一、政府行政主管部門(mén)對招標投標的監督1.必須進(jìn)行招標的采購范疇、具體情況、項目

　　2.不進(jìn)行招標時(shí)，采用直接委托方式發(fā)包的建設任務(wù)

　?。?）涉及國家安全、國家秘密的工程；

　?。?）搶險救災工程；

　?。?）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；

　?。?）建筑造型有特殊要求的設計；

　?。?）采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行勘察、設計或施工；

　?。?）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。?）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　3.不同標的的招標需滿(mǎn)足的條件

　?。?）建設工程已批準立項；

　?。?）向建設行政主管部門(mén)履行了報建手續，并取得批準；

　?。?）建設資金能滿(mǎn)足建設工程的要求，符合規定的資金到位率；（4）建設用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設工程規劃許可證；

　?。?）技術(shù)資料能滿(mǎn)足招標投標的要求；

　?。?）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　4.招標人應滿(mǎn)足的條件

　?。?）有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢(xún)和技術(shù)管理人員；

　?。?）有組織編制招標文件的能力；

　?。?）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

　?。?）有組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　5.招標單位可以委托具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標，此招標代理機構是[依法成立的組織].

　　6.招標代理機構應具備的基本條件包括：[有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金]、[有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)能力]、[有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的"專(zhuān)家庫"].

　　7.依法必須招標的建筑工程項目，在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書(shū)前，須持有關(guān)材料到[縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)]備案。

　　8.建設行政主管部門(mén)核查的內容主要包括：[對投標人資格審查文件的核查]、[對招標文件的核查].

　　9.某工程項目的招標資格審查文件中明確規定外地施工單位不允許參與投標，這是建設行政主管部門(mén)核查投標人資格審查文件的[不得以不合理條件限制或掩護潛在投標人]內容。

　　10.對投標人資格審查文件的核查及對招標文件的核查

　　11.施工招標的獨立合同包工作范圍應是[整個(gè)工程]、[單位工程]、[特殊專(zhuān)業(yè)工程]的施工內容。

　　12.建設行政主管部門(mén)對投標文件是否有限制公平競爭的條件進(jìn)行核查時(shí)，主要核查[是否有針對外地區或外系統設立的不公正評標條件].

　　二、招標方式

　　1.《招標投標法》規定招標方式分為[公開(kāi)招標]、[邀請招標].

　　2.公開(kāi)招標和邀請招標的優(yōu)缺點(diǎn)

　　3.邀請招標的邀請對象的數目以[5～7家]為宜，但不應少于[3家].

　　4.為了體現公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，在邀請招標時(shí)，仍要求在投標書(shū)內報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，通常稱(chēng)為[資格后審].

　　三、招標程序

　　1.按照招標人和投標人參與程度，可將招標過(guò)程粗略劃分成[招標準備階段]、[招標投標階段]、[決標成交階段].

　　2.招標人根據[工程特點(diǎn)]、[招標人的管理能力]確定工程項目發(fā)包范圍。，

　　3.招標人依據[工程建設總進(jìn)度計劃]確定項目建設過(guò)程中的招標次數和每次招標的工作內容。

　　4.施工招標時(shí)，已完成施工圖設計的中小型工程，可采用[總價(jià)]合同。

　　5.施工招標時(shí)，若為初步設計完成后的大型復雜工程，則應采用[估計工程量單價(jià)]合同。

　　6.最終確定招標方式是以[工程項目的特點(diǎn)]、[招標前準備工作的完成情況]、[合同類(lèi)型]為依據。

　　7.招標人向建設行政主管部門(mén)辦理申請招標手續的備案文件主要內容包括：[招標工作范圍]、[招標方式]、[計劃工期]、[對投標人的資質(zhì)要求]、[招標項目的前期準備工作的完成情況]、[自行招標還是委托代理招標].

　　8.為保證招標活動(dòng)的正常進(jìn)行。要編制招標有關(guān)文件，其內容包括：[招標廣告]、[資格預審文件]、[招標文件]、[合同協(xié)議書(shū)]、[資格預審和評標的方法].

　　9.邀請招標投標階段是指[從發(fā)出投標邀請函開(kāi)始，到投標截止日期為止的期間].

　　10.招標公告的內容包括：[招標單位名稱(chēng)]、[建設項目資金來(lái)源]、Ix_程項目概況]、[本次招標工作范圍的簡(jiǎn)要介紹]、[購買(mǎi)資格預審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格]等有關(guān)事項。

　　11.公開(kāi)招標時(shí)設置資格預審程序的目的主要是[考察企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件]、[減小評標的工作量].

