目工程應急預案，是指在項目工程施工過(guò)程中，對可能發(fā)生的人為不可抗力的自然災害和突發(fā)性災難所制定的救援措施方案，確保在人為不可抗力的自然災害和突發(fā)災難中，將其經(jīng)濟損失、人為傷害降到最低限度。項目工程施工是高危事故發(fā)生區，因此，編制項目工程應急預案對減少人為不可抗力的自然災難、突發(fā)事件所造成的損失及減輕人為傷害具有重要作用。

　　一、應急預案的編制原則

　　1、貫徹“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本、快速有效”的原則。

　　2.、別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便于工作預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害的原則。

　　二、應急預案的編制依據

　　1、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》；

　　2、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》；

　　3、建設部《工程建設重大事故和調查程序規定》、《建筑工程安全操作規程》；

　　4、地方的行政法規；

　　5、公司安全生產(chǎn)管理制度中應急管理規定，應急準備與響應預案，公司程序文件《應急準備和應急響應控制程序》。

　　三、應急預案針對的可能發(fā)生的事故事件

　　塔吊作業(yè)中突然安全裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護攔及相鄰塔吊或墜物，或違反安全操作規程造成的（傾覆、折臂）重大事故；基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡坍塌；高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌，造成施工人員傷亡事故；壓力容器受外力作用或違反安全規程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應事故（如起火）；施工載人升降機操作失誤或失靈；塔吊、升降機在安、拆過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡事故；自然災害（如雷電、地震強風(fēng)、強降雨、強風(fēng)雪、沙塵爆）對設施的嚴重損壞等。

　　四、應急劃定區域

　　1、施工現場(chǎng)應急區域范圍劃定

　　1）塔吊、腳手架、施工用載人電梯、移動(dòng)平臺事故，以事故危害形成后的任何安全區域為應急區域范圍。

　　2）基坑邊坡及自然災害事故等危害半徑以外的任何安全區域為應急區域范圍。

　　3）電氣設備故障、嚴重漏電事故以任何絕緣區域為應急區域范圍。

　　2、工地場(chǎng)地應急區域的劃定。

　　1）對事故或能波及工地（圍檔）外，引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的需要當地政府協(xié)調的。

　　2）在事故發(fā)生后，需及時(shí)通報政府和相關(guān)部門(mén)的應急范圍。

　　五、應急預案組織

　　1、成立應急預案的獨立領(lǐng)導小組（指揮中心）。

　　2、應急組織。應急領(lǐng)導小組職責：施工現場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令，協(xié)調各組之間的搶救工作，隨便時(shí)掌據各組最新動(dòng)態(tài)，并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120，公司（董事長(cháng)、總經(jīng)理、工程部）應急救援領(lǐng)導小組、當地政府安監部門(mén)、公安部門(mén)求援或報告災難，平時(shí)應急領(lǐng)導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場(chǎng)，手機24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項目部應急組長(cháng)抵達地之前，值班者即為臨時(shí)救援組長(cháng)。

　　六、應急救援措施

　　1、應急救援目的項目工程應急預案主要針對施工現場(chǎng)可能出現的高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害、火災、有毒氣體中毒等多種常見(jiàn)的事故所采取的應急救援措施。在發(fā)生險情的情況下，以最快的速度組織救援，保護現場(chǎng)，及時(shí)上報，協(xié)助調查，并將損失降低到最低程度。

　　2、應急救援具體措施

　　1）高處墜落應急救援措施當發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現場(chǎng)營(yíng)救小組人員迅速對傷者施救，如有骨折傷員，應注意對骨折部位的保護，使用木板平抬，避免因不正確的抬運，使骨折部位造成二次傷害，同時(shí)撥打120或直接送醫院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故組對事故展開(kāi)調查。

　　2）物體打擊應急救援措施進(jìn)入施工現場(chǎng)必須戴安全帽。當發(fā)生物體打擊事故，最早發(fā)現者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現場(chǎng)營(yíng)救小組人員迅速對傷者進(jìn)行緊急清理包扎止血，同時(shí)撥打120送醫院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調查組對事故展開(kāi)調查。

　　七、事故處置

　　1、事故報告工地發(fā)生安全事故后，項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場(chǎng)，做好善后工作外，還應按下列規定報告有關(guān)部門(mén)。

　　1）輕傷事故，應由項目部在24小時(shí)內報告公司主要負責人及公司相關(guān)部門(mén)。

　　2）重傷事故，應在接到項目部報告后24小時(shí)內由企業(yè)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監督管理局。

　　3）重傷3人以上或死亡1-2人的事故，企業(yè)應在接到項目部報告后1小時(shí)內報告上級主管單位、安全監督部門(mén)、工會(huì )組織和人民檢察機關(guān)，填報《事故快報表》，區域行政主管、企業(yè)工程部負責安全生產(chǎn)的人員接到項目部報告后4小時(shí)應到達現場(chǎng)。

　　4）死亡3人以上的重大、特別重大事故，企業(yè)應立即報告當地市級人民政府，同時(shí)報告市安全生產(chǎn)監督管理局、工會(huì )組織、人民檢察機關(guān)和監督部門(mén)，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時(shí)內到現場(chǎng)。

　　2、事故調查

　　1）按公司《事故、事件的調查處理程序》執行。

　　2）成立相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員組成事故調查組，前往事故現場(chǎng)實(shí)地勘察，對分項工程的安全技術(shù)交底進(jìn)行核查，查明事故原因，總結應急準備與響應計劃的經(jīng)驗教訓，為應急準備與響應計劃的修改和完善提供科學(xué)依據。

作者： 潘文國  葛家君  如東縣招投辦、如東縣建筑業(yè)協(xié)會(huì )

  來(lái)源：建筑時(shí)報