各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃與國土資源局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局、國土資源行政主管部門(mén)，解放軍有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局、國土資源局：

　　近幾年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，工業(yè)化、城市（鎮）化進(jìn)程加快，各類(lèi)基礎設施建設規模不斷擴大，開(kāi)山采石、挖沙取土等活動(dòng)大量增加，對地貌植被和自然景觀(guān)的破壞加劇，造成了嚴重水土流失，直接加劇了洪澇災害和生態(tài)退化，嚴重制約了經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，影響了群眾的生產(chǎn)和生活。為深入貫徹十六屆三中全會(huì )提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，落實(shí)《水土保持法》“預防為主、保護優(yōu)先”的方針，進(jìn)一步加強水土保持工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高保護水土資源的認識。要從堅持全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的高度重視土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的水土保持工作，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取一時(shí)的經(jīng)濟利益。要堅定不移地堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，遵循“十六大”提出的人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的要求，按照國務(wù)院批準的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》提出的各項任務(wù)，增強責任感和使命感，依法保護水土資源和生態(tài)系統，以資源的有序和可持續利用、生態(tài)系統良性循環(huán)和人居環(huán)境改善，支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，為全面建設小康社會(huì )提供基礎支撐和保障。

　　二、依法行政，嚴把項目審批關(guān)。各級水行政主管部門(mén)和國土資源行政主管部門(mén)要根據《水土保持法》、《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》的規定，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強土地開(kāi)發(fā)利用管理搞好水土保持的通知》（1989國土[規]字第88號）、《關(guān)于貫徹執行<水土保持法實(shí)施條例>有關(guān)規定的通知》（地發(fā)[1993]227號）文件要求，認真履行職責，加強配合，從源頭上防止水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。各級水行政主管部門(mén)要嚴格執行開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案報告制度和水土保持工程“三同時(shí)”制度，督促開(kāi)發(fā)建設單位依法編報水土保持方案，落實(shí)水土流失防治責任。各級國土資源行政主管部門(mén)在辦理土地使用、征用和采礦登記、許可時(shí)，要嚴格把關(guān)，切實(shí)落實(shí)水土保持的有關(guān)規定。

　　三、調查摸底，分類(lèi)管理。各級水行政主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展普查工作，對現有土地開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中造成的水土流失情況進(jìn)行調查摸底。在普查的基礎上，根據情況分類(lèi)指導、分別對待，進(jìn)行徹底的清理整頓。對造成嚴重水土流失的采石、采礦等國土及資源開(kāi)發(fā)建設項目限期整改。對工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區及開(kāi)山采石、挖沙取土等資源開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行定期聯(lián)合檢查，依法查處違法案件。

　　四、開(kāi)展試點(diǎn)工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)和國土資源行政主管部門(mén)要選擇1～2個(gè)地區進(jìn)行試點(diǎn)，加強監督、檢查和管理，規范土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的水土保持工作，督促開(kāi)發(fā)建設單位依法防治水土流失。