各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉規劃土地局、規劃和國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局：

　　征地工作事關(guān)國家經(jīng)濟建設，涉及農民的切身利益和社會(huì )穩定。近年來(lái)，各級政府和國土資源管理部門(mén)通過(guò)加強征地管理，保證了國家經(jīng)濟建設用地，安置了被征地農民的生產(chǎn)和生活，維護了社會(huì )的穩定。但一些地方還不同程度地存在征地不依法補償、征地費用管理混亂、安置不落實(shí)等問(wèn)題，侵犯了被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益，導致群眾信訪(fǎng)大幅度增加，必須引起高度重視。10月22日，《征用土地公告方法》（國土資源部第10號令）正式發(fā)布。為切實(shí)做好征地補償安置工作，落實(shí)征地公告制度，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導，加強征地補償安置工作的組織領(lǐng)導

　　加強征地管理，做好補償安置工作，是保障經(jīng)濟建設用地，切實(shí)維護廣大農民合法權益的客觀(guān)要求；是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩定的重要方面；是“三個(gè)代表”重要思想在國土資源管理工作中的具體體現。各級國土資源管理部門(mén)務(wù)必按“三個(gè)代表”的要求，嚴格執行法定的征地補償標準，探索以市場(chǎng)為導向的多種安置途徑，妥善安置被征地農民的生產(chǎn)和生活；加快協(xié)調解決征地中出現的問(wèn)題，有效地化解各種矛盾，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

　　征地補償安置工作必須妥善處理國家、集體、農民三者利益關(guān)系，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展、農村穩定和農民生活水平提高。地方各級國土資源管理部門(mén)要積極主動(dòng)地向當地黨委、政府領(lǐng)導匯報有關(guān)征地工作，以取得理解和支持；要加強與政府各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和合作，共同做好有關(guān)工作。已被部確定為征地制度改革試點(diǎn)的城市，應根據統一部署，大膽嘗試、積極探索適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的征地補償安置方式。

　　二、依法擬定和嚴格審查征用土地有關(guān)方案，確保征地補償安置費用合法合理

　　依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，是搞好征地補償安置工作的前提。各地可依照法律規定，從本地區實(shí)際出發(fā)，以保持被征地農民原有生活水平為原則，制定有關(guān)征地補償安置具體辦法，報政府批準后頒布實(shí)施。有條件地區在調查測算的基礎上，可統一公布本地區不同地類(lèi)的年畝產(chǎn)值標準，并根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、土地區位、農民人均收入、人均耕地面積和城鎮居民最低生活保障線(xiàn)等因素確定不同地類(lèi)的補償倍數；或合理確定本地區不同區位、地類(lèi)、用途的征地綜合補償標準。凡采取征地包干的，嚴格按照國家有關(guān)規定確定征地包干費用。嚴禁以“包干”等名義，巧立名目收取其他費用和違反規定收取征地管理費，擠占征地補償安置費用，侵犯被征地農民的合法權益。

　　市、縣國土資源管理部門(mén)擬定的征用土地方案應真實(shí)、可靠、可行。國土資源管理部門(mén)對上報的征用土地方案應嚴格依法審查，不符合有關(guān)法律法規的，應退回報送單位，不能上報。省級國土資源管理部門(mén)要對報部審查的征用土地方案的真實(shí)性、可行性全面負責。

　　三、認真執行“兩公告一登記”制度，搞好征地批后實(shí)施管理

　　征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣國土資源管理部門(mén)應及時(shí)會(huì )同政府有關(guān)部門(mén)，以村（組）為單位擬定有關(guān)農村集體經(jīng)濟組織的征地補償安置方案。征用土地方案和征地補償安置方案應依照法定程序和《征用土地公告辦法》的有關(guān)規定予以公告，并辦理征地補償登記手續。要認真聽(tīng)取和研究被征地的農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人對征地補償安置方案的不同意見(jiàn)；對要求舉行聽(tīng)證會(huì )的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，并依照有關(guān)法律法規和批準的征用土地方案修改完善征地補償安置方案，報市、縣人民政府批準后組織實(shí)施。

