頒布機關(guān)：國家環(huán)境保護總局

　　頒布時(shí)間：1998-12-08

　　實(shí)施時(shí)間：1998-12-08

　　修訂時(shí)間：

　　發(fā)文文號：國家環(huán)境保護總局令 第1號

　　時(shí)效性：有效

　　第一條 為規范環(huán)境保護法律、行政法規和部門(mén)規章的解釋工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法規解釋”），根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規解釋權限和程序問(wèn)題的通知》有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境保護法律的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補充規定的問(wèn)題，按照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強法律解釋工作的決議》辦理。

　　環(huán)境保護行政法規的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補充規定的問(wèn)題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規解釋權限和程序問(wèn)題的通知》辦理。

　　第三條 環(huán)境保護法律、行政法規具體適用的問(wèn)題，部門(mén)規章理解和執行中的問(wèn)題，以及環(huán)境保護法律、行政法規授權國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)解釋的問(wèn)題，由國家環(huán)境保護總局解釋。

　　第四條 國家環(huán)境保護總局公布的法規解釋?zhuān)�具有普遍執行的效力，可作為各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他依照法律規定行使環(huán)境保護監督管理權的部門(mén)的執法依據，可以在有關(guān)環(huán)境法律文書(shū)中直接引用。

　　第五條 國家環(huán)境保護總局對地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)執行國家環(huán)境法規解釋的情況進(jìn)行監督，發(fā)現執行國家環(huán)境法規解釋的具體行政行為與解釋相違背的，責成其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

　　第六條 有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局應當作出法規解釋?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┑胤江h(huán)境保護行政主管部門(mén)向國家環(huán)境保護總局提出法規解釋請示的；

　�。ǘ�）其他國家機關(guān)建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的；

　�。ㄈ�）國家環(huán)境保護總局根據環(huán)境行政執法工作的實(shí)際情況，認為需要作出法規解釋的；

　�。ㄋ模┬枰�作出法規解釋的其他情形。

　　第七條 省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)）在報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋時(shí)，除提出請示解釋的問(wèn)題外，應當同時(shí)提出本部門(mén)的意見(jiàn)，并附送有關(guān)本案的主要背景材料。 報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的請示，應當一事一請示。

　　第八條 省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋?zhuān)瑧�當以正式文件提出請示，以其他形式提出的請示，不作為辦理法規解釋的依據。

　　第九條 省級以下的地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)認為需要報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的，應當按程序報省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核決定，并由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)向國家環(huán)境保護總局提出請示；因特殊情況必須越級請示的，應當抄送被越過(guò)的上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第十條 國家環(huán)境保護總局法規部門(mén)管理和組織辦理法規解釋。

　　國家環(huán)境保護總局有關(guān)司（辦）配合法規部門(mén)辦理涉及其職責范圍的法規解釋。

　　第十一條 法規解釋按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬└鶕�本辦法第六條所列情形，法規部門(mén)確定法規解釋項目；

　�。ǘ�）法規部門(mén)組織研究提出法規解釋草案，涉及核安全法規解釋的問(wèn)題，由總局核安全部門(mén)提出解釋草案；

　�。ㄈ�）法規部門(mén)組織論證，必要時(shí)可征求國家有關(guān)機關(guān)的意見(jiàn)，提出法規解釋送審稿；

　�。ㄋ模┌凑粘绦驅⒔忉屗蛯徃鍒罂偩志珠L(cháng)簽發(fā)。

　　第十二條 對已經(jīng)確定的法規解釋項目，應當在兩個(gè)月內完成。

　　對于重大和復雜問(wèn)題的解釋?zhuān)瑫r(shí)限可以適當延長(cháng)。

　　第十三條 法規解釋文件分別使用以下形式：

　�。ㄒ唬�對環(huán)境保護法律、行政法規的解釋?zhuān)�以國家環(huán)境保護總局文件的形式作出；

　�。ǘ�）對環(huán)境保護部門(mén)規章的解釋?zhuān)�以國家環(huán)境保護總局函的形式作出。

　　第十四條 國家環(huán)境保護總局作出的法規解釋?zhuān)�除發(fā)送提出請示的部門(mén)外，可視情況在全國公開(kāi)發(fā)行的主要環(huán)境報刊上公布，必要時(shí)抄送國家有關(guān)機關(guān)。

　　第十五條 國家環(huán)境保護總局和原國家環(huán)境保護局作出的法規解釋?zhuān)�如與新頒布的環(huán)境保護法律、行政法規或者部門(mén)規章不一致的，原已作出的法規解釋自動(dòng)失效。