安慶市人民政府第58號令

　　《安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)2004年11月22日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　市　長(cháng)：朱讀穩
二○○五年一月五日

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對集體所有土地征收及房屋拆遷補償安置管理，保障征遷工作順利進(jìn)行，保護被征土地的所有權人、使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　市城市規劃區范圍內征地拆遷補償安置，適用本辦法。法律、法規和省人民政府另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)集體土地征收及房屋拆遷補償安置，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上建（構）筑物，按照本辦法規定對被征遷的農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人支付補償費用和實(shí)施安置的行為。

　　第四條　市國土資源行政主管部門(mén)負責征遷土地的組織協(xié)調、審查報批和監督管理工作。其從事征遷事務(wù)工作機構，承擔統一征遷土地的事務(wù)性工作。市房地產(chǎn)管理部門(mén)負責房屋拆遷的監督管理工作。其房屋拆遷管理機構負責房屋拆遷監督管理具體事務(wù)。各區人民政府負責本轄區內征遷土地的協(xié)調配合工作。

第二章　征地拆遷工作的組織實(shí)施

　　第五條　征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地拆遷補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地拆遷補償的期限等，在被征土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。具體工作由國土資源行政主管部門(mén)負責實(shí)施。

　　第六條　被征土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補償登記。被征土地上有建（構）筑物的，還應提供有關(guān)建（構）筑物的合法證件。國土資源行政主管部門(mén)或會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織拆遷工作人員到現場(chǎng)調查核實(shí)。自征地公告公布之日起，被征土地所有權人、使用權人不得在征地拆遷范圍內種植樹(shù)木，興建建（構）筑物。

　　第七條　國土資源行政主管部門(mén)根據經(jīng)批準的征地方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償、拆遷安置方案，在被征土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告或組織聽(tīng)證，聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和村民的意見(jiàn)。征地拆遷補償安置方案經(jīng)批準后，由國土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第八條　被征土地的所有權人、使用權人對征地拆遷補償安置標準有爭議的，按國家和省有關(guān)規定處理。征地拆遷補償、安置爭議不影響征遷方案的實(shí)施。被征土地的所有權人、使用權人對土地及房屋補償標準有異議的，可以按照有關(guān)規定申請具備相應資質(zhì)的法定評估機構進(jìn)行評估。

　　第九條　征地拆遷的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著(zhù)物（含建、構筑物）補償費。

　　第十條　征收土地的，按照被征土地的原用途給予補償。征地拆遷的各項費用，應在規定時(shí)間內全額支付。

　　第十一條　被征土地的所有權人、使用權人，應在征地拆遷安置補償方案公告的期限內領(lǐng)取補償費，讓出土地。無(wú)法定事由拒不讓出的，依法申請人民法院強制執行。

第三章　土地、青苗補償與勞力安置

　　第十二條　征收土地的，按下列標準支付土地補償費：

　�。ㄒ唬┱魇崭�地的，按該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍補償；

　�。ǘ�）征收林地的，按該林地被征前3年平均年產(chǎn)值的8倍補償；

　�。ㄈ�）征收果、茶、桑等園地的，按該園地被征前3年平均年產(chǎn)值的7倍補償；未曾收獲的，按同類(lèi)土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

　�。ㄋ模┱魇蒸~(yú)塘、藕塘、葦塘、菱塘等水域的，按其被征前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

　�。ㄎ澹┱魇占�體所有的建設用地的，按其所在村（組）旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補償；

　�。�六）征收未利用地的，按其旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍補償。

　　土地補償費具體標準由市國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)縣、區政府、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)制定，報市人民政府批準。

　　第十三條　征收土地的，按下列規定支付安置補助費：

　�。ㄒ唬┱魇崭�地的，按照需要安置的農業(yè)人口計算，每1個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　�。ǘ�）征收耕地以外的農用地的，每1個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍。

　�。ㄈ�）征收耕地以外的農民集體所有的建設用地的，每1個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

　�。ㄋ模┱魇諢o(wú)收益土地的，不支付安置補助費。

　　需要安置的農業(yè)人口數，按照被征土地數量除以征地前被征收單位平均每人占有土地的數量計算。需要安置的人員由農村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經(jīng)濟組織，由農村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個(gè)人，其中符合參加社會(huì )保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會(huì )保險費用。國家和省有新規定的，從其規定。安置補助費具體標準由市國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)縣、區政府及有關(guān)部門(mén)制定，報市人民政府批準。

　　第十四條　按本辦法第十二條、第十三條規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，報經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不應超過(guò)土地被征前3年平均年產(chǎn)值的30倍。土地補償費、安置補助費的總和達到法定上限，仍不足以使被征地農民保持原有生活水平的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十五條　被征土地上的青苗，按下列標準支付青苗補償費：

