90年代初，為了適應我國改革開(kāi)放工程建設領(lǐng)域的需要，造價(jià)工程師職業(yè)資格制度應運而生。筆者從事項目前期工作十多年，最近又參加了造價(jià)工程師職業(yè)資格培訓，深感造價(jià)工程師職業(yè)資格制度是搞好工程造價(jià)投資管理的有效途徑，尤其應當充分發(fā)揮造價(jià)工程師在建設項目決策階段投資管理中的作用。

　　建設項目決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較、選擇及作出判斷和決定。據有關(guān)資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達到80%～90%.由此可見(jiàn)，項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。然而我國現行的工程造價(jià)管理方式仍局限在建設項目的實(shí)施階段，工程造價(jià)的確定與控制仍然是層次較低的概預算人員在技術(shù)設計完成之后的“畫(huà)了算”，消極、被動(dòng)地反映設計成果的價(jià)值費用，審核、評估甚至還是會(huì )計師、審計師等專(zhuān)業(yè)人士。為了符合審批權限，高估冒算，人為漏項，或化整為零進(jìn)行報批，甚至施工圖設計完成之后再補上可研報告，林林總總。根據“前者”投資估算控制“后者”設計概預算，竣工決算的制約關(guān)系，致使概算超估算，預算超概算的“三超”現象屢禁不止，愈演愈烈。有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，成了“胡子工程”，普遍存在許多因浪費、貪污建設資金而造成的劣質(zhì)工程。從作者長(cháng)期工作實(shí)踐和一些統計資料來(lái)看，財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)也并未發(fā)揮它應有的作用，其中一個(gè)重要原因是財務(wù)測算與項目運行結果差別較大，1992年成本實(shí)際額與預測額正偏差率為33.70%，年總銷(xiāo)售收入實(shí)際額與預測額正偏差率為19.6%，年總利稅實(shí)際額與預測額正偏差率為42.4%，不少項目未能取得預期的社會(huì )經(jīng)濟效益，或重復盲目建設造成投資失誤。

　　所謂造價(jià)工程師職業(yè)資格制度是指經(jīng)人事部、建設部規定的有關(guān)造價(jià)工程師的資格、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和管理體制，造價(jià)工程師的權利、義務(wù)、職業(yè)道德及為社會(huì )提供咨詢(xún)服務(wù)的制度。相應造價(jià)工程師的定義是指具有良好的政治思想修養和職業(yè)道德，即懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟和管理，并具有實(shí)踐經(jīng)驗，為建設項目提供全過(guò)程造價(jià)確定、控制和管理，使工程技術(shù)與經(jīng)濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最有效地利用，使既定的工程造價(jià)限額得到控制，并獲得最大投資效益的人。造價(jià)工程師在職業(yè)水準和職業(yè)道德上均高于概預算人員，這正是解決目前工程造價(jià)領(lǐng)域里重復建設，“三超”現象的有效良方。從造價(jià)工程師的職業(yè)范圍來(lái)說(shuō)，他所提供的服務(wù)是比概預算人員從事的概預算編審寬闊得多的業(yè)務(wù)，是對工程造價(jià)的全過(guò)程全方位的“動(dòng)態(tài)”管理，在項目前期決策階段投資管理具體談以下兩個(gè)方面：

