一、內容提要

　　1、工程咨詢(xún)的概念；

　　2、工程咨詢(xún)與經(jīng)濟建設

　　二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　掌握工程咨詢(xún)的概念、性質(zhì)、原則、特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍以及在經(jīng)濟建設中的地位和作用。

　　熟悉工程咨詢(xún)與項目的關(guān)系。

　　三、內容講解

　　第一章　　概　　　　述

　　第一節　　工程咨詢(xún)的概念

　　一、工程咨詢(xún)的含義

　?。ㄒ唬┳稍?xún)的詞義

　　所謂咨詢(xún)，其詞匯意義是“征求意見(jiàn)（多指行政當局向顧問(wèn)之類(lèi)的人員或特設的機關(guān)征求意見(jiàn)）”。這是從求教者的角度所作的解釋。而從被求教者角度看，就是當顧問(wèn)、出主意。

　?。ǘ┦裁词枪こ套稍?xún)

　　廣義的咨詢(xún)活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟、社會(huì )、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域，工程咨詢(xún)是咨詢(xún)的一個(gè)重要分支。

　　工程咨詢(xún)是受客戶(hù)委托，在規定的時(shí)間內，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設和工程項目的決策、實(shí)施和管理提供智力服務(wù)。

　　例題1：工程咨詢(xún)是受客戶(hù)委托在規定的時(shí)間內，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設和工程項目的決策、實(shí)施和管理提供（　　?。┓?wù)。

　　A．科學(xué)化　　　B.合理　　　C．智力　　　D.專(zhuān)業(yè)

　　答案：C.

　　解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)是受客戶(hù)委托，在規定的時(shí)間內，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設和工程項目的決策、實(shí)施和管理提供智力服務(wù)。

　　二、工程咨詢(xún)業(yè)的原則和特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┕こ套稍?xún)業(yè)的含義

　　工程咨詢(xún)業(yè)是智力服務(wù)性行業(yè)，運用多種學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀(guān)和微觀(guān)的經(jīng)濟效益。

　　例題2：工程咨詢(xún)業(yè)是智力服務(wù)性行，業(yè)運用多種學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)管理方法，遵循（　　?。┑脑瓌t，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀(guān)和微觀(guān)的經(jīng)濟效益。

　　A．獨立、科學(xué)、合理　　　B獨立、科學(xué)、公正

　　C．獨立、公正、合理　　　D．獨立、科學(xué)、合理

　　答案：B.

　　解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)業(yè)是智力服務(wù)性行業(yè)，運用多種學(xué)科知識和經(jīng)驗，現代科學(xué)技術(shù)管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，從而提高宏觀(guān)和微觀(guān)的經(jīng)濟效益。

　　工程咨詢(xún)者既不是投資者、決策者，也不是項目法人、業(yè)主，更不是工程建設實(shí)施者，而是為項目及其投資決策和實(shí)施提供智力服務(wù)的專(zhuān)家、專(zhuān)家集體和單位。

　　例題3：工程咨詢(xún)者是（　　?。?。

　　A．投資者　　B．決策者　　C．項目法人　　D．為項目及其投資決策和實(shí)施提供智力服務(wù)的專(zhuān)家、專(zhuān)家集體和單位

　　答案：D.解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)者既不是投資者、決策者，也不是項目法人、業(yè)主，更不是工程建設實(shí)施者，而是為項目及其投資決策和實(shí)施提供智力服務(wù)的專(zhuān)家、專(zhuān)家集體和單位。

　　工程咨詢(xún)業(yè)是服務(wù)業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┕こ套稍?xún)的原則

　　1．獨立原則

　　獨立是工程咨詢(xún)的第一屬性，即咨詢(xún)專(zhuān)家獨立于客戶(hù)而展開(kāi)工作。獨立性是社會(huì )分工要求咨詢(xún)行業(yè)必須具備的特性，是其合法性的基礎。咨詢(xún)機構或個(gè)人不應隸屬或依附于客戶(hù)，而是獨立自主的，在接受客戶(hù)委托后，應獨立進(jìn)行分析研究，不受外界的干擾或干預，向客戶(hù)提供獨立、公正的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。

　　2．科學(xué)原則

　　科學(xué)是指以知識和經(jīng)驗為基礎為客戶(hù)提供解決方案。工程咨詢(xún)所需的是多種專(zhuān)業(yè)知識和大量的信息資料，包括自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)和工程技術(shù)知識。多種知識的綜合應用是咨詢(xún)科學(xué)化的基礎。同時(shí)，經(jīng)驗是實(shí)現工程咨詢(xún)科學(xué)性的重要保障，技術(shù)知識的開(kāi)發(fā)和說(shuō)明不是咨詢(xún)服務(wù)，只有運用技術(shù)知識解決工程實(shí)際問(wèn)題才是咨詢(xún)服務(wù)。知識、經(jīng)驗、能力和信譽(yù)是工程咨詢(xún)科學(xué)性的基本要素。

　　3．公正原則

　　公正是指工程咨詢(xún)應該維護全局和整體利益，要有宏觀(guān)意識，堅持可持續發(fā)展的原則。在調查研究、分析問(wèn)題、作出判斷和提出建議的時(shí)候要客觀(guān)、公平和公正，遵守職業(yè)道德，堅持工程咨詢(xún)的獨立性和科學(xué)態(tài)度。

　　例題4：工程咨詢(xún)的遵循原則是（　　?。?。

　　A．獨立　　　B．客觀(guān)　　　C．科學(xué)　　　D．公正　　　E．合理

　　答案：A、C、D.

　　解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)業(yè)是智力服務(wù)性行業(yè)，運用多種學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀(guān)和微觀(guān)的經(jīng)濟效益。

　?。ㄈ┕こ套稍?xún)業(yè)的特點(diǎn)

　　工程咨詢(xún)是為投資項目提供服務(wù)的，它具有以下一些特點(diǎn)：

　?。?）工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)際上是完成客戶(hù)委托的任務(wù)。這是因為建設項目本身也是一項任務(wù)，工廠(chǎng)建起來(lái)了，建設項目也就結束了。

　?。?）咨詢(xún)任務(wù)彈性很大，可以全過(guò)程咨詢(xún)，也可以只就某一項工作進(jìn)行咨詢(xún)。小到可以由一個(gè)人去完成，大到可以成百上千人去完成，有的可以由一個(gè)咨詢(xún)單位完成，有的需要若干咨詢(xún)單位合作完成。

　?。?）每一項咨詢(xún)任務(wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，不可能象物質(zhì)產(chǎn)品那樣批量生產(chǎn)。這是因為建設項目本身就具有唯一性，在時(shí)間、地點(diǎn)、功能以及相關(guān)因素上不可能完全相同。只有類(lèi)似性，而無(wú)重復性。

　?。?）咨詢(xún)的時(shí)效性很重要，時(shí)間是構成質(zhì)量要求的一部分。

　?。?）咨詢(xún)過(guò)程不是以物流為中心而是以智力活動(dòng)為中心。咨詢(xún)質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于信息、知識、經(jīng)驗的集成和創(chuàng )新。

　?。?）咨詢(xún)工作牽涉面比較廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、自然與文化環(huán)境等各方面，影響質(zhì)量的因素多，不確定因素多，變數大。

　?。?）建設項目受有關(guān)條件的約束性較大，咨詢(xún)工作必須充分分析、研究各方面的約束條件和風(fēng)險。因此咨詢(xún)產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是建設前期咨詢(xún)工作的質(zhì)量，在很大程度上決定于對各項約束條件分析的深度和廣度，只要工作的深度和廣度符合標準就合格。

　?。?）許多咨詢(xún)成果是預測性的，要經(jīng)受歷史的考驗。因此，咨詢(xún)質(zhì)量的評價(jià)除了企業(yè)本身的及時(shí)評價(jià)以外，還要接受顧客的驗收評價(jià)，項目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤評價(jià)，項目投產(chǎn)后的后評價(jià)。咨詢(xún)的質(zhì)量改進(jìn)工作，不能是完全的封閉循環(huán)。

　?。?）咨詢(xún)工作的程序，有的可以固定操作程序，有的不固定操作程序，允許有一定工作彈性。

　?。?0）一般物質(zhì)產(chǎn)品，在批量生產(chǎn)以后，多要經(jīng)過(guò)批發(fā)環(huán)節才和顧客見(jiàn)面，而咨詢(xún)產(chǎn)品沒(méi)有批發(fā)環(huán)節，產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，適應客戶(hù)的個(gè)性化要求。

　　例題5：關(guān)于工程咨詢(xún)的特點(diǎn)下列說(shuō)法不正確的是（　　?。?。

　　A．工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)際上是完成客戶(hù)委托的任務(wù)

　　B．咨詢(xún)任務(wù)的彈性很大可以全過(guò)程咨詢(xún)也可以只就某一項工作進(jìn)行咨詢(xún)

　　C．咨詢(xún)的準確性很重要，準確是項目減小風(fēng)險的關(guān)鍵（成果是預測性的，時(shí)效性很重要）

　　D．咨詢(xún)工作牽涉面比較廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、自然與文化環(huán)境等各方面，影響質(zhì)量的因素多，不確定因素多，變數大

　　答案：C.