　　12.資格預審文件主要內容

　　13.對資格預審表開(kāi)列內容的要求是[完整、全面、能反映潛在投票人的綜合素質(zhì)]。

　　14.投標人必須滿(mǎn)足的基本資格條件

　　15.招標時(shí)，資格預審的合格標準

　　16.招標人可以針對工程所需的[特別措施或工藝的專(zhuān)長(cháng)]、[專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)]、[環(huán)境保護方針和保證體系]、[同類(lèi)工程施工經(jīng)歷]、[項目經(jīng)理資質(zhì)要求]、[安全文明施工要求]等方面設立附加合格條件。

　　17.招標人編制的招標文件通常包括[投標須知]、[合同條件]、[技術(shù)規范、圖紙和技術(shù)資料]、[工程量清單].

　　18.招標人應在[投標須知]規定的時(shí)間組織投標人自費進(jìn)行現場(chǎng)考察。

　　19.招標人對任何一位投標人所提問(wèn)題的回答，必須發(fā)送給[每一位投標人]，保證招標的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸬暮作為招標文件的組成部分]，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標文件中的規定不一致，以[函件的解答]為準。

　　20.公開(kāi)招標和邀請招標均應[舉行開(kāi)標會(huì )議]，體現招標的公平、公正和公開(kāi)原則。

　　21.開(kāi)標時(shí)，應作為無(wú)效投標文件的情形

　?。?）投標文件未按照招標文件的要求予以密封；

　?。?）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章；

　?。?）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認；

　?。?）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函；

　?。?）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

　　22.評標工作由[評標委員會(huì )]負責。

　　23.評標委員會(huì )的成員人數為[5人以上單數]，其中招標人以外的專(zhuān)家[不得少于成員總數的2／3].

　　24.專(zhuān)家人選應來(lái)自于[國務(wù)院]有關(guān)部門(mén)或省、自治區、直轄市[政府有關(guān)部門(mén)]提供的專(zhuān)家名冊中以[隨機抽取方式]確定。

　　25.評標委員會(huì )對投標書(shū)進(jìn)行初評是以[招標文件]為依據，確定投標書(shū)的有效性。

　　26.評標委員會(huì )對投標書(shū)進(jìn)行初評時(shí)，檢查內容包括：[投標人的資格]、[投標保證有效性]、[報送資料的完整性]、[投標書(shū)與招標文件的要求有無(wú)實(shí)質(zhì)性背離]、[報價(jià)計算的正確性].

　　27.投標文件對招標文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應的偏差分為[重大偏差]和[細微偏差]兩類(lèi)。

　　28.投標文件未作實(shí)質(zhì)性響應的重大偏差，屬于初評階段應該淘汰的投標書(shū)

　?。?）沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛩峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；

　?。?）沒(méi)有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；

　?。?）投標文件的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的完成期限；

　?。?）明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；

　?。?）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　?。?）投標附有招標人不能接受的條件；

　?。?）不符合招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。

　　29.對招標文件的響應存在細微偏差的投標書(shū)，屬于[有效投標書(shū)].可以書(shū)面要求投標人在評標結束前予以澄清，說(shuō)明或者補正，但不得[超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热輂.

　　30.按照招標投標法律和法規的規定，開(kāi)標后允許[評標委員會(huì )對招標書(shū)中的錯誤加以修正].

　　31.評標委員會(huì )對投標書(shū)中的錯誤加以修正后請該標書(shū)的[投標授權人]予以簽字確認，作為詳評比較的依據，如果投標人拒絕簽字，則[投標無(wú)效]，[沒(méi)收其投標保證金].

　　32.評標委員會(huì )修正錯誤的原則是：投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以[大寫(xiě)金額為準]；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以[單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外].

　　33.評價(jià)委員會(huì )按規定請投標人對不明確的內容作出的澄清或說(shuō)明內容將作為[投標書(shū)]的組成部分。

　　34.評審方法可以分為[定性評審]、[定量評審].

　　35.對于標的額較小的中小型工程評標可以采用專(zhuān)家評議法對投標書(shū)進(jìn)行詳評，以[協(xié)商和投標]的方式確定候選中標人，這種評審方法稱(chēng)為[定性評審].

