兩個(gè)重要方面：確定投資目標；如何實(shí)現預定投資目標

　　考試大綱

　　了解：國外項目監理機構在建設工程投資控制中的主要任務(wù)。

　　熟悉：建設工程總投資、建設投資、靜態(tài)投資部分、動(dòng)態(tài)投資部分和工程造價(jià)的概念；建設工程投資的特點(diǎn)；建設工程投資控制原理；我國項目監理機構在建設工程投資控制中的主要任務(wù)。

　　第一節　建設工程投資的概念

　　一、建設工程投資

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程總投資與建設投資

　　建設工程總投資是指進(jìn)行某項工程建設花費的全部費用。生產(chǎn)性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設工程總投資則只包括建設投資。

　　建設工程總投資概念的關(guān)鍵點(diǎn)：全部費用、生產(chǎn)性建設工程和非生產(chǎn)性建設工程在總投資概念上的不同、該全部費用是建設單位在建設過(guò)程中花費的費用

　　建設投資由設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費（包括基本預備費和漲價(jià)預備費）、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅（目前暫停征收）組成。

　?。ǘ╈o態(tài)投資部分與動(dòng)態(tài)投資部分

　　建設投資由靜態(tài)投資部分與動(dòng)態(tài)投資部分組成，而且只有這樣才能共同構成完整的建設投資。其中，靜態(tài)投資部分是針對某一基準日期，完成項目建設所需要的投資，其主要包括設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費；動(dòng)態(tài)投資部分主要是由建設期間內發(fā)生的利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅（簡(jiǎn)稱(chēng)投調稅 暫停征收）、漲價(jià)預備費等組成。

　　動(dòng)態(tài)投資是否包括靜態(tài)投資？新知識體系中不包括。

　?。ㄈ┕こ淘靸r(jià)（參見(jiàn)教材p1）

　　工程造價(jià)是指進(jìn)行某項工程建設預計或實(shí)際發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資費用。它通常有兩種含義：一是，本章乃至本書(shū)所闡述的建設投資；二是，為建成一項工程，預計或實(shí)際在土地、設備、技術(shù)勞務(wù)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設工程的總價(jià)格。

　　二、建設工程投資的特點(diǎn)

　　建設工程投資的特點(diǎn)是由建設工程的特點(diǎn)決定的。

　　由于建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)，導致建設工程投資具有以下特點(diǎn)：

　　1.建設工程投資數額巨大。

　　2.建設工程投資差異明顯。即由于各工程間的用途、功能、規模、結構、布局、設備、裝飾、施工組織設計以及所處地區的水文、地質(zhì)等差異，導致建設投資的多樣性、單件性。

　　3.建設工程投資需單獨計算。由于各工程的實(shí)物形態(tài)、建設投資差異明顯，導致各個(gè)工程項目計價(jià)的單件性，即只能通過(guò)特殊的程序（依次制訂投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價(jià)、竣工決算等）單獨計算其投資。（參見(jiàn)圖1-1）

　　4.建設工程投資確定依據復雜。其多次性計價(jià)的關(guān)系如圖1-1所示。而且，各建設階段的不同依據之間，互為基礎和指導、互相影響。

圖1-1　建設工程多次性計價(jià)關(guān)系

　　5. 建設工程投資確定層次繁多。（分解、匯總）

　　凡是按照一個(gè)總體設計進(jìn)行建設的各個(gè)單項工程匯集的總體為一個(gè)建設項目。在建設項目中凡是具有獨立的設計文件、竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目。各單項工程又可分解為各個(gè)能獨立施工的單位工程。

　　由于工程項目及其投資具有單件性的特點(diǎn)，導致確定建設投資時(shí)，需要通過(guò)層層分解尋找其中最基本的構成要素（分項工程）；然后，依次分別計算分項工程、分部工程、單位工程、單項工程的投資，最后才能匯總形成建設工程或建設項目的投資。

　　6.建設工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調整。由于工程的建設周期較長(cháng)、不確定性因素較多，容易引發(fā)投資的波動(dòng)。因此，在整個(gè)建設期間內，需要對建設投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調整，直至形成竣工決算。

　　第二節　建設工程投資控制原理

　　建設工程投資控制（可理解為控制投資，要把投資控制在批準的投資限額以?xún)龋?，就是在投資決策、設計、發(fā)包、施工、竣工驗收等階段，把發(fā)生的建設投資控制在批準的投資限額以?xún)?，隨時(shí)糾正可能的偏差，以保證投資控制目標的實(shí)現。進(jìn)而，通過(guò)動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的主動(dòng)控制，合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。

　　1.投資控制的動(dòng)態(tài)原理（確定目標和實(shí)現目標）。該動(dòng)態(tài)原理包括確定投資目標、實(shí)際值與計劃值的比較、發(fā)現并糾正偏差等主要環(huán)節，具體如圖1-2所示。而且，這種被動(dòng)的動(dòng)態(tài)控制應當貫穿于工程建設的全過(guò)程，例如施工階段投資控制目標的確定。

圖1-2　投資控制原理圖

　　2.投資控制目標的分階段設置。投資控制的目標應當隨著(zhù)建設實(shí)踐的不斷深入而分階段設置，而且各階段目標應當通過(guò)“前者控制后者，后者補充前者”實(shí)現圖1-1中的“互為基礎和指導、互相影響”，即各階段目標之間相互制約、相互補充。當然，確定各階段目標時(shí)，必須處理好目標的先進(jìn)性與可行性的對立統一關(guān)系。（參見(jiàn)教材p4）

　　3.投資控制的重點(diǎn)

　　以前期工作為重點(diǎn)的建設全過(guò)程控制。一般來(lái)講，投資決策和設計階段的投入不大，但對于投資的影響卻很大。例如，投資決策階段的投入約為建設投資的 1%，而其產(chǎn)出則可影響總投資的60%～70%；一般生產(chǎn)性建設項目的設計投入約為建設投資的2%～10%，而其產(chǎn)出則影響總投資的20%～30%.因此，在實(shí)現建設全過(guò)程投資控制的同時(shí)，應當以施工以前的投資決策和設計階段為重點(diǎn)。

圖1-3　不同建設階段影響投資程度的坐標圖

　　4.投資控制的措施

　　全方位地采取多項措施投資控制。投資控制工作需要涉及很多環(huán)節，相應地可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同、信息管理等方面采取措施。其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制投資的最有效手段。（結合p8和第七章）