第八章國民經(jīng)濟評價(jià)

　　一、考試要求與內容輔導

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　　1、了解國民經(jīng)濟評價(jià)的概念、作用和基本原理。

　　2.熟悉國民經(jīng)濟評價(jià)參數和費用效果分析。

　　3.掌握費用與效益的識別、費用與效益的估算和國民經(jīng)濟評價(jià)報表及指標。

　?。ǘ﹥热葺o導

　　項目的國民經(jīng)濟評價(jià)是將項目置于整個(gè)國民經(jīng)濟的大系統中，站在國家的角度，考察和研究項目的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，計算給國民經(jīng)濟帶來(lái)的凈貢獻和凈消耗，評價(jià)其宏觀(guān)經(jīng)濟效果，而且還要分析項目建設所引起的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的間接效果。與財務(wù)評價(jià)一樣，在評價(jià)時(shí)，不僅要分析項目建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投人物的直接經(jīng)濟費用，而且還要分析由于項目的建設與實(shí)施所引起的國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)或企業(yè)增加的投人物的間接經(jīng)濟費用。

　　財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià)是從兩個(gè)不同角度對項目的投資進(jìn)行分析和評價(jià)，他們是相輔相成、缺一不可的。多數情況下，項目應先進(jìn)行財務(wù)評價(jià)，在此基礎上對效益、費用、價(jià)格等進(jìn)行調整后，進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)。有些項目也可先進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)，然后再進(jìn)行財務(wù)評價(jià)。國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)各有其任務(wù)和作用，學(xué)習時(shí)注意區別。

　　本章從財務(wù)評價(jià)的局限性人手，闡述了國民經(jīng)濟評價(jià)的概念、必要性、主要工作以及國民經(jīng)濟評價(jià)的基本原理——費用與效益比較的理論方法。

　　進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)首先要對項目的費用和效益進(jìn)行識別和劃分，這是國民經(jīng)濟評價(jià)的一項主要工作。所評價(jià)的項目究竟在哪些方面對國民經(jīng)濟產(chǎn)生費用，又在哪些方面產(chǎn)生效益，教材中給出了識別與劃分的基本原則，實(shí)際工作中要注意把握。

　　識別了哪些是效益，哪些是費用后，接下來(lái)的工作就是對項目的費用和效益進(jìn)行估算了。估算前，對國民經(jīng)濟評價(jià)參數要有一個(gè)正確的認識，國民經(jīng)濟評價(jià)參數是國民經(jīng)濟評價(jià)的重要基礎，是正確計算費用、效益和評價(jià)指標以及方案優(yōu)化比選必不可少的條件。估算時(shí)要采用國民經(jīng)濟評價(jià)的專(zhuān)用價(jià)格——影子價(jià)格。這就需要了解影子價(jià)格的概念以及影子價(jià)格的確定方法。影子價(jià)格是根據項目的投人物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響，從"有無(wú)對比"的角度研究確定的。實(shí)際工作中我們要涉及到市場(chǎng)定價(jià)的影子價(jià)格、政府調控價(jià)格貨物的影子價(jià)格和特殊投人物的影子價(jià)格，估算時(shí)要具體問(wèn)題具體分析。

　　國民經(jīng)濟評價(jià)有兩類(lèi)評價(jià)參數，一是通用參數，即社會(huì )折現率、影子匯率、影子工資等；另一類(lèi)是各種貨物等的影子價(jià)格，這需要由項目評價(jià)人員根據項目具體情況自行測算的。在學(xué)習時(shí)，應熟悉這些參數以及我國目前關(guān)于這些參數的取值標準。再有，就是這些參數取值對項目經(jīng)濟可行性判斷的影響。

　　國民經(jīng)濟評價(jià)報表是在財務(wù)評價(jià)基礎上調整編制的。編制國民經(jīng)濟評價(jià)報表是項目國民經(jīng)濟評價(jià)的一項基礎工作，項目的國民經(jīng)濟評價(jià)報表用以顯示項目的國民經(jīng)濟效益和費用并用以計算國民經(jīng)濟評價(jià)指標，再與國民經(jīng)濟評價(jià)參數做比較，給出項目關(guān)于國民經(jīng)濟可行性的結論。

　　二、復習題

　?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題

　　1.國民經(jīng)濟評價(jià)按（）的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì )折現率等國民經(jīng)濟評價(jià)參數，從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，評價(jià)項目的經(jīng)濟合理性。