　　1、項目投資估算的管理

　　決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據之一，準確、全面地估算建設項目的工程造價(jià)，是項目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。在對今后平均每年約4億元左右的基建投資算帳把關(guān)時(shí)，造價(jià)工程師能以獨立的企業(yè)法人地位參與工程造價(jià)的管理，從而自覺(jué)遵守國家的法律、法規，既維護國家利益，又能以公正的態(tài)度維護投資者各方的利益，堅持原則，公正廉潔。他不同于概預算人員對建設項目基礎數據的簡(jiǎn)單加減，而是對影響工程造價(jià)的主要因素嚴謹把關(guān)，即對項目合理規模的確定，建設標準水平高低的制訂，建設地區、建設地點(diǎn)的選擇，工藝設備的合理選用全面的審核，固定資產(chǎn)投資估算按照項目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數據的具體情況，無(wú)論是靜態(tài)投資或動(dòng)態(tài)投資不留缺口。鋪底流動(dòng)資金估算，按照國家規定這部分資金必須列入項目投資計劃予以落實(shí)，否則不能立項，不予貸款。對擬建項目的各建設方案從技術(shù)經(jīng)濟方面進(jìn)行綜合評價(jià)，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，確定高質(zhì)量的投資估算，初步?jīng)Q策階段，即投資機會(huì )及項目建議書(shū)階段，投資估算的誤差率要求達到+30%左右，最終決策階段，即詳細可行性研究階段，誤差率在+10%以?xún)�。據國外一些資料報道：法國、德國工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)在詳細估算階段，準確度分別可達到+5%～+10%，造價(jià)控制也是建筑經(jīng)濟師或工程師（即我國的造價(jià)工程師）通過(guò)對建設標準的控制，優(yōu)化設計，采用新工藝、新材料等手段實(shí)現的。

　　2、項目財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)

　　造價(jià)工程師不僅要編制投資估算，還要進(jìn)行項目的財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)，這是原來(lái)的概預算人員所未涉及的新內容，作為80年代從西方國家引進(jìn)的新行業(yè)，它是項目可行性研究的核心內容，其評價(jià)結論是決定項目取舍的重要決策依據，也是項目決策科學(xué)化的重要手段。在進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)之前，造價(jià)工程師應首先對產(chǎn)品市場(chǎng)預測銷(xiāo)售前景。這是項目前期分析研究的重要內容。要從我國的宏觀(guān)微觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策著(zhù)手，在結構、組織、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)出口政策等方面進(jìn)行多方面分析，對影響市場(chǎng)需求的商品價(jià)格、消費對象、風(fēng)俗習慣、消費心理及水平，產(chǎn)品國內國際的經(jīng)濟壽命周期，項目規模經(jīng)濟等因素，做深入細致地研究，得出多方案的產(chǎn)品擬建規模，投入、產(chǎn)出物的渠道及價(jià)格。造價(jià)工程師對財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)的準備工作也要充分、完整，包括了解擬建項目的現有狀況、建設目的、投資環(huán)境和主要技術(shù)方案，項目建議書(shū)或可研報告審批文件，建設工程設計合同等。收集整理基礎數據資料，項目資金來(lái)源，貸款使用及償還計劃，擬建項目當地稅收政策，特殊稅率，各項成本開(kāi)支比例、費用標準、通貨膨脹，匯率，價(jià)格指數對項目成本費用的影響等。然后根據擬建項目各項財務(wù)盈利能力分析指標和清償能力分析指標，在綜合分析對比各項經(jīng)濟參數的基礎上對項目的財務(wù)可行性進(jìn)行正確的判斷。據國外最新項目投資成本費用分析資料報道，醫藥、化工總成本費用組成與我國大致相同，分成研究開(kāi)發(fā)費、市場(chǎng)費用、工資成本、管理費。但項目成本費用估算卻細致得多，就人工費估算而言，某項目估算工藝設備操作需要人工：Ａ設備0.3人/臺，Ｂ設備0.05人/臺……，生產(chǎn)成本費用估算精確度可見(jiàn)一斑。成本和銷(xiāo)售收入的測算是影響財務(wù)經(jīng)濟效益指標最敏感的因素，是決定財務(wù)評價(jià)結論準確、科學(xué)與否的關(guān)鍵。只有具備工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理知識的復合型專(zhuān)業(yè)人才，才能為國家和業(yè)主做好這一經(jīng)濟參謀。

　　總之，造價(jià)工程師將是以不同于概預算人員的全新的面貌出現在工程造價(jià)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，他們是適應全球經(jīng)濟一體化，通曉國際慣例的高素質(zhì)人才，他們是具有永恒的創(chuàng )新精神，豐富實(shí)踐經(jīng)驗的精英人才。隨著(zhù)我國造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的不斷完善，造價(jià)工程師必將對工程造價(jià)投資管理發(fā)揮重要的作用。

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