施工項目管理是為使項目實(shí)現所要求的質(zhì)量、時(shí)間、成本所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規劃、組織、控制與協(xié)調。施工項目成本控制，就是在完成一個(gè)施工項目過(guò)程中，對所發(fā)生的成本支出，有組織、有系統地進(jìn)行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等，進(jìn)行科學(xué)管理的工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物質(zhì)資源和費用開(kāi)支，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實(shí)現。筆者就如何在施工項目管理中進(jìn)行成本控制談?wù)効捶ā?/P>

　　一、項目成本控制存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對成本控制不重視在施工項目成本管理中，對成本控制重視度不夠，認為成本控制沒(méi)有必要，沒(méi)有制定切實(shí)有效的成本控制措施，成本控制責任不落實(shí)，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒(méi)有合同觀(guān)念。

　�。ǘ�）成本控制人員素質(zhì)不高有的成本管理人員能力有限，文化水平及專(zhuān)業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發(fā)展需要，積極充實(shí)成本管理的新知識、新經(jīng)驗、新技術(shù)，比如不能掌握工程量清單的計價(jià)方式。

　�。ㄈ�）材料管理不嚴，浪費現象嚴重材料費用約占整個(gè)工程造價(jià)的60％～70％左右，材料費用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項目部沒(méi)有嚴格執行領(lǐng)料用料制度，失竊嚴重；有的材料、物資過(guò)量消耗，浪費嚴重，機械設備過(guò)度磨損；有的下料計算不準確，損耗率超標。

　�。ㄋ模┏杀竞怂懔饔谛问皆谑┕み^(guò)程中沒(méi)有將成本預算和成本核算結合起來(lái)，沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有分部分項成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數人的個(gè)人收入無(wú)直接掛鉤，因此管理人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。

　　二、施工項目成本控制系統

　　施工項目成本控制系統包括技術(shù)、社會(huì )、經(jīng)濟三個(gè)分系統，這三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)系統技術(shù)系統是3個(gè)分系統的核心，制訂先進(jìn)的、合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。

　�。ǘ�）社會(huì )系統施工項目是由人來(lái)操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì )系統。施工項目成本控制，人是第一要素。成本控制關(guān)鍵就在于能否充分調動(dòng)廣大員工的積極性，這也是順利實(shí)現施工項目成本控制目標的關(guān)鍵所在。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟系統經(jīng)濟系統是施工項目成本控制的關(guān)鍵分系統。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程。

　　三、項目成本控制原則

　�。ㄒ唬┏杀咀畹突�原則施工項目成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達到可能實(shí)現最低的目標成本的要求。

　�。ǘ�）全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理。項目成本的全員控制包括各部門(mén)、各單位的責任網(wǎng)絡(luò )和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著(zhù)項目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

　�。ㄈ�）動(dòng)態(tài)控制原則施工項目是一次性的，成本控制包括項目的事前、事中和事后控制，即動(dòng)態(tài)控制，施工前的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。尤其要加強事中控制。

　�。ㄋ模┠繕斯芾碓瓌t目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價(jià)目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

　�。ㄎ澹┴�、權、利相結合的原則在項目施工過(guò)程中，項目經(jīng)理部各部門(mén)、各班組在肩負成本控制責任的同時(shí)，享有成本控制的權力，同時(shí)項目經(jīng)理要對各部門(mén)、各班組在成本控制中的業(yè)績(jì)進(jìn)行定期（下轉第20頁(yè)）（上接第18頁(yè)）的檢查和考評，實(shí)行有獎?dòng)辛P。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

　　四、項目成本控制措施

　�。ㄒ唬�強化對施工項目成本控制意識應當充分調動(dòng)項目管理人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理的重要性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴抓施工成本核算管理。定期或不定期學(xué)習、交流、考核、激勵競爭上崗，建立健康有序的施工成本管理程序。

　�。ǘ�）提高成本控制人員自身的素質(zhì)和培養工作責任感各施工項目人員應嚴格執行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，使施工成本管理真正落到實(shí)處。應加強成本監督力度，培養他們的責任感，提高成本控制人員工作能力。同時(shí)，要組織培訓學(xué)習，盡快提高員工的素質(zhì)。

　�。ㄈ�）抓好成本預測和計劃工作，強化事前控制和合同管理工程施工前應開(kāi)展編制施工預算、成本計劃工作，測算出工程總實(shí)際成本和分成本。在項目的各項成本測算出來(lái)后，與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等翔實(shí)約定。通過(guò)合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺(jué)地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。

　�。ㄋ模┘訌姴牧瞎芾砑訌姴牧瞎芾硎琼椖砍杀究刂频闹匾�環(huán)節，如果忽視材料管理，項目成本管理就無(wú)從談起，材料管理必須是全方位、全過(guò)程管理。首先，工程從中標后，編制施工預算作為材料需求量計劃的依據，同時(shí)也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據。施工預算報材料部門(mén)，由材料部門(mén)根據項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。

　�。ㄎ澹┮�注意提高項目承包班子的整體成本管理素質(zhì)以項目經(jīng)理為代表的項目管理班子的成本管理素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個(gè)項目的成本管理水平低下，因此，要想方設法提高項目承包班子人員的素質(zhì)，特別是項目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進(jìn)行內部交流學(xué)習，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高項目經(jīng)理的管理水平。

　�。�六）適應新形勢，科學(xué)改進(jìn)項目成本核算制度隨著(zhù)我國進(jìn)入WTO，我國建筑企業(yè)將走向世界，在國際市場(chǎng)上，建筑企業(yè)將承受各種風(fēng)險，這就要求項目管理人員要具備較強的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和開(kāi)拓、創(chuàng )新、判斷、應變能力，加強目標管理，落實(shí)考核責任制，以工程合同為紐帶，增強工程索賠意識，向科學(xué)管理要效益，使企業(yè)得以生存和發(fā)展。同時(shí)建筑施工企業(yè)要積極研討WTO的有關(guān)規則，建立健全適應市場(chǎng)發(fā)展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調動(dòng)項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質(zhì)量。

　　總之，進(jìn)行項目成本管理，可以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。成本控制需要多個(gè)部門(mén)相互配合，任何一個(gè)環(huán)節出現紕漏，都會(huì )造成項目成本不必要的損失。成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

　　參考文獻

　　[1]尹貽林主編　工程造價(jià)管理相關(guān)知識[M].中國計劃出版社，2000.

　　 [2]龔維麗主編　工程造價(jià)的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000.

　　 [3]吳濤主編　施工項目經(jīng)理手冊[M].地震出版社，1998.

　　作者：曹忠偉