　　A.影子價(jià)格

　　B.影子匯率

　　C.合理配置資源

　　D.社會(huì )折現率

　　2.項目的財務(wù)盈利性至少在（）方面沒(méi)能將項目對于社會(huì )的影響反映出來(lái)。

　　A.國家對于項目實(shí)施的征稅及財務(wù)補貼

　　B.市場(chǎng)價(jià)格的扭曲

　　C.項目的外部費用和效益

　　D.上述三個(gè)方面

　　3.醫院提供的醫療服務(wù)屬于（）。

　　A.項目的直接費用

　　B.項目的直接效益

　　C.項目的間接費用

　　D.項目的間接效益

　　4.根據目前國民經(jīng)濟的運行情況、投資收益水平、資金供求狀況等因素的綜合分析，我國目前的社會(huì )折現率取值為（）。

　　A.8%

　　B.9%

　　C.10%

　　D.11%

　　5.影子匯率換算系數是影子匯率與國家外匯牌價(jià)的比值，由國家統一測定和發(fā)布。目前我國的影子匯率換算系數值為（）。

　　A.1

　　B.1.05

　　C.1.08

　　D.1.15

　　6.影子工資換算系數是影子工資與財務(wù)評價(jià)中勞動(dòng)力的工資和福利費之比，根據目前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、技術(shù)性和非技術(shù)性工作的勞動(dòng)力的影子工資換算系數的取值分別為（）。

　　A.1，0.8

　　B.l，1

　　C.0.8，1

　　D.0.8，0.8

　　7.下列選項中（）不需要由政府行政干預調節。

　　A.國家及地方政府參與投資的項目

　　B.鐵路、公路等基礎設施項目

　　C.礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目

　　D.小型的外商投資項目

　　8.項目使用勞動(dòng)力，使得勞動(dòng)力熟練化，由沒(méi)有特別技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力經(jīng)訓練而轉變?yōu)槭炀殑趧?dòng)力。這是項目引起的（）。

　　A.直接效益B.直接費用C.間接效益D.間接費用

　　9.下列選項中外貿貨物影子價(jià)格的計算公式正確的是（）。

　　A.直接進(jìn)口投人物中的影子價(jià)格（到廠(chǎng)價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率十貿易費用－國內運費

　　B.直接進(jìn)口投人物中的影子價(jià)格（到廠(chǎng)價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率一貿易費用一國內運費

　　C.直接出口投人物中的影子價(jià)格（出廠(chǎng)價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率一貿易費用一國內運費

　　D.直接出口投人物中的影子價(jià)格（出廠(chǎng)價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率—貿易費用十國內運費

　　10.下列各項中，（）不屬于進(jìn)口貨物運抵我國進(jìn)口口岸交貨的價(jià)格內容。

　　A.貨物進(jìn)口的貨價(jià)

　　B.國內運費

　　C.運抵我國口岸前發(fā)生的國外的運費；

　　D.運抵我國口岸前發(fā)生的保險費

　　11.影響土地費用的關(guān)鍵因素是（）。

　　A.土地的肥沃狀況

　　B.土地的生熟狀況

　　C.土地所處的地段

　　D.土地的綠化程度

　　12.項目經(jīng)營(yíng)管理合同常用于下列選項中的（）項目。

　　A.火電廠(chǎng)

　　B.原料生產(chǎn)廠(chǎng)

　　C.供水廠(chǎng)

　　D.污水處理廠(chǎng)

　?。ǘ┒囗椷x擇題

　　1.項目的間接效益和間接費用通常要考察的內容是（）。

　　A.環(huán)境影響

　　B.技術(shù)擴散效果

　　C.乘數效果

　　D.價(jià)格影響

　　E.技術(shù)因素

　　2.下列各項中（）屬于項目的直接費用。

　　A.項目對自然環(huán)境造成的損害

　　B.投人項目中的物料

　　C.項目需要用的人工

　　D.投人項目中的資金

　　E.籌資費用

　　3.國民經(jīng)濟評價(jià)與財務(wù)評價(jià)的區別在于（）。

　　A.兩種評價(jià)的角度不同

　　B.兩種評價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)不同

　　C.項目的費用效益的含義和范圍劃分不同

　　D.兩者使用的價(jià)格體系不同

　　E.兩者的適用范圍不同

　　4.下列選項中（）屬于"轉移支付"的范疇。

　　A.企業(yè)向職工支付的工資

　　B.項目向國家交付的稅金

　　C.政府給予項目的補貼

　　D.國內銀行的利息

　　E.企業(yè)向職工支付的福利費用

　　5.影子價(jià)格是進(jìn)行項目國民經(jīng)濟評價(jià)的專(zhuān)用價(jià)格，能夠反映（）。

　　A.項目的投人物和產(chǎn)出物真實(shí)的經(jīng)濟價(jià)值

　　B.市場(chǎng)供求關(guān)系

　　C.資源稀缺程度

　　D.資源合理配置的要求

　　E.項目的可行性

　　6.影子工資包括（）。

　　A.勞動(dòng)力的機會(huì )