　　各地對征地補償安置費用使用和管理應進(jìn)行嚴格監管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁侵占、截留或挪作他用。征地補償安置費用在依照有關(guān)規定支付給農村集體經(jīng)濟組織后，市、縣國土資源管理部門(mén)有權要求該集體經(jīng)濟組織在一定期限內提供征地補償安置費用分配和支付清單，并配合政府有關(guān)部門(mén)和鄉鎮政府及時(shí)監督檢查各項費用使用情況。由村（組）農村集體經(jīng)濟組織支配的征地補償安置費用，應建立財務(wù)公開(kāi)制度。定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支狀況。用于被征地農民生活安置的安置補助費，在農民自愿的基礎上，可逐步建立安置人員的社會(huì )保險個(gè)人帳戶(hù)，購買(mǎi)養老、失業(yè)、醫療保險等，提供長(cháng)期的生活保障。

　　四、建立征地批后檢查制度，督促各項工作落實(shí)到位

　　地方各級國土資源管理部門(mén)應盡快建立征地批后檢查制度。每年年底要對在本行政區域內征地批后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查或重點(diǎn)抽查，檢查擬定的征地補償安置方案是否符合有關(guān)法律法規及批準的征用土地方案、征地批后實(shí)施程序是否合法、征地補償安置費用是否及時(shí)足額到位、被征地的農業(yè)人口安置是否落實(shí)等。在檢查中發(fā)現問(wèn)題的，應及時(shí)糾正；對存在違法行為的，應依法追究法律責任。上級國土資源管理部門(mén)應對下級國土資源管理部門(mén)的自查工作進(jìn)行檢查、指導。各級國土資源管理部門(mén)要不斷總結經(jīng)驗，研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)本行政區域內的征地補償安置工作。

　　自2002年起，部建立國務(wù)院批準征用土地的征地批后實(shí)施情況反饋制度。省級國土資源管理部門(mén)要在地方各級國土資源管理部門(mén)檢查的基礎上匯總當年有關(guān)情況，包括征地批后實(shí)施有關(guān)工作到位、征地補償安置各項費用支付、被征地農業(yè)人口安置等情況，于年底向部呈送報告。部根據情況進(jìn)行抽查，并通報抽查結果。

　　五、做好被征地單位和群眾思想工作，妥善處理信訪(fǎng)反映的征地問(wèn)題

　　征地工作群眾性、政策性很強。地方各級國土資源管理部門(mén)要深入基層，加強對《土地管理法》和征地有關(guān)法律規定的宣傳工作，使被征地單位和群眾了解有關(guān)法律規定，理解國家經(jīng)濟建設征用土地的必要性，積極支持政府征地工作。同時(shí)，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，通過(guò)扎實(shí)細致的工作，樹(shù)立國土資源管理部門(mén)依法行政、深入實(shí)行、密切聯(lián)系群眾的形象。

　　各級國土資源管理部門(mén)對被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民通過(guò)不同渠道反映的征地補償安置問(wèn)題應高度重視，認真研究。應通過(guò)現場(chǎng)核實(shí)、聯(lián)合辦公或公文督辦等形式，依照法律規定，實(shí)事求是地處理信訪(fǎng)反映的問(wèn)題。對補償安置費用合法、到位、安置途徑基本可行的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作，取得群眾的理解和支持；對補償安置費用不合法、沒(méi)有足額到位、安置不落實(shí)的，應責成市、縣國土資源管理部門(mén)及時(shí)糾正；對侵占、截留、挪用征地補償安置費用等嚴重違紀違法行為的，應移交有關(guān)部門(mén)依法嚴肅查處。各地要建立信訪(fǎng)案件跟蹤檢查和回訪(fǎng)制度，及時(shí)檢查處理落實(shí)情況；切實(shí)維護被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益。