　　36.在投標文件的報價(jià)單中，如果出現總價(jià)金額和分項單價(jià)與工程量乘積之和的金額不一致時(shí)，應當[以分項單價(jià)與工程量乘積之和為準，由評標委員會(huì )修正后請該標書(shū)的投標授權人予以簽字確認].

　　37.大型工程招標投標工作的評價(jià)應采用[綜合評分法]和[評標價(jià)法].

　　38.采用綜合評分法進(jìn)行評標時(shí)，以[得分最高的]投標書(shū)為最優(yōu)。

　　39.采用評標價(jià)法評標時(shí)，應遵循的原則包括：[以評標價(jià)最低的投標書(shū)為最優(yōu)]、  [中標后按投標價(jià)格簽訂合同價(jià)].

　　40.某項目招標，經(jīng)評標委員會(huì )評審，認為所有投標都不符合招標文件的要求，這時(shí)應[修改招標文件后重新招標].

　　41.一般情況下，[確定中標人]應當由招標人完成。

　　42.作為定標的主要依據是[評標報告].

　　43.中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出[中標通知書(shū)]，同時(shí)將中標結果通知未中標的投標人，并[退還他們的投標保證金和保函].

　　44.[中標通知書(shū)]對招標人和中標人具有[法律效力]，招標人改變中標結果或中標人拒絕簽訂合同均要承擔相應的法律責任。

　　45.中標通知書(shū)發(fā)出后的[30天]內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書(shū)面合同，不得做[實(shí)質(zhì)性]修改。

　　46.招標人確定中標人后[15天]內，應向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　47.定標原則：《招標投標法》規定，中標人的投標應當符合的必要條件

　　48.施工招標投標程序

　　四、勘察設計招標投標管理

　　1.將勘察任務(wù)[包括在設計招標的發(fā)包范圍內]，由有相應能力的設計單位完成或由其再去選擇承擔勘察任務(wù)的分包單位，對招標人較為有利。

　　2.設計招標的特點(diǎn)是[投標人將招標人對項目的設想變?yōu)榭蓪?shí)施方案的競爭].

　　3.為了保證設計指導思想連續地貫徹于設計的各個(gè)階段，一般多采用[tt術(shù)設計招標]或[施工圖設計招標]，[不單獨進(jìn)行初步設計招標]，由中標的設計單位承擔初步設計任務(wù)。

　　4.鑒于設計任務(wù)本身的特點(diǎn)，設計招標應采用[設計方案競選]的方式招標。

　　5.設計招標與其他招標在程序上的主要區別是：[招標文件內容]、[對投標書(shū)的編制要求]、[開(kāi)標形式]、[評標原則]不同。

　　6.在建設項目各類(lèi)招標中，不要求投標人依據給定工作量報價(jià)的是[設計招標].

　　7.設計招標文件和設計要求文件主要內容的區分

　　8.設計投標書(shū)和設計方案的評審內容區分

　　9.進(jìn)行設計招標時(shí)，應編制設計要求文件，該文件應兼顧[嚴格性]、[完整性]、[靈活性].

　　10.采取公開(kāi)招標方式進(jìn)行設計招標時(shí)，應從[能力]、[資格]、[經(jīng)驗]進(jìn)行審查。

　　11.對設計投標人的資格審查包括：[證書(shū)的種類(lèi)]、[證書(shū)級別]、[允許承接的任務(wù)范圍].

　　12.審查設計投標人的人員技術(shù)力量主要考察[設計負責人]的資質(zhì)能力，以及[各類(lèi)設計人員的專(zhuān)業(yè)覆蓋面、人員數量]、[各級職稱(chēng)人員的比例]等是否滿(mǎn)足完成工程設計的需要。

　　13.對勘察投標書(shū)進(jìn)行評審時(shí)，主要考慮的因素有：[勘察方案是否合理]、[勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)]、[各種所需勘察數據能否準確可靠]、[報價(jià)是否合理].

　　五、建設工程監理招標投標管理

　　1.監理招標的特點(diǎn)包括[招標宗旨是對監理單位能力的選擇]、[報價(jià)在選擇中居于次要地位]、[邀請投標人較少].

　　2.監理招標的標的是[監理服務(wù)].

　　3.監理招標與工程項目建設中其他各類(lèi)招標的最大區別是[監理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設過(guò)程提供監督、管理、協(xié)調、咨詢(xún)等服務(wù)].

　　4.招標人選擇中標人的基本原則是[基于能力的選擇].