　　B.勞動(dòng)力轉移而引起的新增資源消耗

　　C.材料設備的損耗

　　D.勞動(dòng)力的工資收人

　　E.設備損耗造成的折舊

　　7.下列選項中（）項目適用于費用效果分析方法進(jìn)行項目的國民經(jīng)濟效益評價(jià)。

　　A.醫療衛生保健

　　B.交通信號設施

　　C.軍事設施系統

　　D.政府資助的普及教育

　　E.文化教育設施

　　8.財務(wù)評價(jià)是從（）的角度來(lái)評價(jià)項目的盈利性。

　　A.項目的經(jīng)營(yíng)者

　　B.國家和地區領(lǐng)導

　　C.投資者

　　D.項目未來(lái)的債權人

　　E.項目未來(lái)的債務(wù)人

　　9.國民經(jīng)濟評價(jià)的主要工作包括（）。

　　A.識別國民經(jīng)濟的費用與效益

　　B.測算和選取影子價(jià)格

　　C.編制國民經(jīng)濟評價(jià)報表

　　D.計算國民經(jīng)濟評價(jià)指標并進(jìn)行方案比選

　　E.預測國民經(jīng)濟增長(cháng)率

　　10.項目的實(shí)際征地費用中（）不屬于轉移支付的費用。

　　A.糧食開(kāi)發(fā)基金

　　B.耕地占用稅

　　C.拆遷費

　　D.養老保險費

　　E.政府給與的補貼

　　11.下列選項中（）屬于國民經(jīng)濟評價(jià)參數中的通用參數。

　　A.社會(huì )折現率

　　B.自然資源的影子價(jià)格

　　C.影子匯率

　　D.影子工資

　　E.國民經(jīng)濟增長(cháng)率

　　12.下列各項中，屬于出口貨物運抵我國出口口岸交貨的價(jià)格的內容是（）。

　　A.貨物的出廠(chǎng)價(jià)

　　B.國內運費

　　C.國內出口商的經(jīng)銷(xiāo)費用

　　D.國外運費

　　E.手續費

　　13.我國尚有部分產(chǎn)品或服務(wù)不完全由市場(chǎng)機制決定價(jià)格，而是由政府調控價(jià)格，下列（）屬于政府調控價(jià)格的內容。

　　A.政府定價(jià)

　　B.指導價(jià)

　　C.最高限價(jià)

　　D.最低限價(jià)

　　E.宏觀(guān)調控價(jià)

　　14.下列選項中（）屬于政府調控價(jià)格的產(chǎn)品的影子價(jià)格的測定方法。

　　A.成本分解法

　　B.收益分解法

　　C.消費者支付意愿法

　　D.機會(huì )成本法

　　E.收益還原法

　　15.下列選項中項目實(shí)際征地費用中屬于新增資源消耗費用的是（）。

　　A.拆遷費

　　B.剩余勞動(dòng)力安置費

　　C.土地補償費

　　D.養老保險費

　　E.青苗補償費

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　　1.項目的財務(wù)盈利性能夠全面正確的反映項目對于國民經(jīng)濟的貢獻和代價(jià)。（）

　　2.國民經(jīng)濟評價(jià)主要有兩個(gè)方面，一是盈利能力分析，二是清償債務(wù)能力分析。（）

　　3.國民經(jīng)濟評價(jià)是在財務(wù)評價(jià)基礎上進(jìn)行的。（）

　　4.某企業(yè)職工的財務(wù)工資為600元，也就是說(shuō)他的實(shí)際勞動(dòng)力資源價(jià)值為600元。（）

　　5.各類(lèi)投資項目的國民經(jīng)濟評價(jià)都采取專(zhuān)門(mén)機構統一測算統一發(fā)布的社會(huì )折現率。（）

　　6.社會(huì )折現率可以作為國家建設投資總規模的間接調控參數，需要縮小投資規模時(shí)，就降低社會(huì )折現率；需要擴大投資規模時(shí)，就提高社會(huì )折現率。（）

