四、安全、質(zhì)量、綜合監理的探討

　?。?）從當代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看，全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)集中在能源、資源、環(huán)境、安全問(wèn)題上。這四個(gè)問(wèn)題稱(chēng)為人類(lèi)可持續發(fā)展中的四大支柱，也是當今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設、能源開(kāi)發(fā)等方面做到安全施工、安全開(kāi)采、安全運轉、安全操作，這樣才能有效地保護人類(lèi)的身心安全與健康，保障社會(huì )的安全與穩定。

　?。?）我國目前正處在工業(yè)化和城鎮快速發(fā)展時(shí)期，而對于新建、擴建、改建的某些工業(yè)建設項目，對其破壞生態(tài)環(huán)境設有采取有效的控制措施，而且在工程建設中對自然資源的開(kāi)發(fā)強度加大，城鎮規劃建設加大（&建設工程教育網(wǎng)&特別是沿海地區），對這些工程建設沒(méi)有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監理，致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，污染物排放量急劇增長(cháng)。這些問(wèn)題都是我國經(jīng)濟建設高速增長(cháng)的負面效應。

　?。?）走向新世紀的中國，可持續發(fā)展已構成當今決策者考慮的大事。中國的可持續發(fā)展應以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟的持續增長(cháng)、社會(huì )的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續利用為依據，建立跨世紀、跨區域、跨學(xué)科的現代持續發(fā)展理論。用可持續發(fā)展的戰略理論落實(shí)到工程建設監理工作上，應該建立安全、質(zhì)量、綜合監理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對生命、資源、環(huán)境造成災難性的破壞，給社會(huì )穩定及國民經(jīng)濟建設帶來(lái)的巨大損失。要正確處理工程建設和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

　?。?）安全、質(zhì)量、在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上有各自的特點(diǎn)和內涵，但在工程建設上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開(kāi)來(lái)。從大安全觀(guān)出發(fā)，應該建立安全、質(zhì)量、綜合監理體系，監理的內容程序在安全、質(zhì)量、監理內容、程序的基礎上將國家有安全法律法規、標準融合進(jìn)去，組成一個(gè)完整的監理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國工程建設朝著(zhù)健康的方向發(fā)展，實(shí)現國民經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　五、國外工程監理現狀

　　工程項目建設監理，國外統稱(chēng)為工程咨詢(xún)，是國際上普遍實(shí)行的工程建設項目監督管理制度。它能使投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標得到有效的控制，保證和提高工程建設水平，節省建設資金、提高投資效益。在國外一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，特別是英美，監理咨詢(xún)業(yè)發(fā)展已有百年的歷史，建筑立法相當完善，積累了一套科學(xué)的管理體系，工作程序化、技術(shù)規范化、管理科學(xué)化、組織現代化。 在國外，特別是英美日德等發(fā)達國家，監理咨詢(xún)是全方位的。業(yè)主通常將項目從前期至建成的全過(guò)程都委托給監理咨詢(xún)公司，實(shí)施全過(guò)程監理。在整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關(guān)系，所有信息來(lái)往均由監理工程師來(lái)傳送或發(fā)布。監理工程師主要監督業(yè)主與承包商執行合同的情況，防止索賠現象的發(fā)生或為反索賠提供依據，做好投資&建設工程教育網(wǎng)&控制，以維護業(yè)主和承包商雙方各自應得的利益。如今監理工程師的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規劃、投資估算、價(jià)值分析、向設計單位，施工單位提供費用控制。國際上，監理咨詢(xún)被看作為是一個(gè)智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫，因此，國外對監理工程師、咨詢(xún)工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。同時(shí)，國外很重視在職監理人員的教學(xué)，每年都要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗。