★國民經(jīng)濟費用與效益識別的基本原則是：凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益；凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價(jià)，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時(shí)，應遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應的原則。國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。

　　★ 1.稅金。包括增值稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅等。稅金對投資項目來(lái)說(shuō)是一項支出，從國家財政來(lái)說(shuō)是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉移。稅金不是投資項目使用資源的代價(jià)，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。

　　2.補貼。包括出口補貼、價(jià)格補貼等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。

　　3.折舊。在國民經(jīng)濟評價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進(jìn)行重復計算。

　　4.利息。利息是利潤的轉化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。

　　★ 1.貿易貨物

　?。?）口岸價(jià)格法：出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－國內運費－貿易費用出口貨物的影子價(jià)格應當從外匯收益中扣除這部分國民經(jīng)濟費用，按照凈得的收益計算。

　　進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋國內運費＋貿易費用國內運費和貿易費用是進(jìn)口所必需的國民經(jīng)濟費用，所以要作為進(jìn)口投入物影子價(jià)格的一部分。

　　投資項目使用可出口貨物（投入物）的影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－從供應者到最近口岸的國內運費和貿易費用＋從供應者到投資項目所在地的國內運費和貿易費用替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）的影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋從購買(mǎi)者到最近口岸的國內運費和貿易費用－從購買(mǎi)者到投資項目所在地的國內運費和貿易費用（2）換算系數法。換算系數是調整所得到的影子價(jià)格同國內市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)估計平均比率。其計算公式為：換算系數＝調整后的影子價(jià)格/國內市場(chǎng)價(jià)格由于不同類(lèi)別的貨物，價(jià)格差別很大，因此應采取不同的換算系數。

　　2.非貿易貨物

　?。?）非貿易產(chǎn)出物影子價(jià)格的計算方法。一是增加國內供應數量滿(mǎn)足國內需求的，產(chǎn)出物影子價(jià)格從市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據是供求狀況。供求基本均衡，取上述價(jià)格中較低者；供不應求，取上述價(jià)格中較高者；無(wú)法判斷供求關(guān)系，取低者。二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價(jià)格。

　?。?）非貿易投入物影子價(jià)格的計算方法。一是投資項目所需某種投入物，通過(guò)原有企業(yè)挖潛來(lái)增加供應，不必新增投資。此時(shí)，可對它的可變成本進(jìn)行成本分解，得到貨物出廠(chǎng)的影子價(jià)格，再加上運輸費用和貿易費用，就得到該投資項目所需貨物的影子價(jià)格。二是投資項目所需的投入物必須擴大生產(chǎn)規模才能滿(mǎn)足，需要新增投資。此時(shí)，可對它的全部成本進(jìn)行分解得到貨物出廠(chǎng)影子價(jià)格，加上運輸費用和貿易費用，就得到該項目使用這種貨物的影子價(jià)格。三是投資項目需要的某種投入物是極為緊缺的短線(xiàn)物資，無(wú)法通過(guò)擴大生產(chǎn)能力來(lái)供應，只有去擠占其他用戶(hù)的用量才能得到。此時(shí)，影子價(jià)格取市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格二者之中較高者，再加上貿易費用和運輸費用。

　?。?）成本分解法。是將非貿易貨物的國內市場(chǎng)價(jià)格，分解為各個(gè)組成部分，然后根據各種資源的影子價(jià)格、換算系數、資金回收系數等進(jìn)行一系列調整來(lái)計算影子價(jià)格的一種方法。

　?。?）支付意愿法。支付意愿是指消費者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。

　?。?）機會(huì )成本法。機會(huì )成本是指用于投資項目的某種資源若不用于本投資項目而用于其他替代機會(huì )，在所有其他替代機會(huì )中所能獲得的最大國民經(jīng)濟效益。

　　★影子工資就是投資項目工資成本的影子價(jià)格，它是指該投資項目所雇傭的工人在沒(méi)有該投資項目的情況下，從事其他工作而對國民經(jīng)濟的貢獻，也就是要計算勞動(dòng)力為本投資項目提供勞務(wù)而使整個(gè)國民經(jīng)濟為此付出的代價(jià)。影子工資有兩種計算方法。

　　1.機會(huì )成本法。在計算影子工資率時(shí)，一般把人工分為熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力兩種：

　?。?）非熟練勞力的影子工資率一般取低于1的值；

　?。?）在市場(chǎng)是絕對自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取1或大于1的值；

　?。?）如果吸收的勞力是從農村或其他產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)來(lái)的，其影子工資應該是勞力對原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻。

　　2.凈勞工國民經(jīng)濟費用法。人工成本可以包括3項內容：

　?。?）人工的社會(huì )耗費，用表示；

　?。?）人工個(gè)人消費水平，用C表示；

　?。?）人工的邊際生產(chǎn)力，用m表示。根據以上3項內容，凈勞工國民經(jīng)濟費用的計算公式為：凈勞工國民經(jīng)濟費用＝－（C－m）＝成本（因人工增加，社會(huì )建設成本增加）－收益（因人工增加，人工消費增加）

　　★我國土地分為城市土地和農村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場(chǎng)形成的交易價(jià)格，市區內的土地、城市郊區的土地可以采取市場(chǎng)價(jià)格測定影子價(jià)格。

　　農村的土地按照機會(huì )成本的方法測定影子價(jià)格。投資項目使用農村土地的國民經(jīng)濟費用，由土地的機會(huì )成本和因土地轉變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構成。即：土地的國民經(jīng)濟費用=土地機會(huì )成本+新增資源消耗土地機會(huì )成本按照投資項目占用土地而使國家為此損失的該土地最好可行替代用途的凈國民經(jīng)濟效益計算。新增資源消耗主要包括拆遷費和人口安置費用。三通一平等土地開(kāi)發(fā)費用通常在投資項目的工程費用中列支，在國民經(jīng)濟評價(jià)中另行測算。

　　土地的影子價(jià)格一般情況下，按國民經(jīng)濟評價(jià)費用與效益劃分原則，可劃分為3部分，分別按不同的方法調整：

　　1.屬于機會(huì )成本性質(zhì)的國民經(jīng)濟費用，如土地補償費、青苗補償費等，按機會(huì )成本計算方法調整計算；

　　2.屬于新增資源消耗的國民經(jīng)濟費用，如拆遷費、剩余勞動(dòng)力安置費、養老保險費等，按影子價(jià)格調整計算；

　　3.屬于轉移支付的，如糧食開(kāi)發(fā)基金、耕地占用稅等，應予剔除。

　　★礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應當按資源的機會(huì )成本計算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國民經(jīng)濟費用計算其影子價(jià)格。

　　★1.國民經(jīng)濟內部收益率（EIRR）

　　式中：B為投資項目國民經(jīng)濟效益流入量；C 為投資項目國民經(jīng)濟費用流出量；（B－C）_t為投資項目第t年的國民經(jīng)濟凈效益流量；n為計算期；EIRR為投資項目國民經(jīng)濟內部收益率。

　　在評價(jià)投資項目的國民經(jīng)濟盈利能力時(shí)，如果國民經(jīng)濟內部收益率等于或者大于社會(huì )折現率，表明投資項目對于國民經(jīng)濟發(fā)展的凈貢獻達到或者超過(guò)了國民經(jīng)濟要求的水平，認為投資項目在國民經(jīng)濟上可以被接受。

　　2.國民經(jīng)濟凈現值（ENPV）

　　式中：is為社會(huì )折現率。

　　在國民經(jīng)濟評價(jià)中，如果國民經(jīng)濟凈現值等于或大于0，說(shuō)明投資項目可以達到符合社會(huì )折現率要求的國民經(jīng)濟效益，認為該投資項目從國民經(jīng)濟評價(jià)的角度可以被接受。

　　★ 1.國民經(jīng)濟外匯凈現值國民經(jīng)濟外匯凈現值是用以衡量投資項目對于國家外匯的真正凈貢獻（創(chuàng )匯）或凈消耗（用匯）的指標。計算公式為：

　　式中：FI為投資項目的外匯流入量；FO為投資項目的外匯流出量；（FI－FO）_t為投資項目第t年的凈外匯流量；n為計算期。

　　當投資項目的國民經(jīng)濟外匯凈現值等于0，說(shuō)明該投資項目對于國家外匯收支沒(méi)有損耗；大于0則說(shuō)明對國家外匯收支有凈貢獻。

　　2.直接外匯效益分析

　?。?）百元投資創(chuàng )匯額。該指標反映投資項目投資總額與投資項目在壽命期內創(chuàng )匯總額的比例關(guān)系。計算公式：

　　式中：外匯凈收益等于投資項目壽命期內產(chǎn)品銷(xiāo)售的外匯收入額減去各種外匯支出費用的余額。

　?。?）經(jīng)濟換匯成本。經(jīng)濟換匯成本是指項目的產(chǎn)品直接出口時(shí)，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費國內資源的價(jià)值。計算公式為：

　　式中：DR_t為項目在第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品投入的國內資源價(jià)值（以人民幣元表示，包括固定資產(chǎn)投資、原材料、工資、其他投入費用以及應分攤的其他費用）；FI^'為生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入；FO^'為生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（包括應由出口產(chǎn)品分攤的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)營(yíng)費用中的外匯流出），以美元計；（FI^'－FO^'）t為第t年產(chǎn)品出口的凈外匯收入；n為計算期。

　　經(jīng)濟換匯成本指標應該同國家頒布的影子匯率進(jìn)行比較，判斷耗費資源的國民經(jīng)濟合理性。經(jīng)濟換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項目出口是有利的。

　?。?）經(jīng)濟節匯成本。如果項目的產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口，從而為國家節約外匯支出，應計算投資節匯率。計算公式為：式中：（FI^''－FO^''）為第t年的凈節匯額；DR^''_t為項目在第t年為生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品而投入的國內資源。