對外貿易經(jīng)濟合作部：

　　你部《關(guān)于征求對國內海砂開(kāi)采意見(jiàn)的函》（〔1999〕外經(jīng)貿管出函字第126號）收悉�，F對函中所反映的問(wèn)題答復如下：

　　目前我國全海域的基礎性地質(zhì)調查工作的基礎尚薄弱，另外，對砂石（包括海砂）的勘探工作一般只是在有需求的情況下，由開(kāi)采申請人在開(kāi)采之前投資進(jìn)行，儲量由國土資源部進(jìn)行認定。對于申請人申請開(kāi)采的某一特定海域海砂的可開(kāi)采性和可開(kāi)采數量，是在申請人進(jìn)行勘查工作的基礎上經(jīng)過(guò)充分論證后確定和提出。為加強對海砂開(kāi)采的管理，我部于1999年2月印發(fā)了《關(guān)于加強海砂開(kāi)采管理的通知》（國土資發(fā)〔1999〕52號），嚴格了海砂開(kāi)采的審批，要求一切開(kāi)采活動(dòng)必須在對海洋生態(tài)環(huán)境、對海岸線(xiàn)變化影響等進(jìn)行充分論證的基礎上進(jìn)行。我部還將按文件精神在近期內公布禁止海砂開(kāi)采的區域。目前山東榮成，浙江寧波、舟山海域的開(kāi)采申請人正在按我部的要求進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，尚無(wú)論證結論。

　　我部十分贊同你部提出的“相互配合，共同做好砂石（包括海砂、河砂）開(kāi)采、出口的管理工作”的意見(jiàn)。根據我部近日對浙江寧波、舟山海域的開(kāi)發(fā)情況的調查，發(fā)現當地地礦主管部門(mén)雖然沒(méi)有頒發(fā)一個(gè)海域的采礦許可證，但由于當地的港務(wù)管理部門(mén)積極組織和收購海砂進(jìn)行出口，大大刺激了海域的無(wú)證非法開(kāi)采行為，造成了局部海域開(kāi)采的混亂。我們認為，加強開(kāi)采審批工作是加強海砂開(kāi)采管理的一個(gè)方面，同時(shí)，加強外貿出口的管理，把住出口關(guān)，也是整個(gè)管理過(guò)程中重要和必不可少的環(huán)節。因此建議兩部盡快共同研究頒布關(guān)于海砂開(kāi)發(fā)、出口的具體管理規定，并認真組織實(shí)施，為保護我國的海域礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境共同做出努力。

國土資源部