為了進(jìn)行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是目標規劃和計劃，二是目標控制的組織。

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　　要進(jìn)行目標控制，首先必須對目標進(jìn)行合理的規劃并制定相應的計劃。目標規劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。

　　1.目標規劃和計劃與目標控制的關(guān)系

　?、俳ㄔO一項工程，首先要根據業(yè)主的建設意圖進(jìn)行可行性研究并制定目標規劃Ⅰ，即確定建設工程總體投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標。例如，就投資目標而言，目標規劃Ⅰ就表現為投資估算，同時(shí)要確定實(shí)現建設工程目標的總體計劃和下階段工作的實(shí)施計劃。

　?、谌缓蟀凑漳繕艘巹潰竦囊筮M(jìn)行方案設計。在方案設計的過(guò)程中要根據目標規劃Ⅰ進(jìn)行控制，力求使方案設計符合目標規劃Ⅰ的要求。同時(shí)，根據輸出的方案設計還要對目標規劃Ⅰ進(jìn)行必要的調整、細化，以解決目標規劃Ⅰ中不適當的地方。

　?、墼诖嘶A上，制定目標規劃Ⅱ，即細度和精度均較目標規劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據目標規劃Ⅱ進(jìn)行初步設計，在初步設計過(guò)程中進(jìn)行控制，例如進(jìn)行限額設計。

　?、芨鶕醪皆O計的結果制定目標規劃Ⅲ，即設計概算。

　?、葜劣谀繕艘巹潰?，是在施工圖設計基礎上制定的。其最初表現為施工圖預算，經(jīng)過(guò)招標投標后則表現為標底和合同價(jià)。

　?、拮詈?，在施工過(guò)程中，要根據目標規劃Ⅳ進(jìn)行控制，直至整個(gè)工程建成。

　　目標規劃需要反復進(jìn)行多次。這表明，目標規劃和計劃與目標控制的動(dòng)態(tài)性相一致。建設工程的實(shí)施要根據目標規劃和計劃進(jìn)行控制，力求使之符合目標規劃和計劃的要求。

　　另一方面，隨著(zhù)建設工程的進(jìn)展，目標和計劃可能出現偏差，要求目標規劃與之相適應，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，并可能需要對前一階段的目標規劃作出必要的修正或調整，真正成為目標控制的依據。由此可見(jiàn)，目標規劃和計劃與目標控制之間表現出一種交替出現的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復，而是在新的基礎上不斷進(jìn)行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內容，新的發(fā)展。

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