　　解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)成果是預測性的，所以說(shuō)，咨詢(xún)的時(shí)效性很重要，不應說(shuō)咨詢(xún)的準確性很重要。

　　三、工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍

　　根據國家計委頒布的《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》，我國工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍包括：

　?。?）為國家、行業(yè)、地區、城鎮、工業(yè)區等的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供規劃和政策咨詢(xún)或專(zhuān)題咨詢(xún)；

　?。?）為國內外各類(lèi)工程項目提供全過(guò)程或分階段的咨詢(xún)；

　?。?）為現有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢(xún)；

　?。?）為國內外客戶(hù)提供投資選擇、市場(chǎng)調查、概預算審查和資產(chǎn)評估等咨詢(xún)服務(wù)。

　　例題6：我國工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍包括（　　?。?。

　　A．為國家、行業(yè)、地區、城鎮、工業(yè)區等的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供規劃和政策咨詢(xún)或專(zhuān)題咨詢(xún)

　　B．為國內外各類(lèi)工程項目提供全過(guò)程或分階段的咨詢(xún)

　　C．為現有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢(xún)

　　D．為國內外客戶(hù)提供投資選擇、市場(chǎng)調查、概預算審查和資產(chǎn)評估等咨詢(xún)服務(wù)

　　E．為投資者解決工程實(shí)際問(wèn)題（不屬于業(yè)務(wù)范圍）

　　答案：A、B、C、D.

　　解題要點(diǎn)：根據國家計委頒布的《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》，我國工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍不包括選項E.

　　第二節　　工程咨詢(xún)與經(jīng)濟建設

　　工程咨詢(xún)主要是圍繞著(zhù)投資項目展開(kāi)的，工程咨詢(xún)與經(jīng)濟建設連接體主要是投資項目。因此，工程咨詢(xún)者需要對投資項目有一個(gè)比較明確的概念，了解項目咨詢(xún)服務(wù)的范疇，以利于提供適宜的咨詢(xún)服務(wù)。

　　一、投資項目建設程序與工程咨詢(xún)

　?。ㄒ唬┩顿Y項目的概念

　　1．“項目”的定義

　　國際上，一般把項目定義為“一種臨時(shí)性的創(chuàng )造一項唯一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)”。

　　2．項目的性質(zhì)

　?。?）項目的相對性。項目是一項任務(wù)，任務(wù)是相對于承擔者而言的，不同的主體有不同的任務(wù)。例如政府、業(yè)主、出資者、承包商等的任務(wù)是各不相同的。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標和利益。

　?。?）項目的臨時(shí)性。一般項目都是在一定時(shí)間內存在，是“臨時(shí)的”。

　?。?）項目的目標性。

　?。?）項目的約束性。

　?。?）項目的周期性。任何項目都有一個(gè)確定的開(kāi)始、實(shí)施和終結的過(guò)程，是一個(gè)周期性的過(guò)程，這就是項目周期。

　　例題7：下列有關(guān)項目的說(shuō)法正確的是（　　?。?。

　　A．項目的相對性　　　B．項目的惟一性

　　C．項目的臨時(shí)性　　　D．項目的目標性

　　E．項目的周期性

　　答案：A、C、D、E.

　　解題要點(diǎn)：

　　項目的性質(zhì)包括：

　?。?）項目的相對性?！　。?）項目的臨時(shí)性?！　。?）項目的目標性。

　?。?）項目的約束性?！　。?）項目的周期性。

　　3．投資項目

　　本書(shū)所講投資項目主要是指為某特定目的而進(jìn)行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設項目。

　?。ǘ╉椖恐芷?/p>

　　項目周期可以分成四個(gè)主要階段，即策劃階段、準備階段、實(shí)施階段和完工階段，見(jiàn)圖1-1.工程咨詢(xún)是在項目周期各個(gè)階段為投資項目提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　例題8：項目周期的主要階段是（　　?。?。

　　A．項目立項　　B．策劃階段　　C．準備階段　　D．實(shí)施階段　　E．完工階段答案：B、C、D、E.

