2011年監理工程師考試《監理概論》:目標控制概述
第三章 建設工程目標控制
第一節 目標控制概述
控制是建設工程監理的重要管理活動(dòng)。在管理學(xué)中,控制通常是指管理人員按計劃標準來(lái)衡量所取得的成果,糾正所發(fā)生的偏差,使目標和計劃得以實(shí)現的管理活動(dòng)。管理首先開(kāi)始于確定目標和制定計劃,繼而進(jìn)行組織和人員配備,并進(jìn)行有效的領(lǐng)導,一旦計劃付諸實(shí)施或運行,就必須進(jìn)行控制和協(xié)調,檢查計劃實(shí)施情況,找出偏離目標和計劃的誤差,確定應采取的糾正措施,以實(shí)現預定的目標和計劃。
一、控制流程及其基本環(huán)節
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不同的控制系統都有區別于其他系統的特點(diǎn),但同時(shí)又都存在許多共性。建設工程目標控制的流程可以圖3-1表示。
圖3一1控制流程圖
由于建設工程的建設周期長(cháng),在工程實(shí)施過(guò)程中所受到的風(fēng)險因素很多,因而實(shí)際狀況偏離目標和計劃的情況是經(jīng)常發(fā)生的,往往出現投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能未達到預定要求等問(wèn)題。這就需要在工程實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)對目標、過(guò)程和活動(dòng)的跟蹤,全面、及時(shí)、準確地掌握有關(guān)信息,將工程實(shí)際狀況與目標和計劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標和計劃,就需要采取糾正措施,或改變投人,或修改計劃,使工程能在新的計劃狀態(tài)下進(jìn)行。而任何控制措施都不可能一勞永逸,原有的矛盾和問(wèn)題解決了,還會(huì )出現新的矛盾和問(wèn)題,需要不斷地進(jìn)行控制,這就是動(dòng)態(tài)控制原理。上述控制流程是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程,直至工程建成交付使用,因而建設工程的目標控制是一個(gè)有限循環(huán)過(guò)程。
對于建設工程目標控制系統來(lái)說(shuō),由于收集實(shí)際數據、偏差分析、制定糾偏措施都主要是由目標控制人員來(lái)完成,都需要時(shí)間,這些工作不可能同時(shí)進(jìn)行并在瞬間內完成,因而其控制實(shí)際上表現為周期性的循環(huán)過(guò)程。通常,在建設工程監理的實(shí)踐中,投資控制、進(jìn)度控制和常規質(zhì)量控制問(wèn)題的控制周期按周或月計,而嚴重的工程質(zhì)量問(wèn)題和事故,則需要及時(shí)加以控制。
動(dòng)態(tài)控制的概念還可以從另一個(gè)角度來(lái)理解。由于系統本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的,相應地就要求控制工作也隨之變化。目標控制人員對建設工程本身的技術(shù)經(jīng)濟規律、目標控制工作規律的認識也是在不斷變化的,他們的目標控制能力和水平也是在不斷提高的,因而,即使在系統狀態(tài)和環(huán)境變化不大的情況下,目標控制工作也可能發(fā)生較大的變化。這表明,目標控制也可能包含著(zhù)對已采取的目標控制措施的調整或控制。
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