　�。ㄒ唬┍徽鞲�地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按其年產(chǎn)值補償；無(wú)青苗的，不予補償。

　�。ǘ�）魚(yú)苗放養2年以上的，不予補償；不足2年的，按照放養魚(yú)苗費的3至4倍補償。

　�。ㄈ�）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的10%至20%補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補償。

　�。ㄋ模┟缙悦缒�、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征前3年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補償。青苗補償費具體標準由市國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同林業(yè)、漁業(yè)等主管部門(mén)制定，報市人民政府批準。

第四章　房屋拆遷補償安置

　　第十六條　被征土地上的房屋及附屬物的補償標準，由市物價(jià)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)縣、區政府、市國土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準后，報省人民政府備案。

　　被征土地上的房屋及附屬物補償標準，應當根據本市經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮被拆遷房屋的區位、用途、建筑結構、成新等因素確定。

　　第十七條　拆遷住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置，也可選擇以房屋產(chǎn)權調換方式補　償安置。對產(chǎn)權調換補償安置面積，可按該戶(hù)常住人口人均不超過(guò)30平方米建筑面積控制，超過(guò)部分實(shí)行貨幣補償。拆遷非住宅房屋，以貨幣補償為主，也可采取產(chǎn)權調換方式補償安置。拆遷房屋附屬物，實(shí)行貨幣補償。

　　第十八條　實(shí)行貨幣化補償安置的，拆遷人應當按照規定的補償標準，向被拆遷人支付補償款。實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按前款規定，確定拆遷補償款，并與安置房屋結算差價(jià)。

　　第十九條　對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執照的，按住宅房屋予以認定，但對其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分給予適當營(yíng)業(yè)補償。

　　第二十條　拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據；經(jīng)合法批準但尚未取得土地使用證的，以批準的用地面積為依據。拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，不得超過(guò)建設工程規劃許可證或其他法定批準文件規定的建房面積；已合法領(lǐng)取房屋所有權證的，以房屋所有權證登記的面積為依據。

　　第二十一條　拆遷住宅房屋，給予每戶(hù)搬家費300元。過(guò)渡費按18個(gè)月計算，具體標準由市物價(jià)主管部門(mén)會(huì )同市房地產(chǎn)管理等部門(mén)制定。拆遷非住宅房屋，還應當按實(shí)際情況對被拆遷人補償下列費用：

　�。ㄒ唬┬枰�搬遷設備的，按國家和本市規定的貨物運輸價(jià)格、設備安裝價(jià)格計算的設備搬遷和安置費用；

　�。ǘ�）因拆遷設備無(wú)法恢復使用的，按重置價(jià)結合成新結算的費用；

　�。ㄈ�）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對停產(chǎn)、停業(yè)期間的直接經(jīng)濟損失，給予適當補償。

　　第二十二條　有下列情形之一的，不予補償：

　�。ㄒ唬┰诔鞘幸巹潊^內集體土地上建造的建筑物、構筑物，未按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規的規定辦理批準手續；

　�。ǘ�）在城市規劃區外集體土地上建造的建筑物、構筑物，未按《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的規定辦理批準手續；

　�。ㄈ�）在征地公告后搶建的建筑物、構筑物，搶栽的樹(shù)木；

　�。ㄋ模┢渌�違法建筑物、構筑物。

　　第二十三條　拆除超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償。

　　第二十四條　拆除經(jīng)依法批準的尚未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按照重置價(jià)格結合剩余期限給予適當補償。

第五章　罰　　則

　　第二十五條　有下列情形之一的，按照土地管理等法律法規規章，由有關(guān)部門(mén)給予處罰：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的；

　�。ǘ�）違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的；

　�。ㄈ�）違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

　�。ㄎ澹┺r村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

　�。�六）無(wú)權批準征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法定程序批準占用、征收土地的；

　�。ㄆ撸┥米詫⑥r民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的。第二十六條國土資源等管理部門(mén)依照土地管理等有關(guān)法律法規的規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止。建設單位或者個(gè)人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

　　第二十七條　侵占、挪用被征遷單位及個(gè)人的征遷補償費用和其他有關(guān)費用的，由監察、審計部門(mén)依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，一方或雙方可以請求市房地產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調；同時(shí)，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

　　第二十九條　國土資源、房地產(chǎn)等管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附　　則

　　第三十條　被征土地上的房屋拆遷管理實(shí)施細則，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)、國土資源行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和本辦法規定另行制定。本市過(guò)去有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準；本辦法施行前已經(jīng)批準的征收集體土地房屋拆遷，仍按原有關(guān)規定執行。

　　第三十一條　本辦法應用中的問(wèn)題，由市國土資源行政主管部門(mén)、市房地產(chǎn)管理部門(mén)按照各自職責分工負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。