　　分析：項目周期可以分成四個(gè)主要階段，即策劃階段、準備階段、實(shí)施階段和完工階段

　　1．國際金融組織的項目周期

　　世界銀行等國際金融組織貸款項目的周期是從投資銀行的管理角度劃分的，包括以下六個(gè)階段：

　?。?）項目立項：世行貸款項目的立項以國家經(jīng)濟和行業(yè)狀況為背景，由借款國政府提出借款援助的項目建議。項目必須符合借款國和世行的共同利益和目標，并得到雙方的支持，方可列入借款計劃。

　?。?）項目準備：世行貸款項目的立項以雙方同意的目標為基礎，充分考慮項目的各方面因素，主要是技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、社會(huì )和體制等，通過(guò)多方案對比選擇最佳方案。項目準備主要依靠借款國，同時(shí)與世行的利益密切相關(guān)。

　?。?）項目評估：在項目完成準備后，世行要對項目進(jìn)行全面的評估。評估在世行官員指導下進(jìn)行，有時(shí)聘請外部咨詢(xún)專(zhuān)家幫助工作。

　?。?）談判與董事會(huì )批準：在項目評估報告完成后，借款國和世行即開(kāi)始貸款談判。談判包括項目實(shí)施的具體進(jìn)度、采購安排等，形成貸款文件，報世行執行董事會(huì )。執董會(huì )批準后，雙方簽定協(xié)議，形成具有法律效應的文件。

　?。?）項目執行和監督：貸款批準后，貸款資金可以啟用。貸款的執行由借款方負責，世行要求借款方嚴格按協(xié)議文件實(shí)施，并監督項目的執行和采購，以保證實(shí)施的客觀(guān)公正。

　?。?）項目后評價(jià)：項目完工且貸款帳戶(hù)關(guān)閉后，世行將進(jìn)行獨立的后評價(jià)。有些項目可能在五至十年后還要進(jìn)行再評價(jià)，以確定項目對民眾、政策、體制和自然環(huán)境的真實(shí)影響。

　　2．中國的項目建設程序

　　中國的項目建設程序是從項目業(yè)主管理的角度劃分的，劃分為以下幾個(gè)階段：

　?。?）項目建議書(shū)階段：即項目初步可研階段，包括投資機會(huì )研究、項目建議書(shū)編制及其評估等。此階段的主要任務(wù)是完成項目建議書(shū)，經(jīng)過(guò)評估由主管部門(mén)批準該項目建議書(shū)，項目立項。項目建議書(shū)應提出擬建項目的輪廓設想，論述項目的必要性、主要建設條件和獲利的可能性等，以判定項目是否需要開(kāi)展進(jìn)一步的可研工作。

　?。?）可行性研究階段：即項目可行性分析評價(jià)階段，主要任務(wù)包括編制項目可行性研究報告，經(jīng)項目評估，由主管部門(mén)批準項目可行性研究。項目可行性研究報告應對項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理、社會(huì )和環(huán)境影響是否積極進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)分析和論證，以最終確定項目投資建設是否進(jìn)入啟動(dòng)程序。

　?。?）設計階段：即工程的初步設計和施工圖設計，對重大項目和技術(shù)復雜項目，在初步設計后還增加了一項技術(shù)設計。工程設計是以批復的項目可行性研究報告為依據，對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟兩個(gè)方面提出詳盡和具體的方案，闡明在既定地點(diǎn)、時(shí)間和投資內，工程技術(shù)的可能性和經(jīng)濟合理性，為組織工程實(shí)施提供依據。

　?。?）項目實(shí)施準備階段：包括資金落實(shí)，對外談判，招標投標，施工準備，開(kāi)工報告及其批準文件；

　?。?）施工階段：包括工程建設，設備采購和安裝，生產(chǎn)準備等工作。該階段的主要任務(wù)是按照設計要求，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設任務(wù)。同時(shí)要招收和培訓人員，做好生產(chǎn)組織、技術(shù)和物質(zhì)準備工作。

　?。?）竣工驗收（完工）階段：包括聯(lián)動(dòng)試車(chē)、指標考核、竣工驗收等。項目竣工驗收要按照設計文件有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟要求，檢驗工程是否達到了設計的要求，是否可以移交生產(chǎn)運營(yíng)。

