二、建設工程主要管理制度

　　按照我國有關(guān)規定，在工程建設中，應當實(shí)行項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制、合同管理制等主要制度。這些制度相互關(guān)聯(lián)、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。

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　　為了建立投資約束機制，規范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開(kāi)的原則組建項目法人，實(shí)行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責的制度。

　　1．項目法人

　　國有單位經(jīng)營(yíng)性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》的規定設立有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司等。

　　2．項目法人的設立

　?。?）設立時(shí)間。

　　新上項目在項目建議書(shū)被批準后，應及時(shí)組建項自法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組主要由項目投資方派代表組成。

　　在申報項目可行性研究報告時(shí)，需同時(shí)提出項目法人組建方案。否則，其項目可行性報告不予審批。項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設立登記。

　?。?）備案。

　　國家重點(diǎn)建設項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門(mén)、地方計委備案。

　　3．組織形式和職責

　?。?）組織形式。

　　國有獨資公司設立董事會(huì )。董事會(huì )由投資方負責組建。

　　國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )。董事會(huì )、監事會(huì )由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規定組建。

　?。?）建設項目董事會(huì )職權。

　　1）負責籌措建設資金；

　　2）審核上報項目初步設計和概算文件；

　　3）審核上報年度投資計劃并落實(shí)年度資金；

　　4）提出項目開(kāi)工報告；

　　5）研究解決建設過(guò)程中出現的重大問(wèn)題；

　　6）負責提出項目竣工驗收申請報告；

　　7）審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負責按時(shí)償還債務(wù)；

　　8）聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

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