第一章　建設工程質(zhì)量控制概述

　　第三節　工程質(zhì)量的政府監督管理

　　一、工程質(zhì)量政府監督管理體制和職能

　?。ㄒ唬┍O督管理體制

　　1.分級管理，按行業(yè)歸口管理

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實(shí)施監督檢查；國務(wù)院經(jīng)濟貿易主管部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實(shí)施監督檢查。

　　2.履行監督檢查職能時(shí)的權限

　　48條：

　?。?）有權要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料

　?。?）有權進(jìn)入施工現場(chǎng)檢查

　?。?）發(fā)現問(wèn)題，有權責令改正

　　3.特點(diǎn)：權威性、強制性、綜合性

　?。ǘ┕芾砺毮?/p>

　　1.建立和完善工程質(zhì)量管理法規——國家級

　　行政性法規，工程技術(shù)規范標準

　　2.建立和落實(shí)工程質(zhì)量責任制

　　包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導的責任、項目法定代表人的責任、參建單位法定代表人的責任和工程質(zhì)量終身負責制等。

　　3.建設活動(dòng)主體資格的管理

　　對單位——從業(yè)許可證制度——資質(zhì)等級認定

　　對人員——執業(yè)資格制度——資格等級核查、注冊

　　建設行政主管部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對二者實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　4.工程承發(fā)包管理

　　招標投標——監督

　　合同——管理

　　5.控制工程建設程序

　　報建——審批——許可——準用——監督——備案

　　二、工程質(zhì)量管理制度

　?。ㄒ唬┦┕D設計文件審查制度

　　1.施工圖審查范圍——各類(lèi)新建、改建、擴建工程

　　報送材料：施工圖、批準的立項文件或初步設計批準文件、主要初步設計文件、工程勘察成果報告、結構計算書(shū)、計算軟件書(shū)等。

　　2.審查內容

　?。?）建筑物的穩定性、安全性審查。

　?。?）是否符合消防、環(huán)保等有關(guān)強制性標準、規范。

　?。?）施工圖是否達到規定的深度。

　?。?）是否損害公共利益。

　　3.施工圖審查有關(guān)各方的職責

　?。?）國務(wù)院建設行政主管部門(mén)——負責審查管理工作

　　省級以下建設行政主管部門(mén)——負責實(shí)施和監督管理工作

　　建設行政主管部門(mén)——對施工圖設計審查負依法監督管理的行政責任。

　?。?）審查機構進(jìn)行審查后，不改變設計單位的質(zhì)量責任。

　?。?）審查機構承擔審查失職責任——審查后因設計原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

　　4.審查程序

　　報送，書(shū)面登錄→委托審查→審查并提出技術(shù)性審查報告→建設主管部門(mén)發(fā)審查批準書(shū)→報審文件、資料存檔備查。

　?。?）建設單位向建設行政主管部門(mén)報送施工圖，并作書(shū)面登錄。

　?。?）建設行政主管部門(mén)委托審查機構進(jìn)行審查，同時(shí)發(fā)出委托審查通知書(shū)。

　?。?）審查機構完成審查，向建設行政主管部門(mén)提交技術(shù)性審查報告。

　?。?）審查結束，建設行政主管部門(mén)向建設單位發(fā)出施工圖審查批準書(shū)。

　?。?）報審施工圖設計文件和有關(guān)資料應存檔備查。

　　5.施工圖審查管理

　?。?）審查時(shí)間：一般項目20個(gè)工作日

　　特級、一級項目30個(gè)工作日

　　重大、技術(shù)復雜項目可適當延長(cháng)

　?。?）審查合格——審查機構向建設行政主管部門(mén)提交審查報告

　　建設行政主管部門(mén)頒發(fā)施工圖審查批準書(shū)

　　審查不合格——提出書(shū)面意見(jiàn)，由審查機構將施工圖退回業(yè)主，由原設計單位修改

　?。?）施工圖審批后，不得擅自修改。若主要內容修改，重新報審。

　?。?）業(yè)主、設計單位對審查報告有重大分歧時(shí)，向主管部門(mén)提出復查申請

　　由主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證

　?。?）審查費用由業(yè)主負責。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量監督制度

　　1.工程質(zhì)量監督的主體——建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)（水利、交通）

　　具體實(shí)施者——其委托的工程質(zhì)量監督機構

　　工程質(zhì)量監督機構的主要任務(wù)：

　?。?）受理監督

　?。?）制定監督方案

　?。?）檢查現場(chǎng)建設各方主體的質(zhì)量行為

　?。?）檢查實(shí)體質(zhì)量

　?。?）監督驗收

　?。?）報送監督報告

　?。?）對構件、商品混凝土進(jìn)行監督

　?。?）按規定收費

　?。?）其他工作

　?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量檢測制度

　　1.國家級檢測機構——檢測報告—國內為最終裁定，國外代表國家。

　?。?）對國家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測復核。

　?。?）對材料等進(jìn)行抽樣檢驗。

　　2.省、市、縣級檢測機構

　?。?）對工程中使用的材料——進(jìn)行隨機抽樣檢驗。

　?。?）對材料等進(jìn)行抽樣檢驗。

　　檢測機構提供證明，主管部門(mén)有權停止產(chǎn)品的生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品不準出廠(chǎng)，已出廠(chǎng)的產(chǎn)品不得使用。

　?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量保修制度

　　1.保修期限——最低保修期限——自竣工驗收合格之日起計算

　?。?）合理使用年限——基礎、主體

　?。?）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。

　?。?）2個(gè)采暖期、供冷期——供熱與供冷系統

　?。?）2年——電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程。

　　2.在保修范圍和保修期限內，施工單位履行保修義務(wù)。

　　3.保修責任

　?。?）施工單位原因——經(jīng)濟責任由施工單位承擔

　?。?）設計單位原因——經(jīng)濟責任由業(yè)主向設計單位索賠

　?。?）材料原因——業(yè)主采購——業(yè)主承擔

　　施工方采購或驗收同意——施工方承擔

　?。?）業(yè)主原因——經(jīng)濟責任由業(yè)主承擔

　　監理責任——由業(yè)主向監理索賠

　?。?）使用單位原因——使用單位自行負責

　?。?）不可抗力原因——參與各方根據國家政策分擔。

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