　　7.在實(shí)踐中，對于項目的投人物，影子價(jià)格是其所有其他用途中價(jià)值最低的價(jià)格，對于項目的產(chǎn)出物，影子價(jià)格是其替代供給產(chǎn)品的最高成本或用戶(hù)的支付意愿中較高者。（）

　　8.項目的國民經(jīng)濟評價(jià)適用于非完全的市場(chǎng)經(jīng)濟中，對項目的經(jīng)濟效益進(jìn)行分析和評價(jià)，為政府在資源配置中的決策提供參考依據。（）

　　9.項目的財務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟評價(jià)都是站在國家的立場(chǎng)上來(lái)考察項目的經(jīng)濟效益的。（）

　　10.在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟中，項目不必進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)，而是由市場(chǎng)競爭，優(yōu)勝劣汰來(lái)決定其生存的。（）

　　11.對于主要的基礎設施項目，無(wú)論其盈利性有多大，只要國民經(jīng)濟評價(jià)結論不可行，一般應予以否定。（）

　　12.國民經(jīng)濟評價(jià)需要遵循費用和效益的計算范圍對應一致的基本原則。（）

　　13.國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)都是經(jīng)濟評價(jià)，都包括兩個(gè)方面的內容，一是盈利能力分析，二是清債能力分析。（）

　　14.國民經(jīng)濟評價(jià)與財務(wù)評價(jià)所使用的價(jià)格體系不同，財務(wù)評價(jià)使用預測的財務(wù)收支價(jià)格，國民經(jīng)濟評價(jià)則使用一套專(zhuān)用的影子價(jià)格體系。（）

　　15."有一無(wú)"對比的方法是將"有"項目（項目實(shí)施）與"無(wú)"項目（項目不實(shí)施）的情況加以對比，以確定某項目效益和費用的存在。（）

　　16.有些項目會(huì )對自然環(huán)境產(chǎn)生污染，對生存環(huán)境造成破壞，這些污染破壞屬于項目的一種直接費用。（）

　　17.環(huán)境影響只能作定量計算而不能也不應當作定性描述。（）

　　18.對經(jīng)濟落后的地區的項目進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)時(shí)，我們一般選擇乘數效果大的項目作為扶貧項目。（）

　　19.國內企業(yè)之間相互惡性競爭，競相壓價(jià)，會(huì )使我國的一些出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上價(jià)格大幅度下降，國家出口收人下降。（）

　　20.項目的內部收益率等于或大于社會(huì )折現率時(shí)，表明項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻達到或者超過(guò)了預定要求。（）

　　21.項目經(jīng)濟盈利能力分析有兩種途徑，全部投資與國內投資，分析時(shí)都需要考慮項目的資金籌集方式。（）

　　22.國民經(jīng)濟評價(jià)需要利用財務(wù)評價(jià)中已經(jīng)使用過(guò)的數據資料，以財務(wù)評價(jià)為基礎進(jìn)行所需要的調整計算，得到國民經(jīng)濟評價(jià)的結論。所以，國民經(jīng)濟評價(jià)必須在財務(wù)評價(jià)之后進(jìn)行。（）

　　23.計算直接進(jìn)口投人物的影子價(jià)格（到廠(chǎng)價(jià)）時(shí)，其中的貿易費用應包括長(cháng)途運輸費用。（）

　　24.我國采取市場(chǎng)經(jīng)濟體制，所有的產(chǎn)品和服務(wù)都是由市場(chǎng)機制來(lái)決定其價(jià)格的。（）

　　25.電價(jià)、水價(jià)、煙草價(jià)格、鐵路運價(jià)都屬于政府調控價(jià)格的產(chǎn)品及服務(wù)的影子價(jià)格。（）

　　三、參考答案與難點(diǎn)解析

　?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題

　　1.C2.D3.B4.C5.C6.A7.D8.C9.C10.Bll.C12.A

　?。ǘ┒囗椷x擇題

　　1.ABCD2.BCD3.ABCD4.BCD5.ABCD6.AB7.ABCD8.ACD

　　9.ABCD10.CDE11.ACD12.ABC13.ABCD14.ACD15.ABD

　?。ㄈ┡袛囝}

　　1.×　2.×　3.√　4.×　5.√　6.×　7.×　8√　9.×　10.√

　　11.√　12.√　13.×　14.√　15.√　16.×　17.×　18.√　19.√

　　20.√　21.×　22.×　23.×　24.×　25.×