教學(xué)設施，創(chuàng )造條件發(fā)展電化教學(xué)。

　　教育基地要配備符合四化要求的領(lǐng)導班子，配備勝任教學(xué)要求的師資力量和管理干部。

　　第三十條　建立或撤銷(xiāo)國家承認學(xué)歷的職工高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，必須事先征求上級主管部門(mén)同意后按國家規定辦理；建立或撤銷(xiāo)職工學(xué)校、培訓中心等培訓機構，應事先征求上級主管部門(mén)同意后辦理。

　　第七章　監督與獎懲

　　第三十一條　各級職工教育行政主管部門(mén)要會(huì )同人事、勞動(dòng)、財務(wù)等部門(mén)，定期對下屬職工教育管理部門(mén)或辦學(xué)單位進(jìn)行檢查評估。各部門(mén)或辦學(xué)單位也應定期按評估辦法進(jìn)行自查，并注意聽(tīng)取下級單位的意見(jiàn)和建議，接受群眾和下級單位的監督。

　　第三十二條　各單位開(kāi)展職工教育培養各類(lèi)人才的情況，作為評選本行業(yè)、本系統先進(jìn)單位的必備條件之一。

　　第三十三條　各單位要定期總結、交流職工教育工作經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，按照貢獻大小分別由其上級主管部門(mén)或所在單位給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　重視職工教育，認真執行本條例，職工的科學(xué)、文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)、管理水平有明顯提高，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高的單位及其領(lǐng)導。

　　重視教學(xué)質(zhì)量，培養人才較多，教學(xué)成果評估達到優(yōu)良的辦學(xué)單位及其領(lǐng)導�！　�熱愛(ài)教育工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在教學(xué)管理和職工教育理論研究等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的教師及教育管理人員。

　　積極參加各類(lèi)教育培訓，學(xué)習成績(jì)優(yōu)異，學(xué)用結合，對推動(dòng)生產(chǎn)工作取得顯著(zhù)成績(jì)的職工。

　　結合工作需要自學(xué)成才，已取得中專(zhuān)以上學(xué)歷證書(shū)并能學(xué)用結合，有先進(jìn)事跡的職工。

　　第三十四條　不執行或違反本條例，有以下行為之一者，視情節輕重分別由上級主管部門(mén)或所在單位給予批評教育或行政處分。

　　沒(méi)有把職工教育列入本單位負責人任期目標責任，職工教育培訓無(wú)規劃或雖有規劃但實(shí)施不力的單位及其領(lǐng)導。

　　不按照規定設置職工教育機構、配備職工教育工作人員，影響職工教育工作開(kāi)展的單位及其領(lǐng)導。

　　侵犯教師合法權益和職工按規定參加培訓學(xué)習權利者。

　　侵占職工教育校舍、設施、設備等，妨礙教學(xué)工作正常進(jìn)行者。

　　不按照規定標準撥付職工教育經(jīng)費，或截留、挪用職工教育經(jīng)費者。

　　第三十五條　承擔職工培訓任務(wù)的辦學(xué)單位，有下列情形之一者，由上級主管部門(mén)酌情進(jìn)行批評教育、警告，情節嚴重者取消其辦學(xué)資格，或給予經(jīng)濟和行政處罰。

　　教育管理混亂，教學(xué)質(zhì)量不高，考核評估不合格的；

　　損害受培訓職工權利，情節嚴重的；

　　截流、挪用辦學(xué)經(jīng)費的。

　　第三十六條　不完成學(xué)習任務(wù)，學(xué)習成績(jì)低劣或無(wú)故退學(xué)、違反學(xué)習紀律以及不適應本職工作又屢次拒絕參加教育培訓者，應給予批評教育直至行政處分。

　　第三十七條　不履行職工教育教師、管理干部的職責，造成教學(xué)、工作質(zhì)量低劣的教師和管理干部，應給予批評教育直至行政處分。

　　第三十八條　對違反規定亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的，未經(jīng)教育行政管理部門(mén)批準擅自舉辦各類(lèi)培訓班的，要嚴肅處理，并追究當事人責任。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　本條例適用于水利行業(yè)各單位。各單位應根據本條例，結合本單位實(shí)際情況制定具體規定措施或實(shí)施細則。

　　第四十條　本條例在執行中如與國家新的政策規定相矛盾，按國家新的政策規定執行。

　　第四十一條　本條例由水利部科教司負責解釋。

　　第四十二條　本條例自頒布之日起執行。