一、規范市場(chǎng)準入

　　從目前一些工程招投標情形來(lái)看，掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng)，層層轉包，肢解分包，不能建立合理的工程總承包管理體系；轉、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低，管理力量逐漸削弱；無(wú)證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在，監理人員對其協(xié)調管理困難重重，整治工作落不到實(shí)處。所以，監理企業(yè)在安全生產(chǎn)監理中感到責任大、&建設工程教育網(wǎng)$壓力大、協(xié)調難、被動(dòng)吃力。

　　針對上述情況，各地建設行政主管部門(mén)應堅持依法行政，嚴格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類(lèi)人員”的管理納入建設工程管理的全過(guò)程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行全過(guò)程監控，實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場(chǎng)準入的源頭防范是極其重要的。在招投標預審時(shí)，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門(mén)外，并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”，它將有利于監理企業(yè)現場(chǎng)安全管理工作的有效開(kāi)展，也是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下規范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。

　　二、規范施工企業(yè)安全管理自控自律行為

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)要立足長(cháng)遠，要有競爭力，就要依法經(jīng)營(yíng)，加大自身建設的投入，加強信用制度的建設，規范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。

　　施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運行狀況如何，重視與否，領(lǐng)導是關(guān)鍵?？墒?，一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中，不但不能隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)規模的不斷擴大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入，相反，為了降低成本不愿配備必要的人員和設備；施工過(guò)程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制，而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高，盡管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改，應付檢查；開(kāi)再多的會(huì )，做再多的工作，收效甚微，不能達成共識。殊不知，久病不醫殃及其身而后患無(wú)窮。

　　施工安全責任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責，關(guān)鍵在領(lǐng)導，如果施工企業(yè)領(lǐng)導既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會(huì )責任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營(yíng)規模的同時(shí)，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

　　三、保證安全施工措施費用投入

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規定：“建設單位在編制工程概算時(shí)，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用?！闭囊龑Ш褪袌?chǎng)的導向，迫切要求施工企業(yè)適應現代化施工的需要。要滿(mǎn)足安全施工的新技術(shù)、新工藝，就要結合安全生產(chǎn)實(shí)際，增加安全生產(chǎn)措施費用，加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步，達到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標準要求。

　　一項工程的實(shí)施，從工程招標開(kāi)始到交付使用，是建設資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔來(lái)自各方面的經(jīng)濟風(fēng)險，既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險，又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟風(fēng)險。這些風(fēng)險因素造成的損失往往很難得到補償。施工企業(yè)要有效預防和消除這些風(fēng)險因素，就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件，這樣勢必引起成本的增加?？墒?，一些地方采取最低價(jià)中標來(lái)選擇施工企業(yè)，加之各種工程擔保和墊資，大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟運轉活力，使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證，也談不上為安全生產(chǎn)更新設備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費用的投入。在此情況下，監理企業(yè)又如何高標準、嚴要求地對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監控呢？所以說(shuō)建設單位要根據國家招投標有關(guān)法律法規制定、調整相關(guān)管理辦法，取消最低價(jià)中標的錯誤做法，從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā)，確定合理報價(jià)。要實(shí)行安全費用單列，施工單位建立安全費用提取制度，切實(shí)保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購更新，真正提高安全施工技術(shù)科技含量，使得安全施工措施真正得以落實(shí)，安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

　　四、加強監理人員培訓教育

　　要做好施工現場(chǎng)安全監理工作，就要求監理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設備性能、操作規程，以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業(yè)危險點(diǎn)所采取的預防措施進(jìn)行預控；才能有效根據工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強安全監督管理，&建設工程教育網(wǎng)$督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。

　　安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監理在施工現場(chǎng)會(huì )遇到許多安全細節問(wèn)題而往往不能得心應手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現、排除，其原因就是現場(chǎng)監理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能，這樣又如何能很好的完成現場(chǎng)的安全監理工作，達到安全監理目的？因此，必須加強對監理人員的培訓和教育。

　　以上是監理企業(yè)在施工現場(chǎng)安全監理過(guò)程中遇到的比較突出的幾個(gè)問(wèn)題，由于缺乏宏觀(guān)方面的控制協(xié)調，使得監理企業(yè)在安全監理工作中困難重重，有待政府建設行政主管部門(mén)和各有關(guān)方面進(jìn)一步加以調控。