　　5.監理招標的宗旨是對監理單位[能力]的選擇。

　　6.監理服務(wù)是監理單位的高智能投入，服務(wù)工作的好壞取決于[是否遵循了規范化的管理程序和方法]、[參與監理工作人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng )新想象力，以及風(fēng)險意識].

　　7.監理招標選擇監理單位一般采用[邀請招標]，且邀請數量以[3～5家]為宜。

　　8.劃分委托監理合同包的工作范圍時(shí)，通?？紤]的因素包括[工程規模]、IT程項目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)]、[被監理合同的難易程度].

　　9.為了指導監理投標人正確編制投標書(shū)，招標文件應包括的內容是：[投標須知]、[合同條件]、[業(yè)主提供的現場(chǎng)辦公條件]、[對監理單位的要求]、[有關(guān)技術(shù)規定]、[必要的設計文件、圖紙和有關(guān)資料].

　　10.監理招標的評標主要側重于對[監理單位的資質(zhì)能力]、[實(shí)施監理任務(wù)的計劃]、[派駐現場(chǎng)監理人員的素質(zhì)].

　　11.監理評標通常采用[綜合評分法]對各投標人的綜合能力進(jìn)行對比。

　　六、施工招標投標管理

　　1.施工招標的特點(diǎn)是[發(fā)包人的工作內容明確、具體，各投標人編制的投標書(shū)在評標時(shí)易于進(jìn)行橫向對比].

　　2.依據工程特點(diǎn)和現場(chǎng)條件劃分合同發(fā)包的工作范圍時(shí)，主要考慮的因素有：[施工內容的專(zhuān)業(yè)要求]、[施工現場(chǎng)條件]、[對工程總投資影響]、[其他因素影響].

　　3.編制招標文件

　　施工招標范本中推薦的招標文件組成結構包括：

　　4.土建施工宜采用[公開(kāi)招標].

　　5.設備安裝工作宜采用[邀請招標].

　　6.施工招標的資格預審主要側重于對承包人[企業(yè)總體能力是否適合招標工程]的要求進(jìn)行審查。

　　7.大型工業(yè)項目的資格預審表主要內容

　?。?）法人資格和組織機構；

　?。?）財務(wù)報表；

　?。?）人員報表；

　?。?）施工機械設備情況；

　?。?）分包計劃；

　?。?）近5年完成同類(lèi)工程項目調查；

　?。?）在建工程項目調查；

　?。?）近2年涉及的訴訟案件調查。

　　8.施工招標中投標的必備條件

　?。?）營(yíng)業(yè)執照——允許承接施工工作范圍符合招標工程要求；

　?。?）資質(zhì)等級——達到或超過(guò)項目要求標準；

　?。?）財務(wù)狀況——通過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行的資信證明來(lái)體現；

　?。?）流動(dòng)資金——不少于預計合同價(jià)的  ％（例如5％）；

　?。?）分包計劃——主體工程不能分包；

　?。?）履約情況——沒(méi)有毀約被驅逐的歷史。

　　9.對于大型復雜工程或有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的施工招標，通常在資格預審階段設置[附加合格條件]，考察申請投標人[是否具有同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗和能力].

　　10.對施工招標的投標人進(jìn)行資格預審的方法是[加權打分量化].

　　11.施工招標過(guò)程中，對報價(jià)部分的評分方式有[用標底衡量]、[用復合標底衡量]、[無(wú)標底比較].

　　12.評標委員會(huì )以標底衡量報價(jià)得分時(shí)，首先應[以預先確定的允許報價(jià)浮動(dòng)范圍確定人圍的有效投標]、[然后按照評標規則計算各項得分]、[最后以累計得分比較投標書(shū)的優(yōu)劣].

　　13.無(wú)標底的綜合評分法可以避免因[標底編制得不夠合理]造成[對某些投標書(shū)的報價(jià)評分不公平].

　　14.采用評標價(jià)法對投標書(shū)的評審是以[最低的評標價(jià)]的標書(shū)為最優(yōu)。

　　15.無(wú)標底的綜合評分法常采用以[最低報價(jià)]、[平均報價(jià)]為標準值。

　　16.在施工招標評標過(guò)程中，如果發(fā)現最低的投標報價(jià)比次低投標人的報價(jià)相差懸殊，則應首先考察[最低報價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競標].

　　17.招標人與中標人簽訂合同時(shí)，以[投標價(jià)]為準。

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