　?。?）項目總結評價(jià)階段：在項目建成投入運營(yíng)后，對照項目立項、可研、設計提出的主要技術(shù)經(jīng)濟指標來(lái)評價(jià)項目的效益、作用和影響，分析項目目標的實(shí)現程度。項目總結評價(jià)應從立項到項目運行全過(guò)程總結項目經(jīng)驗教訓。該階段的主要任務(wù)是編制項目自我后評價(jià)報告和進(jìn)行后評價(jià)和主管部門(mén)或貸款銀行的后評價(jià)報告。

　　二、項目管理層次與工程咨詢(xún)

　　除了上述按項目周期劃分為幾個(gè)階段外，從管理層次上劃分，可以把項目分為項目決策管理和項目執行管理兩個(gè)層次。項目決策管理主要是指項目投資者，貸款的銀行以及其他的資金來(lái)源提供者等對項目的管理。項目執行管理是指項目實(shí)施的執行機構對項目的管理，主要是項目法人對項目的管理。工程咨詢(xún)可以為項目管理不同層次的需求服務(wù)。

　?。ㄒ唬╉椖繘Q策管理及其工程咨詢(xún)服務(wù)

　?。ǘ╉椖繄绦泄芾砑捌涔こ套稍?xún)服務(wù)。

　　例題9：不屬于項目執行管理層次的工作任務(wù)的是（　　?。?。

　　A．項目規劃與投資機會(huì )研究　　　B．項目可行性研究報告

　　C．組織實(shí)施項目采購招投標　　　D．制定投資規劃和選擇項目（項目決策管理）

　　答案：D.

　　解題要點(diǎn)：制定投資規劃和選擇項目是項目決策管理

　　例題10：　項目決策管理是投資者或其代表，從投資者的利益和項目目標出發(fā)，對項目從策劃到投入運營(yíng)全過(guò)程的監督和管理，以下不屬于監督和管理范圍的是（　　?。?。

　　A．通過(guò)評估批復項目建議書(shū)和可行性研究報告

　　B．項目效績(jì)管理

　　C．項目竣工驗收

　　D．施工管理和項目監測（項目執行管理）

　　答案：D.

　　解題要點(diǎn)：施工管理和項目監測是項目執行管理

　　三、工程咨詢(xún)在我國經(jīng)濟建設中的作用

　　工程咨詢(xún)在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，主要表現在為科學(xué)決策提供依據，避免和減少失誤，提高投資效益；優(yōu)化建設方案，縮短建設周期，降低成本；以及保證建設進(jìn)度，提高工程質(zhì)量等方面。

　?。ㄒ唬┻\用各種咨詢(xún)方法和手段，為工程項目決策提供有效的服務(wù)

　　我國工程咨詢(xún)業(yè)，首先是為投資決策服務(wù)。由于目前經(jīng)濟建設中大部分項目的投資主體和真正的業(yè)主是國家，基本建設和技術(shù)改造項目決策之前必須經(jīng)過(guò)有資格的咨詢(xún)公司評估，已成為我國基本建設的程序之一。

　?。ǘ┏袚黝?lèi)工程設計，滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展建設的需要

　?。ㄈ┕こ套稍?xún)是搞好經(jīng)濟建設，加強和改善宏觀(guān)調控的一支重要力量

　?。ㄋ模┕こ套稍?xún)是對工程項目進(jìn)行科學(xué)管理的得力助手

　?。ㄎ澹┓e極開(kāi)拓國際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿發(fā)展和國際合作

　　例題11：工程咨詢(xún)在我國經(jīng)濟建設中的作用有（　　?。?。

　　A．運用各種咨詢(xún)方法和手段，為工程項目決策提供有效的服務(wù)

　　B．承擔各類(lèi)工程設計，滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展建設的需要

　　C．工程咨詢(xún)是對工程項目進(jìn)行有效管理的方式（不是作用，而是解釋?zhuān)?/p>

　　D．積極開(kāi)拓國際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿發(fā)展和國際合作

　　E．工程咨詢(xún)是搞好經(jīng)濟建設，加強和改善宏觀(guān)調控的一支重要力量

　　答案：A、B、D、E

　　解題要點(diǎn)：工程咨詢(xún)是對工程項目進(jìn)行有效管理的方式不是工程咨詢(xún)在我國經(jīng)濟建設中的作用，而是對它的解釋。